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河北法學(xué)

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【名家論壇|孟勤國,王浩霖】《民法典》如何促進(jìn)社會治理與維護(hù)業(yè)主自治 ——以物業(yè)安保義務(wù)為切入點(diǎn)
日期: 2025-09-02      信息來源:      點(diǎn)擊數(shù):

作者簡介:孟勤國,男,浙江紹興人,武漢大學(xué)弘毅特聘教授、武漢大學(xué)民商法律科學(xué)研究中心主任,法學(xué)博士,研究方向:民商法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法;王浩霖,男,河南駐馬店人,武漢大學(xué)法學(xué)院博士研究生,研究方向:民商法學(xué)。


摘要:關(guān)于物業(yè)安保義務(wù)的性質(zhì),學(xué)理與實務(wù)存在深刻分歧。學(xué)理通說認(rèn)為其是公共安保義務(wù),實務(wù)大多認(rèn)定其是物業(yè)合同義務(wù)。不同定性直接決定小區(qū)場所的管理權(quán)屬,公共安保意味著物業(yè)是小區(qū)的管理人,合同義務(wù)則承認(rèn)物業(yè)只是小區(qū)的服務(wù)人。物業(yè)服務(wù)源于物業(yè)服務(wù)合同,其主體為全體業(yè)主和物業(yè)服務(wù)人,作用的對象為業(yè)主共有的小區(qū)場所;而公共安保源于公共秩序,其主體為不特定公眾和管理者,其作用的對象為不特定公眾可出入的公共場所。無論物業(yè)服務(wù)合同有無規(guī)定,物業(yè)服務(wù)人均負(fù)有避免業(yè)主和經(jīng)許可入內(nèi)的非業(yè)主人員的人身和財產(chǎn)權(quán)益受到侵害的義務(wù),該義務(wù)屬于物業(yè)服務(wù)關(guān)系中的附隨義務(wù)。物業(yè)安保義務(wù)的內(nèi)容包括警示義務(wù)、阻止義務(wù)、救助義務(wù),三種義務(wù)需在個案場景下具體認(rèn)定。

關(guān)鍵詞:小區(qū)物業(yè);物業(yè)安保義務(wù);物業(yè)服務(wù)義務(wù);公共安保義務(wù);附隨義務(wù)


引言

小區(qū)的物業(yè)服務(wù)人要對其服務(wù)場所內(nèi)的業(yè)主承擔(dān)安全保障義務(wù)是理論與立法的共識,學(xué)理通說謂之物業(yè)安保義務(wù),并且認(rèn)為其就是公共安保義務(wù)。但學(xué)理通說并未引申為裁判共識,不少判例認(rèn)為物業(yè)服務(wù)人對小區(qū)業(yè)主負(fù)有的是合同義務(wù)。理論和實務(wù)的割裂在法學(xué)界并不常見,司法實務(wù)若無重大理由通常不會對學(xué)理通說采取直接對抗的態(tài)度。

公共安保義務(wù)與物業(yè)合同義務(wù)不是簡單的法定義務(wù)與合同義務(wù)之爭,穿透分歧的本質(zhì),二者是對公共權(quán)力與民事權(quán)利的不同站位。堅持公共安保義務(wù)即意味著將物業(yè)服務(wù)人視為小區(qū)場所的管理人,物業(yè)對業(yè)主有管理之責(zé),換言之,物業(yè)對業(yè)主有管理之權(quán),因為權(quán)與責(zé)在法理上是一體兩面的雙生子。無論實務(wù)是否承認(rèn),將物業(yè)安保義務(wù)視為合同義務(wù)的深層邏輯是物業(yè)對業(yè)主僅有合同義務(wù)而不享有對業(yè)主的法定管理權(quán)能,這無疑是符合法律規(guī)定的結(jié)論,因為《民法典》第271條規(guī)定業(yè)主對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利,業(yè)主才是小區(qū)的真正管理者。

