作者簡(jiǎn)介
桂夢(mèng)美，1974年生，男，河南信陽(yáng)人，西北政法大學(xué)刑事證據(jù)研究院研究員，法學(xué)博士，研究方向：刑事訴訟法學(xué)、證據(jù)法學(xué)；
孫平，1987年生，女，安徽安慶人，西北政法大學(xué)刑事證據(jù)研究院副研究員，研究方向：刑事證據(jù)法學(xué)、人權(quán)法學(xué)。
摘要：罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)是社會(huì)進(jìn)步和人權(quán)文明的基本要求，是未成年人利益最大化的法治體現(xiàn)。罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)主要源于未成年人身心健康和少年司法規(guī)律，而國(guó)家親權(quán)思想、兒童福利理念以及社會(huì)參與理論等供給構(gòu)成了其司法保護(hù)的理論根據(jù)，在遵循教育為主懲罰為輔、未成年人利益最大化和權(quán)益特別保護(hù)等原則的基礎(chǔ)上適用社會(huì)調(diào)查、合適成年人參與和犯罪記錄封存等制度之目的體現(xiàn)了失足少年的利益特殊關(guān)照。罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從司法理念、立法規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)一步完善保護(hù)體系，以制度優(yōu)勢(shì)賦能中國(guó)式“未成年人司法保護(hù)之治”，助推罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
關(guān)鍵詞：罪錯(cuò)未成年人；司法保護(hù)；理論基礎(chǔ)；特殊制度；保護(hù)體系
引言
未成年人犯罪是新時(shí)代世界各國(guó)普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題?；谖闯赡耆耸巧鐣?huì)最有價(jià)值的資源，我國(guó)亦十分重視罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)問(wèn)題。我國(guó)刑事訴訟法中未成年人特別程序明確了司法保障方針與原則，通過(guò)保護(hù)追求兒童福利理念和最有利于未成年人原則等，這些規(guī)定在我國(guó)未成年人權(quán)利保護(hù)尤其刑事司法保護(hù)發(fā)展史上具有標(biāo)志性時(shí)代意義。2021年修訂的我國(guó)《未成年人保護(hù)法》宣示著未成年人司法保護(hù)進(jìn)入了一個(gè)全新的模式，其中第4條再次強(qiáng)調(diào)了最有利于未成年人原則。罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)是社會(huì)進(jìn)步和人權(quán)文明精神要求，是未成年人利益最大化的重要法治體現(xiàn)。
我國(guó)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》要求，加強(qiáng)未成年人受保護(hù)權(quán)司法保障力度。被譽(yù)為“特殊的希望工程”，未成年人司法保護(hù)已成為我國(guó)刑事司法人權(quán)保障的鮮亮底色。加強(qiáng)罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)，注重落實(shí)未成年人保護(hù)法規(guī)定的“最有利于未成年人”帝王條款，需要不斷更新理念、系統(tǒng)思維推動(dòng)新時(shí)代未成年人受保護(hù)權(quán)司法工作高質(zhì)量發(fā)展。因此，研究罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)的理論范疇與實(shí)現(xiàn)路徑意義重大，也是全面落實(shí)中國(guó)式未成年人受保護(hù)權(quán)政治綱領(lǐng)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》的積極回應(yīng)。罪錯(cuò)未成年人是祖國(guó)和民族的痛，要用心教育感化挽救，促其改惡向善，更要對(duì)其給予特殊的全過(guò)程司法保護(hù)，從頂層設(shè)計(jì)上以健全的司法保護(hù)制度優(yōu)勢(shì)賦能中國(guó)式“未成年人司法保護(hù)之治”，助推罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：未成年人的身心健康與少年司法規(guī)律
未成年人司法保護(hù)是時(shí)代的聲音，研究解決司法保護(hù)問(wèn)題首先需要了解其面臨的現(xiàn)實(shí)根源。聚焦罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)的理論研究與實(shí)踐模式分析，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向離不開(kāi)未成年人身心健康狀況描述和少年司法規(guī)律遵循這一客觀基礎(chǔ)。
（一）身心健康狀況
身心健康是未成年人生長(zhǎng)發(fā)育的重要前提和要求，應(yīng)位居首位。未成年人由于自身發(fā)育特點(diǎn)，身心健康容易遭受不利影響甚至嚴(yán)重侵害，因此將未成年人身心健康狀況作為司法保護(hù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是十分必要的。身心健康主要是指心理健康，而心理健康標(biāo)準(zhǔn)一般較多。根據(jù)我國(guó)青少年心理特點(diǎn)其健康標(biāo)準(zhǔn)有：一是智力發(fā)育一般比較正常，智力水平與年齡基本上保持一致，隨年齡增長(zhǎng)而不斷提高；二是情緒相對(duì)比較穩(wěn)定，能夠通過(guò)適當(dāng)方式展示并把握好情緒，使之保持正常狀態(tài)；三是能正確認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)與控制自己；四是具有良好的社會(huì)人際關(guān)系，能夠客觀地評(píng)價(jià)、尊重和理解別人；五是喜愛(ài)熱情洋溢的生活，面對(duì)挫折具有正確積極向上的生活觀念。據(jù)此，未成年人司法保護(hù)尤其是我國(guó)《未成年人保護(hù)法》特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)未成年人的身心健康。
未成年人身心狀況有兩個(gè)基本特征：一是易感性即受環(huán)境影響而感染犯罪；二是易變性即犯罪后具有可塑性。也就是說(shuō)，相較于成年人而言，未成年人更容易因環(huán)境而產(chǎn)生變化，受到消極影響后非常容易朝著不良方向轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，教育保護(hù)又能幫助未成年人向善成長(zhǎng)與發(fā)展。因此，未成年人可塑性很強(qiáng)，違法犯罪之后比較容易通過(guò)教育感化而回歸正常。所以，未成年人犯罪特殊性往往表現(xiàn)為假象性（假象的“不法人格”）和受害性（不良環(huán)境的受害者）。對(duì)此，需要對(duì)未成年人給予特殊司法保護(hù)?！堵?lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》指出，“兒童因身心尚未成熟，在其出生以前和以后均需要特殊的保護(hù)和照料，包括法律上的適當(dāng)保護(hù)?！?/span>
（二）少年司法規(guī)律
少年司法（Juvenile justice）是有別于成年人司法規(guī)律的特殊法律活動(dòng)，其目標(biāo)是為罪錯(cuò)少年提供福利和教育保護(hù)。司法保護(hù)是少年司法規(guī)律內(nèi)在的時(shí)代要求，運(yùn)用少年司法規(guī)律建立完善少年司法保護(hù)意義重大。法律首要目的是在于公共幸福的安排。少年司法注重增進(jìn)少年幸福，實(shí)行處遇個(gè)別化措施從而避免單一懲罰性處分，用以區(qū)別普通刑事司法制度使少年得到更多的司法保護(hù)，或曰少年司法制度本質(zhì)上是受保護(hù)性而非懲罰性。