但業(yè)主對小區(qū)的管理權(quán)是作為一個整體行使而非單個業(yè)主所有,所以《民法典》第277條規(guī)定業(yè)主可以成立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會,第280條規(guī)定業(yè)主大會和業(yè)主委員會的決定對業(yè)主具有法律效力。業(yè)主大會與業(yè)主委員會是城市居民自治的最小組織單元,是貫徹落實黨中央全過程民主的末梢神經(jīng),將物業(yè)視為小區(qū)的管理者無疑是對業(yè)主自治權(quán)利的僭越。不管學(xué)理通說是否無心,將物業(yè)安保義務(wù)視為公共安保義務(wù)都將面臨違法之虞;況且,從《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔200320號,已修改)第6條到《侵權(quán)責(zé)任法》(已廢止)第37條再到《民法典》第1198條,相關(guān)法律條文在近20年的演進(jìn)過程中從未將小區(qū)列為安全保障義務(wù)的場所。由此,一個首要問題需要回答:在立法層面未明文規(guī)定的前提下,學(xué)理通說因何認(rèn)定物業(yè)安保義務(wù)就是公共安保義務(wù)。


一、法理辨析:物業(yè)安保義務(wù)的公共管理合同服務(wù)之問

(一)公共安保義務(wù)說的理據(jù)與疏漏

學(xué)理通說支持物業(yè)安保義務(wù)即為公共安保義務(wù)的理據(jù)主要有三點(diǎn):第一,《民法典》第1254條第2款規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)未采取必要的安全保障措施的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任,此條文是引致自《民法典》第1198條的規(guī)范,沒有創(chuàng)設(shè)新的責(zé)任形式;第二,基于文義解釋與同類解釋,居民小區(qū)與賓館、商場、銀行、車站等類似,都屬于公共場所,物業(yè)服務(wù)企業(yè)與賓館、商場等場所的管理者類似,物業(yè)企業(yè)屬于公共場所管理者,故而其承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)屬于公共安全保障義務(wù);第三,物業(yè)對業(yè)主的保護(hù)義務(wù)是經(jīng)營者對服務(wù)場所的保護(hù)義務(wù)。

把《民法典》第1254條第2款視為第1198條的引致條款是一個錯誤的解釋路徑。首先,《民法典》第1254條第2款的條文中并未寫明本條未有規(guī)定的,適用第1198條的規(guī)定;同時,《民法典》第1198條并未列在侵權(quán)責(zé)任編的一般規(guī)定之中,而是屬于侵權(quán)責(zé)任編的責(zé)任主體的特殊規(guī)定,說明立法層面并未將其作為侵權(quán)責(zé)任編的一般條款;即便從立法解釋的角度闡釋,《民法典》第1198條規(guī)定的責(zé)任主體為賓館、商場、銀行、車站、機(jī)場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動的組織者,要將《民法典》第1198條轉(zhuǎn)致為物業(yè)服務(wù)人的義務(wù)必須論證物業(yè)服務(wù)人屬于其中的經(jīng)營者、管理者或群眾性活動的組織者,學(xué)理對此卻缺乏論證。

學(xué)者認(rèn)為居民小區(qū)與商場等公共場所類似,所以物業(yè)服務(wù)人等同于公共管理人,這是一個忽視了生活常識的錯誤理解,因為商場、銀行等公共場所管理人常常也會將其管理場所內(nèi)的物業(yè)活動交與物業(yè)公司負(fù)責(zé),此種情況下的公共場所管理人同時也是業(yè)主,將小區(qū)物業(yè)等于公共管理人,那公共場所物業(yè)就只能等于小區(qū)居民,這樣的對應(yīng)顯然是邏輯錯配,是混淆物業(yè)服務(wù)活動與公共管理活動的結(jié)果。實際上,公共管理人將物業(yè)活動剝離給專門的物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)后,其仍要對場所內(nèi)的公共秩序負(fù)責(zé),而物業(yè)服務(wù)人只需履行物業(yè)服務(wù)義務(wù)。學(xué)者之所以會將小區(qū)物業(yè)服務(wù)人解釋為公共管理人,原因在于小區(qū)場景較之公共場所場景缺失一個管理人的角色,而全體業(yè)主在數(shù)量上過于龐大不適合作為管理人,所以管理人的角色只能落到小區(qū)物業(yè)的頭上。這是一種先入為主的循環(huán)論證,將小區(qū)等于公共場所必然會得出小區(qū)物業(yè)等于公共管理人的結(jié)論,反之亦然。