具體而言，少年司法規(guī)律可以從三個(gè)方面展開(kāi)理解：一是屬于“預(yù)防性”司法而非“懲罰性”司法。對(duì)未成年人犯罪非懲罰性教育的模式，追求的是對(duì)未成年人權(quán)利保護(hù)和回歸社會(huì)，達(dá)到預(yù)防再犯之目的。二是“柔性”司法而非“剛性”司法。所謂柔性，是指少年司法可以適用各種非正式的手段、程序，而剛性則意味著嚴(yán)格的、正式的程序。由于未成年人不成熟的身心以及脆弱性，罪錯(cuò)未成年人亦具有脆弱性和不定型性，無(wú)疑若剛性司法就很難實(shí)現(xiàn)保護(hù)。因此，少年司法常常主要表現(xiàn)為柔性的一面，應(yīng)對(duì)未成年人問(wèn)題的手段方法需要考慮未成年人身心狀況與脆弱性。三是積極“能動(dòng)性”司法。少年司法僭越傳統(tǒng)刑法的報(bào)應(yīng)刑觀念，倡導(dǎo)教育保護(hù)的理念。教育和司法保護(hù)可以主動(dòng)而為，而單一消極性懲罰就得讓位于少年司法積極能動(dòng)性，故少年司法是積極“能動(dòng)性”司法，倡導(dǎo)教育司法保護(hù)不斷主動(dòng)延伸。罪錯(cuò)未成年人案件邏輯目標(biāo)不在于對(duì)未成年人嚴(yán)格遵循刑法意義上的定罪和量刑，而在于實(shí)現(xiàn)未成年人受保護(hù)權(quán)和健康成長(zhǎng)回歸社會(huì)的時(shí)代需要。
二、理論供給：未成年人司法保護(hù)思想基礎(chǔ)及其原則
理論是指由實(shí)踐概括出的關(guān)于自然和社會(huì)知識(shí)的系統(tǒng)結(jié)論，是制度的靈魂。本文研究的罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)的理論供給即司法保護(hù)制度生成的理論根據(jù)及其范式，一般包括未成年人司法保護(hù)的思想、理念與基本原則等方面。論述司法保護(hù)實(shí)踐及其特殊制度基礎(chǔ)上的理論范疇，對(duì)系統(tǒng)豐富罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)體系愿景具有重要指導(dǎo)意義。
（一）未成年人司法保護(hù)的思想基礎(chǔ)
1.國(guó)家親權(quán)思想
國(guó)家親權(quán)，最初源自英國(guó)衡平法中關(guān)于國(guó)家是未成年人至高無(wú)上的保護(hù)者而不是制裁者的思想。未成年人父母監(jiān)護(hù)能力有限而國(guó)王保護(hù)力量無(wú)限，國(guó)王是全體國(guó)民的集體家長(zhǎng)。因此,國(guó)家代替父母享有監(jiān)護(hù)人的權(quán)利和地位，履行監(jiān)護(hù)權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)以及維護(hù)和保障未成年人的利益。國(guó)家親權(quán)思想倡導(dǎo)國(guó)家的家長(zhǎng)地位，行使保護(hù)未成年人的權(quán)力以及履行司法保護(hù)職責(zé)。世界上第一個(gè)少年法院依據(jù)1899年美國(guó)伊利諾伊州會(huì)議通過(guò)的《少年法院法》，其建立的思想基礎(chǔ)就是國(guó)家親權(quán)思想。我國(guó)未成年人刑事司法制度也是基于國(guó)家親權(quán)思想基礎(chǔ)之上，即使古代社會(huì)父權(quán)至上、家長(zhǎng)負(fù)有監(jiān)護(hù)義務(wù)時(shí)國(guó)家也要給予特殊“恤刑”保護(hù)觀念，說(shuō)明國(guó)家親權(quán)思想早已存在。
我國(guó)特別關(guān)注國(guó)家親權(quán)思想于罪錯(cuò)未成年人案件辦理的全過(guò)程，還明確了一系列規(guī)定給予國(guó)家特殊保護(hù)。2021年《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，“保護(hù)未成年人，是國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人和其他成年人的共同責(zé)任?！蔽闯赡耆朔缸锇讣?qiáng)制辯護(hù)以及審判未成年被告人時(shí)合適成年人參與等內(nèi)容，都是國(guó)家親權(quán)思想的具體落實(shí)。2018年《刑事訴訟法》在傳承現(xiàn)有立法、司法解釋等以及未成年人司法保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家親權(quán)思想在未成年人司法保護(hù)制度中的指導(dǎo)作用。如罪錯(cuò)未成年人案件無(wú)辯護(hù)人的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排法律援助律師為其辯護(hù)；檢察機(jī)關(guān)作出附條件不起訴時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人履行考察幫教職責(zé)；未成年人犯罪被法院判處五年以下有期徒刑時(shí)其犯罪記錄應(yīng)當(dāng)封存等制度。
2.兒童福利理念
兒童福利是國(guó)家利益的根本所在，國(guó)家有權(quán)保障兒童福利。司法保護(hù)兒童福利乃是對(duì)兒童的教育保護(hù)而非懲罰的社會(huì)性福利，作用在于其健康成長(zhǎng)?！堵?lián)合國(guó)兒童權(quán)利宣言》規(guī)定，兒童福利系指身心健康和正常生活方面所需要的福利并以最大利益保護(hù)和照顧兒童幸福為目的?！堵?lián)合國(guó)預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》第4條要求，兒童福利是保護(hù)工作的首要考慮；第52條進(jìn)一步規(guī)定“各國(guó)政府應(yīng)頒布特定的法律和程序用來(lái)保護(hù)未成年人的權(quán)利和福祉”。作為人權(quán)內(nèi)容之一的受保護(hù)權(quán)，兒童福利要求對(duì)兒童進(jìn)行全面保護(hù)尤其注意涉罪未成年人司法保護(hù)。很多國(guó)家是以兒童福利理念為指導(dǎo)構(gòu)建其未成年人刑事司法保護(hù)制度，如英國(guó)1969年《兒童與青少年法》明確了福利模式罪錯(cuò)未成年人司法制度。美國(guó)2005年《未成年人違法犯罪指南》強(qiáng)調(diào)，“兒童福利影響著罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)制度”。
我國(guó)《未成年人保護(hù)法》《刑事訴訟法》和有關(guān)司法解釋等規(guī)范性文件都是以兒童福利理念為前提，最大限度內(nèi)實(shí)現(xiàn)未成年人受保護(hù)權(quán)和福利價(jià)值。被稱為兒童福利法的我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第3條規(guī)定，“國(guó)家保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利”，第4條則更加明確保護(hù)未成年人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人之“霸王條款”以及六項(xiàng)具體原則要求（即特殊優(yōu)先保護(hù)、人格尊嚴(yán)、隱私權(quán)保護(hù)、適應(yīng)身心發(fā)展規(guī)律、聽(tīng)取未成年人意見(jiàn)和保護(hù)與教育相結(jié)合等）?！缎淌略V訟法》亦規(guī)定，“對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則?！睋?jù)此，最高人民法院亦作出了相應(yīng)司法解釋，全面體現(xiàn)了未成年人司法保護(hù)福利理念，致力于兒童最大化利益的獲得。當(dāng)然，兒童福利還要求其他保護(hù)性福利措施，通過(guò)特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)、雙向保護(hù)等理念促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。因此，兒童福利理念在促進(jìn)未成年人身心健康成長(zhǎng)方面起著主導(dǎo)作用。
3.社會(huì)參與理論
社會(huì)參與是指司法機(jī)關(guān)以外的組織或個(gè)人參與司法活動(dòng)用以追求少年司法保護(hù)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)意義在于讓社會(huì)參與司法，促進(jìn)司法文明。社會(huì)參與理論要求社會(huì)民眾參與司法活動(dòng)，使得司法行為主體多元化，民眾成為訴訟參與主體并呈現(xiàn)訴訟全過(guò)程參與。未成年人司法保護(hù)的社會(huì)參與更加豐富地引領(lǐng)民眾和社會(huì)組織在訴訟程序特別是在刑事審判階段的參與，幫助罪錯(cuò)未成年人行使相關(guān)權(quán)利并對(duì)其進(jìn)行教育，價(jià)值在于最大化實(shí)現(xiàn)未成年人受保護(hù)權(quán)和助推其順利回歸正軌。未成年人身心不成熟、社會(huì)認(rèn)知能力不全面、社會(huì)防御經(jīng)驗(yàn)比較差等因素，導(dǎo)致其難以有效保護(hù)自身合法權(quán)益，而社會(huì)參與能為罪錯(cuò)未成年人權(quán)益提供程序上的保護(hù)措施，如監(jiān)督、疏導(dǎo)、教育等。社會(huì)主體參與涉罪未成年人司法活動(dòng)，能夠避免未成年人在封閉的訴訟活動(dòng)中遭遇不利風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)參與還可以防止未成年人再犯罪，因?yàn)閭€(gè)人同社會(huì)主體密切聯(lián)系可以隔斷個(gè)人的任意性甚至違法性不良行為。