物業(yè)服務(wù)人是從事物業(yè)服務(wù)的商事主體,將其稱為經(jīng)營者并無不妥。問題在于,物業(yè)在小區(qū)內(nèi)為業(yè)主提供物業(yè)服務(wù)不等于經(jīng)營者在服務(wù)場所內(nèi)為消費(fèi)者提供經(jīng)營服務(wù)。按照學(xué)者的定義,服務(wù)場所是指為顧客提供一定服務(wù)項目的地點(diǎn)和場合,服務(wù)場所與為顧客服務(wù)的具體項目所需的環(huán)境和條件緊密相連,商業(yè)銀行的服務(wù)場所一般是銀行的營業(yè)大廳,歌舞廳的服務(wù)場所一般是歌舞廳內(nèi)的各個包房和接待大廳,飯館的服務(wù)場所一般是客人用餐的飯廳或者包間等。這個定義暗含一個基本的前提,場所內(nèi)的主要活動是從事相關(guān)經(jīng)營活動,否則便無法稱其為服務(wù)場所,銀行的主要活動是從事銀行業(yè)務(wù),飯館的主要活動是提供飯食。而小區(qū)是業(yè)主生活居住的場所,其主要活動是業(yè)主的日常生活,物業(yè)服務(wù)是業(yè)主生活的輔助,將小區(qū)稱為經(jīng)營場所是顛倒主次的錯誤結(jié)論。

還有學(xué)者在對物業(yè)安保義務(wù)進(jìn)行類型化分析時以一則案例作為切入點(diǎn),其論文中的案情及法院說理簡介為:曲某某購買了某物業(yè)中心管理經(jīng)營的小區(qū)會所年卡,在一次消費(fèi)時昏迷而后搶救無效死亡。一審法院認(rèn)為桑拿?。▽傧丛⌒袠I(yè))并不包含在物業(yè)中心的合法經(jīng)營范圍內(nèi),故物業(yè)中心經(jīng)營桑拿房資格有欠缺;桑拿房內(nèi)沒有計時器和飲水設(shè)備;雖有安全提示,但沒有專門服務(wù)人員,沒有人定期巡視,對于老年人進(jìn)人桑拿房也沒有盡到謹(jǐn)慎注意和勸阻義務(wù),故物業(yè)中心為未盡到《侵權(quán)責(zé)任法》第37條規(guī)定的安全保障義務(wù),應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。實際上,學(xué)者引用案例中的被告物業(yè)中心所承擔(dān)的不是對業(yè)主的物業(yè)安保義務(wù),而是其作為經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共安保義務(wù),因為物業(yè)中心提供的并非物業(yè)服務(wù),而是經(jīng)營服務(wù),物業(yè)中心服務(wù)的對象也不單局限于業(yè)主,而是每一個前來消費(fèi)的消費(fèi)者,物業(yè)中心在案例中的身份是經(jīng)營場所的經(jīng)營者。

(二)物業(yè)安保義務(wù)不具備公共安保義務(wù)的公共管理屬性

前述可見,將物業(yè)安保義務(wù)視為公共安保義務(wù)是一個錯誤的結(jié)論,學(xué)理本應(yīng)為司法實務(wù)裁量物業(yè)安保義務(wù)提供正確的理論支撐,結(jié)果卻事與愿違。究其原因,是學(xué)理通說沒有正確認(rèn)識物業(yè)安保義務(wù)與公共義務(wù)的差異所在。物業(yè)安保義務(wù)源于物業(yè)服務(wù)合同,其客體是小區(qū)場所內(nèi)的人身與財產(chǎn)安全狀態(tài),其作用的對象是小區(qū)場所,其義務(wù)主體為物業(yè)服務(wù)人,其內(nèi)容為物業(yè)服務(wù)人為小區(qū)業(yè)主提供安保服務(wù);公共安保源于公共秩序,其主體為不特定公眾和管理者,其客體為不特定公眾可出入的公共場所的安全秩序,其作用的對象是公共場所。一言以蔽之,公共安保義務(wù)與物業(yè)安保義務(wù)的核心差異在于前者具有公共管理屬性而后者并不具備。