諸多未成年人保護(hù)文件富含社會(huì)參與邏輯?！堵?lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》要求社會(huì)參與對(duì)保護(hù)少年應(yīng)作出有效貢獻(xiàn)?！堵?lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》明確指出公正人道待遇包括與外界接觸和重返社會(huì)?！堵?lián)合國(guó)刑事司法系統(tǒng)中兒童問(wèn)題行動(dòng)指南》進(jìn)一步規(guī)定酌情使兒童接受社會(huì)保護(hù)教育而避開(kāi)司法懲罰，以便更好保障未成年人重返社會(huì)。我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定的未成年人刑事案件特殊程序中諸多內(nèi)容得到了社會(huì)參與理論的支撐，如社會(huì)調(diào)查、合適成年人參與、社會(huì)幫教與社區(qū)矯正等。有關(guān)司法解釋等對(duì)未成年人刑事訴訟中社會(huì)參與作出了詳細(xì)規(guī)定，如2021年《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》中要求法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等配合進(jìn)而保障未成年人合法權(quán)益。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》專門(mén)規(guī)定了全方位地社會(huì)保護(hù)方式。毫無(wú)疑問(wèn)的是，社會(huì)參與成為未成年人司法保護(hù)的重要理論根據(jù)并積極回應(yīng)社會(huì)有效保護(hù)和教育的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
（二）未成年人司法保護(hù)的基本原則
沒(méi)有原則，就沒(méi)有司法保護(hù)。對(duì)于罪錯(cuò)未成年人而言，其司法保護(hù)原則同具體化的人權(quán)理念、司法制度以及少年司法目標(biāo)相一致。未成年人具有不同于成年人的弱勢(shì)群體特征，需要以最有利于未成年人的未來(lái)健康成長(zhǎng)為宗旨來(lái)遵循司法保護(hù)各項(xiàng)原則以及具體規(guī)則、特殊制度與特別程序。
1.教育為主懲罰為輔
未成年人宜教不宜罰說(shuō)明未成年人保護(hù)理念主要是教育，懲罰只是輔助性措施。教育保護(hù)罪錯(cuò)未成年人是司法特殊目的，盡量避免適用刑罰。因此，該原則能夠很好地保護(hù)罪錯(cuò)未成年人進(jìn)而有利于其再次融入社會(huì)。特別是刑事審判階段，一方面必須全面了解未成年被告人身心狀況并查明犯罪事實(shí)和相關(guān)證據(jù)；對(duì)于構(gòu)罪未成年人要推行“圓桌審判”和“當(dāng)庭教育”使其認(rèn)識(shí)到自身行為的危害性，做到寓教于審，懲教有機(jī)結(jié)合。2023年《最高人民法院工作報(bào)告》指出，“判處未成年人罪犯由2013年的5.6萬(wàn)人減少到2022年的2.8萬(wàn)人?！庇纱苏f(shuō)明，教育為主懲罰為輔原則得到了有效落實(shí)。“不存在天生的壞少年，也沒(méi)有不可挽救的少年。”另一方面，加強(qiáng)對(duì)罪錯(cuò)未成年人當(dāng)庭教育并在判決書(shū)中豐富完善說(shuō)理性，充分發(fā)揮教育為主的保護(hù)作用。
2.未成年人利益最大化
“未成年人利益最大化”中國(guó)式表述是“最有利于未成年人原則”。最大化利益和未成年人司法保護(hù)密切關(guān)聯(lián)，二者均是保障未成年人權(quán)益的應(yīng)然選擇。相比較成年人而言，未成年人利益在司法保護(hù)方面應(yīng)當(dāng)給予特殊和優(yōu)先對(duì)待，最大化照顧未成年人身心發(fā)展規(guī)律。當(dāng)然，保護(hù)未成年人利益最大化時(shí)要重視保護(hù)社會(huì)利益，做到保護(hù)未成年人與保護(hù)社會(huì)相統(tǒng)一。但是，要以辯證思維考慮利益最大化原則應(yīng)當(dāng)以未成年人權(quán)益需要特殊司法保護(hù)為基礎(chǔ)。未成年人利益超越社會(huì)利益，是未成年人利益最大化的時(shí)代回應(yīng)?！堵?lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》強(qiáng)調(diào)任何當(dāng)局對(duì)待兒童利益最大化的重要原則，已成為解決未成年人問(wèn)題的相關(guān)規(guī)則、法律解釋的重要遵循。利益最大化成為保護(hù)未成年人一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性意義的原則，具有利益性和權(quán)利性。為此，2023年《最高人民檢察院工作報(bào)告》專門(mén)強(qiáng)調(diào)用心呵護(hù)未成年人幸福成長(zhǎng)，用少捕慎訴慎押政策實(shí)現(xiàn)未成年人利益最大化。
3.權(quán)益特別保護(hù)
罪錯(cuò)未成年人需要賦予權(quán)益特別保護(hù)，這是國(guó)家親權(quán)、兒童福利以及“未成年人利益最大化”的具體要求。也就是說(shuō)，對(duì)待未成年人犯罪案件應(yīng)當(dāng)給予特殊的制度保障使得未成年人獲得權(quán)益特別保護(hù)。除了享有一般成年人的訴訟權(quán)利，還需要依法賦予其特別的司法保護(hù)性權(quán)利。該原則的宗旨是有效保障未成年人合法權(quán)益且于刑事訴訟全過(guò)程對(duì)未成年人受保護(hù)權(quán)提供司法保障制度，這些制度一般是指辯護(hù)律師特別幫助、社會(huì)調(diào)查、合適成年人參與和犯罪記錄封存以及程序上提供的其他特殊制度等?！堵?lián)合國(guó)公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》明確指出，未成年人權(quán)益應(yīng)當(dāng)享有特別保護(hù)原則?！堵?lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》進(jìn)一步規(guī)定，兒童享有案件不公開(kāi)權(quán)、監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)權(quán)、社會(huì)調(diào)查權(quán)、前科消滅權(quán)等特殊訴訟權(quán)利。同時(shí)，運(yùn)用權(quán)益特別保護(hù)原則時(shí)也要注意權(quán)衡其他利益。例如，不能僅重視未成年人權(quán)益特別保護(hù)而忽視社會(huì)利益平衡使得社會(huì)利益遭受損害等。
4.分案處理原則
基于司法保護(hù)精神，分案處理是指從程序上分開(kāi)處理即不與成年人案件合并且適用分開(kāi)關(guān)押、分別教育等管理模式。分案是法律對(duì)未成年人教育保護(hù)而采取的最有利于未成年人方式和司法特殊保護(hù)的重要原則要求。分案處理原則的價(jià)值是更好地實(shí)現(xiàn)未成年人受保護(hù)權(quán)，并通過(guò)司法保護(hù)特殊程序和特殊制度展開(kāi)教育感化挽救，使未成年人回歸社會(huì)以及其訴訟權(quán)益得到全方位保護(hù)?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》還指出，罪錯(cuò)未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分案處理?！堵?lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》也要求審前少年與成年人必須分開(kāi)關(guān)押。我國(guó)法律亦明確規(guī)定未成年人案件分案處理原則，如《刑事訴訟法》要求對(duì)未成年人犯罪應(yīng)當(dāng)分案處理和分開(kāi)關(guān)押以利于教育保護(hù)。分案處理原則適用于未成年人刑事訴訟的全過(guò)程，如審理階段分案處理還要求法院有專門(mén)的未成年人審判組織，進(jìn)而從組織機(jī)構(gòu)上保障分案處理原則獲得遵守。
三、制度范式：罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)特殊制度分析
罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)制度包括一般和特殊兩種制度。一般制度不僅適用于未成年人也適用于成年人，如無(wú)罪推定、非法證據(jù)排除、公正審判、法律援助、一事不再理等制度。未成年人基于身心特點(diǎn)作為一個(gè)特殊群體，其司法保護(hù)具有特殊性。特殊制度給失足少年特殊的愛(ài)，未成年人需要特殊制度保護(hù)尤其需要司法方面特殊制度保護(hù)。我國(guó)司法保護(hù)理念已獲得全面貫徹，人權(quán)司法保護(hù)制度正呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)。結(jié)合我國(guó)《未成年人保護(hù)法》《刑事訴訟法》以及2017年中央印發(fā)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》等有關(guān)未成年人司法保障的規(guī)定，本文在這里僅以罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)制度中的社會(huì)調(diào)查、合適成年人參與以及犯罪記錄封存等特殊制度為范式展開(kāi)討論。設(shè)置特殊制度目的是保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)并使其順利回歸社會(huì)，彰顯我國(guó)司法保護(hù)制度對(duì)未成年人權(quán)益的特殊關(guān)照，亦是中國(guó)式司法保障事業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。
（一）社會(huì)調(diào)查制度
未成年人具有易感性和易變性且其控制能力較弱，易受其他各種因素影響。因此，司法機(jī)關(guān)通常會(huì)派員或者委托社工組織對(duì)涉嫌犯罪的未成年人各方面情況進(jìn)行調(diào)查，包括身心健康、平常表現(xiàn)、成長(zhǎng)環(huán)境、家庭狀況、社會(huì)交往等，作為未成年人案件處理決定和幫教措施的重要依據(jù)。
1.社會(huì)調(diào)查制度的內(nèi)涵
大多數(shù)國(guó)家法律都重視非法律因素在未成年人司法保護(hù)中的功能,并要求“少年案件非經(jīng)社會(huì)調(diào)查并提出調(diào)查報(bào)告不得宣告刑罰”。社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度曾被譽(yù)為世界上首所少年法庭，即美國(guó)伊利諾伊州未成年人法庭所采用，要求社會(huì)調(diào)查程序是錯(cuò)罪未成年人司法保護(hù)的重要程序。西方一些國(guó)家法律規(guī)定對(duì)少年犯罪審判前實(shí)行社會(huì)調(diào)查制度，如法國(guó)《未成年人犯罪法》詳細(xì)規(guī)定了社會(huì)調(diào)查權(quán)主體、請(qǐng)求程序以及書(shū)面報(bào)告并載明有關(guān)未成年人情況的信息和教育建議等。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》以及我國(guó)未成年人受保護(hù)權(quán)基本要求，社會(huì)調(diào)查制度賦予的社會(huì)調(diào)查報(bào)告權(quán)是一項(xiàng)重要的司法保障責(zé)任。
關(guān)于社會(huì)調(diào)查制度的解釋，有學(xué)者認(rèn)為是對(duì)罪錯(cuò)未成年人身體情況、平常行為、成長(zhǎng)環(huán)境、家庭狀況、社會(huì)經(jīng)歷與事后反應(yīng)等因素展開(kāi)調(diào)查和綜合分析，以此作為法院適用未成年人處遇個(gè)別化的重要依據(jù)。也有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)調(diào)查制度是法院在決定適用緩刑等非監(jiān)禁刑罰之前，委托有關(guān)組織機(jī)構(gòu)對(duì)被告人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從而根據(jù)社會(huì)評(píng)估報(bào)告判斷其主觀惡性大小，并用作于法院判決結(jié)果形成的重要材料。一般而言，罪錯(cuò)未成年人社會(huì)調(diào)查是庭審時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人犯罪的非法律因素進(jìn)行調(diào)查并依據(jù)調(diào)查報(bào)告開(kāi)展教育保護(hù)的司法活動(dòng)過(guò)程。我們認(rèn)為，社會(huì)調(diào)查制度是指由專門(mén)機(jī)構(gòu)或人員對(duì)未成年犯罪人的身心狀況、成長(zhǎng)環(huán)境、交往經(jīng)歷、平常表現(xiàn)等內(nèi)容進(jìn)行專門(mén)調(diào)查，全面綜合評(píng)估判斷其危險(xiǎn)性大小，法院對(duì)未成年人定罪量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)參考調(diào)查報(bào)告的一種特殊性權(quán)利制度。
2.社會(huì)調(diào)查制度的必要性
社會(huì)調(diào)查制度之所以得到重視，是因?yàn)檫@項(xiàng)特殊制度在未成年人受保護(hù)權(quán)的司法保護(hù)中發(fā)揮著十分重要的作用，有利于全面了解罪錯(cuò)未成年人與更好地分析犯罪原因并糾正犯罪行為，最后進(jìn)行教育改造和改變社會(huì)中不利于未成年人健康成長(zhǎng)的因素。社會(huì)調(diào)查制度是實(shí)現(xiàn)罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)和處遇個(gè)別化區(qū)別對(duì)待的必由之路。
（1）身心特點(diǎn)的客觀要求
教育保護(hù)未成年人應(yīng)充分考慮其身心特點(diǎn)，尤其是處于刑事司法程序中未成年人不成熟的身心更容易受到影響，因此需要給予特殊制度上的關(guān)心愛(ài)護(hù)。司法機(jī)關(guān)依靠社會(huì)調(diào)查制度，全面分析其犯罪原因以便公平看待未成年人身心狀況。結(jié)合未成年人一般都有的逆反心理特征，采取柔性司法活動(dòng)有利于未成年人健康成長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)未成年人受保護(hù)權(quán)這一基本人權(quán)保障價(jià)值內(nèi)涵。司法機(jī)關(guān)通過(guò)社會(huì)調(diào)查了解未成年人具體的身心狀況，便于最有利于未成年人司法活動(dòng)正常運(yùn)行，減少司法傷害。未成年人身心特點(diǎn)客觀上說(shuō)明了其有著單純性和很強(qiáng)的可塑性，對(duì)其采用的司法保護(hù)模式應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況展開(kāi)教育保護(hù)，這就更需要社會(huì)調(diào)查程序客觀準(zhǔn)確地描述未成年人真實(shí)的身心特點(diǎn)。
（2）教育保護(hù)的必然要求
對(duì)大多數(shù)犯罪來(lái)說(shuō)，社會(huì)環(huán)境往往是犯罪的因素。罪錯(cuò)未成年人通過(guò)社會(huì)環(huán)境改變和教育使其重返正軌，其刑罰意義在于教育保護(hù)而非報(bào)應(yīng)。所以，對(duì)罪錯(cuò)未成年人處理以最有利于未成年人原則，加強(qiáng)教育保護(hù)為粘合力從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)回歸的目的。綜合考慮未成年人身心特點(diǎn)與環(huán)境因素時(shí)，理性采取特殊教育保護(hù)措施是未成年人司法保護(hù)的必然要求。教育保護(hù)觀念在少年司法制度之中有著充分的體現(xiàn)，如受教育權(quán)是聯(lián)合國(guó)文件和大多數(shù)國(guó)家法律所規(guī)定的未成年犯罪人的基本權(quán)利并貫穿于未成年人司法程序全流程。為使未成年人不脫離社會(huì)而盡量減少司法干預(yù)，慎重適用監(jiān)禁刑以及應(yīng)當(dāng)減輕或從輕和不得對(duì)未成年人判處死刑等措施無(wú)不體現(xiàn)教育保護(hù)刑法思想。所以，社會(huì)調(diào)查制度是實(shí)現(xiàn)罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)特殊制度的重要組成部分。
（二）合適成年人參與制度