物業(yè)安保義務(wù)作用的對象是小區(qū)場所,小區(qū)場所是只允許特定人進(jìn)出的場所,除物業(yè)服務(wù)人和業(yè)主外,其他第三人不得未經(jīng)允許擅自出入小區(qū),這是由小區(qū)場所的物權(quán)歸屬所決定的。小區(qū)場所的建設(shè)用地使用權(quán)包括區(qū)分所有與業(yè)主共有,業(yè)主共有又可進(jìn)一步分為全體業(yè)主共有與部分業(yè)主共有,換言之,小區(qū)場所內(nèi)的物權(quán)歸屬只包括業(yè)主單獨(dú)所有與共同共有,任何第三人未經(jīng)允許擅自進(jìn)入小區(qū)場所均構(gòu)成對業(yè)主物權(quán)的妨害,業(yè)主對此有權(quán)行使排除妨害請求權(quán),即便是一些開放性小區(qū)和商住兩用型小區(qū),也只是業(yè)主以概括許可的方式允許他人進(jìn)入自己的共有區(qū)域,且業(yè)主大會可以決議撤銷此種概括許可。

與物業(yè)安保義務(wù)相反,公共安保義務(wù)的作用對象是商場、銀行等允許不特定人自由進(jìn)出的公共場所,人民大會堂等只允許特定人進(jìn)出的公共場所不在此列。對于哪些場所是公共場所,法律、行政法規(guī)層面只有國務(wù)院頒布的《公共場所衛(wèi)生管理條例》第2條有明確列舉,小區(qū)場所不在其中。值得注意的是前述條款并未使用字兜底,顯示其為完全列舉。如果采納民法學(xué)理通說的觀點(diǎn)將小區(qū)認(rèn)定為公共場所,問題便會接踵而來。物業(yè)要不要遵守國務(wù)院頒布的《公共場所衛(wèi)生管理條例》?各個地方政府通常會頒布包括小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,這些規(guī)定若與《公共場所衛(wèi)生管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》等法規(guī)規(guī)章沖突,又該如何確定物業(yè)的衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?

不同于小區(qū)物業(yè),公共管理人的公共管理義務(wù)是基于法律的強(qiáng)制性規(guī)定,是配合行政機(jī)關(guān)實現(xiàn)管理目的的重要手段,管理人違反義務(wù)的除應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任外還會受到行政處罰。如《娛樂場所管理條例》第50條規(guī)定:娛樂場所未按照本條例規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志,或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照本條例規(guī)定報告的,由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月。

相比之下,《民法典》第285條第2款雖然采用了管理人的表述,但并沒有賦予物業(yè)企業(yè)管理權(quán)能,也未規(guī)定物業(yè)不履行義務(wù)的責(zé)任,作為特別法的《物業(yè)管理條例》第46條要求物業(yè)服務(wù)人在發(fā)生安全事故時及時向有關(guān)行政管理部門報告,協(xié)助做好救助工作,但《物業(yè)管理條例》并未規(guī)定物業(yè)服務(wù)人不履行配合政府管理義務(wù)的法律責(zé)任。這說明物業(yè)服務(wù)人的配合義務(wù)在行政法層面是無責(zé)任的義務(wù),類似于一種宣示性規(guī)定,正如《消防法》第5條雖規(guī)定任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù),但這并不意味著參加滅火的單位和個人會因此成為滅火管理人。小區(qū)物業(yè)既然未獲得如公共管理人般的管理職能,那么讓其承擔(dān)管理義務(wù)既強(qiáng)人所難也與立法意旨不符。