被視為未成年人司法保護(hù)的重要制度，合適成年人參與在未成年人受保護(hù)體系中具有重要地位和功能價(jià)值。合適成年人參與是法律規(guī)定的未成年人司法保護(hù)中一項(xiàng)重要的特殊性權(quán)利，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)有義務(wù)保障未成年人享有此項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)體現(xiàn)全社會(huì)對(duì)未成年人司法保護(hù)的人文關(guān)懷。
1.合適成年人參與制度的理解
“合適成年人”一詞肇始于英國(guó)刑事法律制度，即訊問(wèn)未成年人應(yīng)當(dāng)有合適成年人在場(chǎng)，否則未成年人供述為非法證據(jù)。 很多國(guó)家法律如美國(guó)、法國(guó)等亦有合適成年人參與制度的規(guī)定。我國(guó)法律第一次明確“合適成年人”概念即在《未成年人保護(hù)法》第110條，“公檢法三機(jī)關(guān)訊問(wèn)未成年人時(shí)應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人、成年親屬、學(xué)校代表等合適成年人到場(chǎng)?！蔽覈?guó)《刑事訴訟法》也規(guī)定了合適成年人參與訊問(wèn)或?qū)徟形闯赡耆朔缸锇讣奶厥庵贫?。另外，《?lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》明確規(guī)定了合適成年人參與制度，《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》亦強(qiáng)調(diào)了合適成年人參與的權(quán)利。
一般說(shuō)來(lái)，合適成年人參與制度是指罪錯(cuò)未成年人案件辦理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)由法定代理人以及法律規(guī)定的其他合適成年人通過(guò)在場(chǎng)參與并提供幫助安撫、協(xié)助溝通與監(jiān)督保護(hù)等方式用以維護(hù)未成年人合法權(quán)益的一項(xiàng)司法特殊制度。從這個(gè)解釋可以看出合適成年人包括法定代理人，但也有學(xué)者認(rèn)為合適成年人并不包含法定代理人。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法及其有關(guān)司法解釋，合適成年人包括未成年人的法定代理人和其他合適成年人（如其成年親屬或?qū)W校等單位代表），享有知情權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、簽名權(quán)和教育權(quán)等。因此，合適成年人參與制度包括：一是訊問(wèn)或?qū)徟袝r(shí)必須通知合適成年人到場(chǎng)與未成年人一起面對(duì)司法機(jī)關(guān)；二是參與的成年人身份特殊即獨(dú)立于司法機(jī)關(guān)之外且不受干涉地履行維護(hù)權(quán)益職責(zé)；三是參與的成年人應(yīng)當(dāng)是合適的即能夠幫助未成年人受保護(hù)權(quán)最大化實(shí)現(xiàn)；四是若沒(méi)有合適成年人參與時(shí)所獲得的口供或者審判程序是不合法的。
2.合適成年人參與制度的現(xiàn)實(shí)性
合適成年人參與制度是隨著人權(quán)文明發(fā)展和未成年人司法保護(hù)制度的進(jìn)步而出現(xiàn)，合適成年人參與訴訟的權(quán)利具有制度保障與制度中間橋梁作用。參與制度價(jià)值定位同最有利于未成年人受保護(hù)權(quán)益具有一致性，故為了更好地認(rèn)識(shí)、運(yùn)用這項(xiàng)特殊制度進(jìn)而依法保障未成年人受保護(hù)權(quán)，引入和分析該項(xiàng)特殊制度具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。
（1）保障未成年人的權(quán)益
刑事訴訟程序具有極強(qiáng)的專業(yè)性，未成年人單獨(dú)面對(duì)訊問(wèn)或?qū)徟袝r(shí)因其認(rèn)知能力不足會(huì)處于不利的訴訟地位從而可能導(dǎo)致應(yīng)有的權(quán)益遭到忽視，而合適成年人參與訴訟有利于消弭訴訟中不利的可能性。未成年人對(duì)法律術(shù)語(yǔ)理解能力低于成年人，出現(xiàn)消極情緒甚至恐懼心理等需要合適成年人參與幫助未成年人準(zhǔn)確理解和表達(dá)真實(shí)意思以及給予其情緒疏通和心理輔導(dǎo)等，避免庭審對(duì)未成年人身心造成傷害?！堵?lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》指出，參與的內(nèi)容主要是從心理情感上幫助未成年人。從司法保護(hù)視域看，參與功能是保護(hù)、監(jiān)督訊問(wèn)或者審判過(guò)程，用以維護(hù)未成年人合法權(quán)益。由于未成年人不成熟性容易在訊問(wèn)或?qū)徟袝r(shí)被誘導(dǎo)發(fā)生權(quán)利侵害，故合適成年人參與能夠更好地嚴(yán)密監(jiān)督司法機(jī)關(guān)正確履行職權(quán)切實(shí)保障未成年人受保護(hù)權(quán)。
（2）保護(hù)合適成年人參與權(quán)
合適成年人參與制度的核心是賦予未成年人案件合適成年人參與保護(hù)的權(quán)利，這項(xiàng)參與權(quán)是基于未成年人不成熟性以及未成年人利益最大化原則而生成的一項(xiàng)未成年人特殊權(quán)利。合適成年人參與不是成年人的權(quán)利，而是成年人依法被賦予保護(hù)未成年人的義務(wù)類(lèi)型?！堵?lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》強(qiáng)調(diào)合適成年人參與的權(quán)利是未成年人司法保護(hù)的正當(dāng)程序性權(quán)利。因此，保障合適成年人參與權(quán)是未成年人最大利益化應(yīng)有之義和根本遵循。合適成年人參與權(quán)提示，程序上合適成年人參與成為未成年人不被剝奪的應(yīng)然司法保護(hù)正當(dāng)權(quán)利。
（三）犯罪記錄封存制度
犯罪記錄封存制度是我國(guó)法律規(guī)定未成年人受保護(hù)的一項(xiàng)重要司法保護(hù)特殊制度，其目的是消除犯罪前科對(duì)未成年人正?；貧w社會(huì)的負(fù)面影響，促使未成年人悔過(guò)自新與健康成長(zhǎng)以利于社會(huì)善治。許多國(guó)家或地區(qū)法律為保障未成年人更好地回歸社會(huì)，規(guī)定未成年人刑罰執(zhí)行完畢后的前科消滅制度。2022年兩高兩部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》中解釋，“犯罪記錄是指未成年人犯罪情況的客觀記錄，即全部案卷材料和電子檔案信息以及社會(huì)調(diào)查、幫教考察、心理疏導(dǎo)、司法救助等工作記錄?！币虼?，研究未成年人犯罪記錄封存制度的釋義和重要性對(duì)未成年人享有犯罪記錄封存權(quán)具有積極的規(guī)范作用。
1.犯罪記錄封存制度的解釋
前科(Criminal record/Prior conviction)屬于刑事法專業(yè)名詞，即文義上可以解釋為犯罪記錄或者先前的有罪宣告。前科的理解，學(xué)界存在累犯說(shuō)、宣告有罪說(shuō)和刑罰說(shuō)等不同觀點(diǎn)。一般而言，前科是指一個(gè)人曾經(jīng)被宣告犯罪或者被判處刑罰的歷史記錄。據(jù)此，前科應(yīng)被解釋為：一是一個(gè)人曾經(jīng)的犯罪事實(shí)記錄；二是被法院宣告有罪的記錄；三是不考慮刑罰有沒(méi)有執(zhí)行。具有否定性評(píng)價(jià)性質(zhì)的前科制度，意味著某些權(quán)利的喪失或限制。為使具有前科者回歸社會(huì)有必要通過(guò)法律規(guī)定恢復(fù)其權(quán)利和解除資格限制等還原至犯罪前的狀態(tài)，即法律地位恢復(fù)正常，這就是前科消滅制度。
未成年人犯罪記錄封存是法院依法定程序?qū)ξ闯赡耆说姆缸镉涗浻枰苑獯娌⒁詿o(wú)犯罪前科身份回歸社會(huì)的訴訟行為。這是國(guó)家和社會(huì)為教育保護(hù)未成年人及其重返社會(huì)所采取的正當(dāng)司法保護(hù)措施，意義在于消除負(fù)面影響和支持未成年人健康成長(zhǎng)。未成年人犯罪記錄封存或前科消滅制度，是一個(gè)世界性司法保護(hù)特殊制度。《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》要求未成年人犯罪檔案必須嚴(yán)格保密，《聯(lián)合國(guó)保護(hù)被剝奪自由少年規(guī)則》也明確指出未成年人犯罪檔案應(yīng)當(dāng)保密或者釋放時(shí)封存和銷(xiāo)毀。其他國(guó)家如美國(guó)《青少年犯教養(yǎng)法》要求釋放時(shí)青少年犯罪自動(dòng)取消；德國(guó)《少年法院法》規(guī)定法官依職權(quán)消除未成年人犯罪記錄；日本《少年法》亦指出少年犯應(yīng)被視為沒(méi)有犯罪記錄的未成年人；英、法等國(guó)家也都規(guī)定了前科消滅制度或者犯罪記錄封存制度。
2.犯罪記錄封存制度的重要性
未成年人犯罪記錄的法律后果對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)消極影響很大，讓未成年人承受犯罪記錄全部后果是非正義的。經(jīng)過(guò)法定程序封存犯罪記錄或者前科消滅用以恢復(fù)未成年人正常法律地位，消解前科所帶來(lái)的不利影響促使其回歸社會(huì)和健康成長(zhǎng)顯得十分必要，其制度本質(zhì)是保障未成年人受保護(hù)權(quán)。
（1）消除犯罪標(biāo)簽效應(yīng)
任何人都具有強(qiáng)烈的求同歸屬感，即向往和能動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)群體生活的心理與希望得到社會(huì)群體尊重和保護(hù)。未成年人犯罪后的犯罪記錄對(duì)其心理產(chǎn)生很大的影響，倘若不能及時(shí)疏導(dǎo)干預(yù)可能會(huì)出現(xiàn)自卑等人格樣態(tài)并被社會(huì)群體遠(yuǎn)離。封存犯罪記錄特殊規(guī)定，有益于消除犯罪標(biāo)簽效應(yīng)從而利于未成年人重返社會(huì)自信心的建立。實(shí)踐中大量例證表明封存犯罪記錄對(duì)未成年人消除標(biāo)簽效應(yīng)的正向作用良好，能夠很好地促進(jìn)未成年前科者追求美好生活的信心和提高工作生活滿意度，對(duì)個(gè)人未來(lái)保持著更加積極樂(lè)觀的生活態(tài)度而不再重新犯罪，這正是犯罪記錄封存制度價(jià)值取向所在。
（2）利于保證上學(xué)就業(yè)
犯罪記錄的后果會(huì)剝奪具有前科者相應(yīng)的權(quán)益和資格，如上學(xué)、就業(yè)資格考試受限等，這種消極的法律后果對(duì)未成年人受保護(hù)權(quán)而言是一種侵害，明顯背離了最有利于未成年人原則和平等原則且阻礙未成年人復(fù)歸社會(huì)和健康成長(zhǎng)之目的實(shí)現(xiàn)。上學(xué)、就業(yè)事關(guān)人生的幸福與否，犯罪記錄封存制度對(duì)于保證未成年人上學(xué)就業(yè)等資格是非常必要的。現(xiàn)實(shí)中因?yàn)榉缸镄袨?，盡管受教育權(quán)或勞動(dòng)權(quán)依法不受侵犯，但是有些未成年人還是被就讀學(xué)校開(kāi)除或被工作單位解聘，上學(xué)、就業(yè)的諸多障礙使得罪錯(cuò)未成年人被排除在社會(huì)之外。因此，犯罪記錄被封存可以保證罪錯(cuò)未成年人上學(xué)、就業(yè)不受歧視和促進(jìn)未成年人重新融入正常學(xué)習(xí)、工作和社會(huì)生活之中。
四、實(shí)現(xiàn)愿景：罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)體系完善路徑
司法是人權(quán)最有效的保障，但是我國(guó)司法保障體系還存在不少短板。雖然未成年人司法保護(hù)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，最大程度地保護(hù)了未成年人合法權(quán)益，然而進(jìn)一步深化罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)及其制度體系建設(shè)既是一個(gè)亟待解決的時(shí)代課題，更是一項(xiàng)持續(xù)深遠(yuǎn)、意義重大的社會(huì)工程，完善罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)制度體系是新時(shí)代深化少年司法制度改革的重要組成部分。
（一）更新未成年人受保護(hù)權(quán)司法理念
1.樹(shù)立正確的司法保護(hù)理念
理念一般是指觀念或思想等精神品格。司法理念則是司法人員運(yùn)用司法規(guī)律時(shí)的基本觀念，屬于司法精神和意識(shí)形態(tài)范疇。未成年人受保護(hù)權(quán)特殊制度的司法理念來(lái)源于對(duì)象的特殊性，基于其身心尚未成熟、社會(huì)環(huán)境影響等方面應(yīng)當(dāng)?shù)玫教厥獗Ｗo(hù)。樹(shù)立正確的未成年人司法保護(hù)理念，有利于未成年人利益和未成年人回歸社會(huì)、健康成長(zhǎng)。這就要求司法人員摒棄慣有的懲罰犯罪意識(shí)，更多地顧及國(guó)家監(jiān)護(hù)人身份，以罪錯(cuò)未成年人受保護(hù)權(quán)司法保護(hù)優(yōu)于刑罰的立場(chǎng)，寓教于審，全過(guò)程堅(jiān)守最有利于未成年人原則、國(guó)家親權(quán)思想、非刑罰化處置觀念和恢復(fù)性司法理念等。
2.設(shè)計(jì)獨(dú)立評(píng)價(jià)考核指標(biāo)
更新理念體現(xiàn)在未成年人司法保護(hù)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)方面。未成年人司法保護(hù)工作自身具有不同于成年人案件辦理特點(diǎn)，除了查明事實(shí)、核實(shí)證據(jù)和運(yùn)用法律之外，還有許多前后延伸性工作，如未成年人的生長(zhǎng)環(huán)境、犯罪原因、家庭教育等情況需要了解，以及案結(jié)后幫教、關(guān)愛(ài)、考察、預(yù)防等活動(dòng)助推其再次回歸社會(huì)。所以，在評(píng)價(jià)考核機(jī)制上應(yīng)全面考慮到未成年人司法行為的特殊性，改變單純以辦案數(shù)量作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，應(yīng)建立符合時(shí)代特點(diǎn)與涵蓋司法保護(hù)工作全過(guò)程，全要素體現(xiàn)未成年人受保護(hù)權(quán)、教育感化、犯罪預(yù)防以及法治教育等方面的評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)司法保護(hù)工作成效全面提升。2021年最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人審判工作的意見(jiàn)》提出，建立新的未成年人案件司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和新的未成年人審判工作考核機(jī)制，將庭審前后的延伸性工作（犯罪原因了解、幫教關(guān)愛(ài)預(yù)防等）作為績(jī)效考核指標(biāo)，納入績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍，準(zhǔn)確體現(xiàn)未成年人審判的工作質(zhì)量和工作成效。
3.協(xié)作配合增強(qiáng)工作合力
正確的司法理念亦體現(xiàn)在協(xié)作配合方面。要求司法機(jī)關(guān)全要素協(xié)作配合，設(shè)計(jì)構(gòu)建“政法一條龍”聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，全方位實(shí)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)的政治功能。增強(qiáng)工作合力科學(xué)預(yù)防和正確矯治罪錯(cuò)未成年人，設(shè)立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全面協(xié)調(diào)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。另外，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)、社會(huì)組織以及團(tuán)體之間的參與協(xié)作，推動(dòng)“社會(huì)一條龍”聯(lián)合保護(hù)機(jī)制形成，助推社會(huì)支持在罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)中發(fā)揮積極作用。建議以購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等參與模式，充分調(diào)動(dòng)未成年人受保護(hù)權(quán)活動(dòng)中社會(huì)力量的熱情從而使救助、幫教等保護(hù)措施真正得到落實(shí)。加大未成年人受保護(hù)權(quán)宣傳教育力度尤其是中小學(xué)校園法治宣傳工作力度，結(jié)合法治副校長(zhǎng)工作模式功能開(kāi)展法治進(jìn)校園活動(dòng)，強(qiáng)化和提升未成年人的法治意識(shí)與未成年人自我保護(hù)能力，引導(dǎo)社會(huì)各界支持幫助未成年人并使其獲得健康成長(zhǎng)。
（二）規(guī)范立法和政策強(qiáng)化全方位保護(hù)
1.立法完善特殊制度法律體系
基于立法對(duì)特殊制度僅有原則性規(guī)定，人們對(duì)社會(huì)調(diào)查、合適成年人參與以及犯罪記錄封存等特殊性保護(hù)制度的理解具有模糊性，故應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法形式明確特殊制度在司法場(chǎng)域中的地位、職責(zé)和程序，不斷完善未成年人特殊制度保護(hù)法律體系。對(duì)此，有學(xué)者建議統(tǒng)一制定《未成年人司法法》。社會(huì)調(diào)查制度專業(yè)性特色鮮明，離不開(kāi)規(guī)范的法律體系給予支撐。而且還應(yīng)規(guī)定國(guó)家加大對(duì)未成年人司法保障體系中社會(huì)調(diào)查工作力度，投入資金或購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作調(diào)查嵌入未成年人司法保護(hù)項(xiàng)目確保資源性支持體制化，同時(shí)參與社會(huì)調(diào)查的社會(huì)工作者主動(dòng)地參與到司法保障體系中并積極影響立法，進(jìn)而將社會(huì)調(diào)查作用性質(zhì)寫(xiě)入法律以及建立同其他部門(mén)互相配合的關(guān)系。當(dāng)然，合適成年人參與的程序效力和程序性制裁也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在法律規(guī)定中。針對(duì)未成年人特殊生理、心理特點(diǎn)，立法本意是刑事庭審時(shí)必須有合適成年人參與才能監(jiān)督其言詞自愿性和真實(shí)性。所以，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)合適成年人參與而獲得的有罪陳述被視為非法證據(jù)予以排除，依法不得作為定案根據(jù)。另外，應(yīng)賦予未成年人選擇合適成年人的權(quán)利，從而更加有利于保障未成年人合法權(quán)益。
2.務(wù)實(shí)運(yùn)用未成年人刑事政策
未成年人司法保護(hù)刑事政策存在“鐘擺效應(yīng)”，即正義模式的懲罰與福利模式的保護(hù)之間左右搖擺，其幅度與社會(huì)穩(wěn)定、公眾安全感、刑事政策以及未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)有效參與度等密切關(guān)聯(lián)。相對(duì)穩(wěn)定的司法保護(hù)政策并賦予動(dòng)態(tài)的微幅度政策調(diào)整之靈活運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)的政策導(dǎo)向。頂層設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)強(qiáng)化政策的全方位保護(hù)理念，務(wù)實(shí)地協(xié)調(diào)好未成年人受保護(hù)權(quán)特殊制度與防衛(wèi)社會(huì)之間的關(guān)系。即便在未成年人犯罪率仍然不斷攀升的背景下，對(duì)未成年人特殊司法保護(hù)亦不能讓位于社會(huì)防衛(wèi)的政策規(guī)范，必須得到堅(jiān)守，減少傳統(tǒng)的刑事司法模式對(duì)未成年人司法的主導(dǎo)地位。當(dāng)然，未成年人司法保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)啟示人們：把未成年人特殊保護(hù)與刑事政策完全分離也是不可能的，原因在于兩者存在一定的交叉。但是，“教育為主懲罰為輔”應(yīng)當(dāng)始終作為刑事政策制定首要考量的因素。未成年人司法保護(hù)強(qiáng)調(diào)兒童福利介入和特殊制度保護(hù)，在注重對(duì)罪錯(cuò)未成年人教育保護(hù)與回歸社會(huì)的同時(shí)也要關(guān)照未成年被害人保護(hù)與幫扶制度建設(shè)。所以，探索還源于務(wù)實(shí)的罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)刑事政策具有重要的時(shí)代意義。
3.建立保護(hù)處分實(shí)現(xiàn)非刑罰化
立法上還可以考慮建立保護(hù)處分制度。保護(hù)處分源于親權(quán)思想與兒童福利，提倡對(duì)罪錯(cuò)未成年人“家庭般的照顧”并采取矯正措施而非刑罰。保護(hù)處分論則強(qiáng)調(diào)作為刑法的替代并由法院宣告的改造和教育刑論。對(duì)于未成年人犯罪處理應(yīng)非刑罰化和適用矯正與教育，則是對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的必要保護(hù)。因此，保護(hù)處分制度就是教育處分制度，屬于刑罰替代和強(qiáng)制性干預(yù)，其種類(lèi)一般有社區(qū)服務(wù)、保護(hù)觀察、緩刑等，價(jià)值在于預(yù)防未成年人犯罪以及通過(guò)非刑罰方式實(shí)現(xiàn)處遇個(gè)別化進(jìn)而更加全方位地保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
（三）加強(qiáng)青少年司法專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)
1.健全辦案專業(yè)化保障制度
未成年人司法保護(hù)規(guī)范化運(yùn)行需要專業(yè)化制度保障，如辦案機(jī)構(gòu)專門(mén)化、具體職能明確化以及辦案流程制度化等。健全有效的辦案專業(yè)化保障制度，才能真正落實(shí)最有利于未成年人原則，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，著力提升未成年人司法保護(hù)辦案質(zhì)效。開(kāi)創(chuàng)專業(yè)化保障制度，首先是罪錯(cuò)未成年人司法工作專門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)。辦理罪錯(cuò)未成年人案件專門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)是重要的組織保障，如審判人員的獨(dú)立編制與具備多學(xué)科知識(shí)的專門(mén)員額法官審理制度，是司法保護(hù)規(guī)范化運(yùn)行的基本保障。國(guó)際上很多國(guó)家設(shè)立了專門(mén)的未成年人犯罪案件審理機(jī)構(gòu)，如美、法等國(guó)專門(mén)設(shè)置涉罪未成年人審理機(jī)構(gòu)，意旨在于保障教育工作專業(yè)化。其次，具體職能明確化。司法保護(hù)及其特殊制度保障同專門(mén)機(jī)構(gòu)明確的職能定位密切關(guān)聯(lián)，專門(mén)工作人員全過(guò)程掌握未成年人犯罪心理等情況以及調(diào)查報(bào)告、參與和封存等特殊性權(quán)利保護(hù)，即職能明確化益于優(yōu)化履職。最后，訴訟流程制度化建設(shè)。罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)質(zhì)量水平與訴訟流程制度化存在邏輯關(guān)系，即訴訟流程制度性保護(hù)理念的樹(shù)立，為助推罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展提供重要制度保障。
2.重視司法社會(huì)化人才培養(yǎng)
未成年人司法社會(huì)支持體系，即“社會(huì)一條龍”，與兒童福利緊密糅合，需要社會(huì)力量積極參與。以未成年人司法保護(hù)特殊制度中社會(huì)調(diào)查工作為例，社會(huì)調(diào)查不僅要具備社會(huì)工作知識(shí)，而且還要具有法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等知識(shí)，這樣才能在司法保障場(chǎng)域中更好地進(jìn)行社會(huì)調(diào)查服務(wù)。未成年人司法社會(huì)化意義在于全面保護(hù)未成年人利益，社會(huì)調(diào)查在介入司法時(shí)需要有專業(yè)的工作方法尤其是個(gè)案工作能力。為此，社會(huì)調(diào)查工作者需要加強(qiáng)自身社會(huì)調(diào)查綜合知識(shí)培養(yǎng)，增強(qiáng)和推動(dòng)社會(huì)調(diào)查工作的能力和專業(yè)化建設(shè)，明確司法社會(huì)調(diào)查工作的服務(wù)性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容，不斷提升服務(wù)的專業(yè)性。當(dāng)然，國(guó)家還應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)調(diào)查等特殊制度的標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)。
3.設(shè)立青少年司法保護(hù)中心
未成年人司法專門(mén)組織已設(shè)立，如最高人民檢察院專設(shè)未成年人檢察廳（第九檢察廳）和法院建立專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)人員等，司法專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)成效突出。未成年人保護(hù)工作需要社會(huì)力量參與，政府不能包打天下。結(jié)合教育優(yōu)先原則，社會(huì)力量參與是對(duì)未成年人司法保護(hù)極其重要的頂層設(shè)計(jì)，而社會(huì)力量教育保護(hù)離不開(kāi)平臺(tái)機(jī)構(gòu)的搭建。因此，建議成立青少年司法保護(hù)中心，系屬司法行政部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其主要職責(zé)有：一是協(xié)助司法機(jī)關(guān)作出裁決或者為作出裁決展開(kāi)社會(huì)調(diào)查以及合適成年人在場(chǎng)協(xié)助教育；二是接待未成年人及其家庭并收集有關(guān)信息；三是參與保護(hù)性政策制定和預(yù)防犯罪。因此，設(shè)立青少年司法保護(hù)中心是少年司法專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的重要組織機(jī)構(gòu)保障。
（四）健全受保護(hù)權(quán)司法保障監(jiān)督機(jī)制
1.強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)
法律監(jiān)督屬于國(guó)家公權(quán)，具有強(qiáng)制性和法定性。檢察機(jī)關(guān)依法行使法律監(jiān)督權(quán)，對(duì)罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行融入式監(jiān)督，深入踐行最有利于未成年人原則并依法能動(dòng)助推家庭、社會(huì)等“六大”保護(hù)融通發(fā)力，不斷強(qiáng)化綜合司法保護(hù)，協(xié)同把未成年人受保護(hù)權(quán)這項(xiàng)“朝陽(yáng)事業(yè)”開(kāi)展得更好。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督方式，一般包括檢察建議和違法糾正通知書(shū)。通過(guò)如“一號(hào)檢察建議”這樣的監(jiān)督方式，打通“最后一公里”法律監(jiān)督，其作用是最大限度教育和挽救罪錯(cuò)未成年人以及協(xié)同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)標(biāo)本兼治，以未成年人受保護(hù)良好成效助推司法保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。受保護(hù)權(quán)特殊制度的法律監(jiān)督全方位落實(shí)，守住未成年人受保護(hù)權(quán)最后一道防線，為未成年人健康成長(zhǎng)撐起“法治艷陽(yáng)天”，使得特殊制度給予失足未成年人特殊的愛(ài)。
2.充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督作用
監(jiān)督權(quán)是人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，具有法律效力。人民政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)，對(duì)未成年人受保護(hù)權(quán)司法保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督有利于未成年人健康成長(zhǎng)，屬于民主監(jiān)督，其監(jiān)督方式是建議和批評(píng)。通過(guò)充分發(fā)揮人大和政協(xié)提案、專題調(diào)研等監(jiān)督模式，從而引起各級(jí)政府關(guān)注和重視少年司法社會(huì)工作在未成年人司法保護(hù)以及犯罪預(yù)防中的重要作用。人大和政協(xié)可以經(jīng)常組織未成年人發(fā)展問(wèn)題專家或者顧問(wèn)組定期召開(kāi)會(huì)議研討未成年人司法保護(hù)發(fā)展的需求，為相關(guān)部門(mén)制定未成年人司法保護(hù)相關(guān)政策規(guī)劃提供咨詢建議等，從而起到很好的監(jiān)督作用。
3.全面施展社會(huì)媒體監(jiān)督功能
社會(huì)監(jiān)督具有廣泛性和普遍性，其監(jiān)督功能體現(xiàn)在預(yù)防和矯正權(quán)力濫用從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。美國(guó)學(xué)者羅伯特·達(dá)爾認(rèn)為，“民主政治的關(guān)鍵問(wèn)題并非權(quán)力對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，而是社會(huì)組織、企業(yè)和公民個(gè)人等社會(huì)性監(jiān)督。”所以，權(quán)利監(jiān)督權(quán)力引發(fā)另一新型監(jiān)督機(jī)制，即社會(huì)監(jiān)督。實(shí)踐中社會(huì)監(jiān)督常表現(xiàn)為媒體或者輿論監(jiān)督方式，可以更好發(fā)揮對(duì)公權(quán)力偏差行為的矯正和制約。全面施展社會(huì)媒體監(jiān)督，是維護(hù)未成年人司法保護(hù)最有效的社會(huì)監(jiān)督方式。媒體輿論監(jiān)督同法律監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督等協(xié)同發(fā)力，形成科學(xué)合理的保護(hù)監(jiān)督體系，加大未成年人受保護(hù)權(quán)司法保障力度和推動(dòng)未成年人司法保護(hù)全面發(fā)展，助推未成年人司法保護(hù)公信力不斷提升。
結(jié)語(yǔ)
作為未成年人受保護(hù)核心要素的司法保護(hù)是一項(xiàng)世紀(jì)系統(tǒng)工程，需要以司法保護(hù)為引領(lǐng)的六類(lèi)保護(hù)體系協(xié)同推進(jìn)。我國(guó)“十四五”發(fā)展新階段，圍繞未成年人司法保護(hù)展開(kāi)了系列立法完善工作，形成了一體化立法新格局，回應(yīng)了實(shí)踐熱點(diǎn)需求，未成年人司法保護(hù)內(nèi)容日漸豐富。但是，懲罰犯罪與人權(quán)保障之間存在緊張關(guān)系制約了罪錯(cuò)未成年人受保護(hù)制度的全面發(fā)展。新時(shí)代背景下如何密織未成年人權(quán)利保護(hù)網(wǎng)，凈化未成年人健康成長(zhǎng)環(huán)境，還有待進(jìn)一步解決。雖然未成年人司法保護(hù)制度有其獨(dú)特的功能要求，但毋庸置疑的是未成年人刑事司法仍然具有懲罰性。我們認(rèn)為，罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)愿景應(yīng)放在最為重要的位置，從最有利于未成年人精神出發(fā)全過(guò)程體現(xiàn)中國(guó)式未成年人權(quán)益保護(hù)現(xiàn)代化，充分保障未成年人司法保護(hù)的人權(quán)基本要求。當(dāng)然，罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)功能的實(shí)現(xiàn)，與司法獨(dú)立甚至政治關(guān)系密切關(guān)聯(lián)。對(duì)于罪錯(cuò)未成年人權(quán)利保護(hù)，應(yīng)當(dāng)“致力于把權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子里，在法治文明發(fā)展中賦予司法獨(dú)立價(jià)值中國(guó)自己的現(xiàn)實(shí)表達(dá)方式”。未成年人刑事司法模式應(yīng)以恢復(fù)性模式為主，呈現(xiàn)福利模式與正義模式兼容的狀態(tài)。隨著新時(shí)代對(duì)未成年人受保護(hù)權(quán)和社會(huì)安寧高質(zhì)量發(fā)展的需要，罪錯(cuò)未成年人司法保護(hù)制度體系完善益于未成年人擁有美好的幸福生活，而未成年人幸福生活則是未成年人最大的權(quán)益。
因篇幅限制，已省略注釋及參考文獻(xiàn)。原文詳見(jiàn)《河北法學(xué)》2024年第7期。