(三)物業(yè)安保與公共安保的差異源于立法意旨的不同

立法機(jī)關(guān)無意將公共管理人的管理職能賦予小區(qū)物業(yè)可從立法草案的變遷中窺得端倪?!段餀?quán)法草案三次審議稿》第84條第1款規(guī)定:業(yè)主可以自行管理建筑物及其附屬設(shè)施,也可以委托物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者其他管理人管理。《物權(quán)法草案四次審議稿》將物業(yè)管理機(jī)構(gòu)改為物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),而后正式頒布生效的《物權(quán)法》與《民法典》對物業(yè)服務(wù)人的概念均予以繼受。法律用詞講究嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn),將物業(yè)管理機(jī)構(gòu)改為物業(yè)服務(wù)人不是簡單的文字游戲,而是反映出立法機(jī)關(guān)對物業(yè)的角色定位——為業(yè)主服務(wù)而非管理業(yè)主。小區(qū)物業(yè)要想獲得對業(yè)主的管理權(quán),必須得到全體業(yè)主的授權(quán),例如有判例提出業(yè)主可以授權(quán)給物業(yè)企業(yè)采取批評、規(guī)勸、公示等必要措施制止業(yè)主、物業(yè)使用人違反物業(yè)規(guī)章行為的權(quán)利。但是,這種權(quán)利由于未經(jīng)立法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的授權(quán)不能被視為公權(quán)力,而是類似于民事代理權(quán),物業(yè)與業(yè)主是平等的民事主體,物業(yè)只能基于全體業(yè)主的意旨代理全體業(yè)主對小區(qū)內(nèi)的不當(dāng)行為進(jìn)行規(guī)勸引導(dǎo)。

值得一提的是,不能將物業(yè)經(jīng)全體業(yè)主授權(quán)而獲得的管理權(quán)理解為物權(quán)性質(zhì)的物業(yè)管理權(quán)。有觀點(diǎn)認(rèn)為基于所有權(quán)的權(quán)能區(qū)分理論,物業(yè)服務(wù)人可以受讓業(yè)主所有權(quán)權(quán)能的一部分。假定該論成立,問題在于物業(yè)對小區(qū)內(nèi)何種建筑獲得了何種權(quán)能。如果說物業(yè)服務(wù)人對小區(qū)內(nèi)的何種建筑享有一定的權(quán)利,也只能是物業(yè)服務(wù)用房,業(yè)主出于方便物業(yè)服務(wù)的目的,將小區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)用房交給物業(yè)服務(wù)人使用,但不同于用益物權(quán)人,物業(yè)服務(wù)用房的收益權(quán)歸于全體業(yè)主而非物業(yè)服務(wù)人,物業(yè)擅自改變物業(yè)服務(wù)用房的用途將面臨行政機(jī)關(guān)的警告、罰款。物業(yè)管理權(quán)的實質(zhì)是物業(yè)對業(yè)主的鳩占鵲巢,是將物業(yè)當(dāng)成了管理者而非服務(wù)人,是違背常識的錯誤概念。一個簡單例子便可佐證,住家保姆也會對主人的某間房屋進(jìn)行占有使用,但保姆顯然不能對主人的房屋享有所有權(quán)。退一萬步講,即便認(rèn)為物業(yè)對物業(yè)服務(wù)用房享有部分所有權(quán)權(quán)能,由于物業(yè)服務(wù)用房只是小區(qū)內(nèi)的一小部分建筑,也無法推導(dǎo)出物業(yè)對整個小區(qū)享有物權(quán)性的管理權(quán)。

立法層面對公共管理人和物業(yè)服務(wù)人的區(qū)別對待不是恣意而為,因為兩種義務(wù)的產(chǎn)生基礎(chǔ)不同。公共安保義務(wù)的內(nèi)容源于法律法規(guī)的明確規(guī)定,在公共管理人違反相關(guān)法律規(guī)定造成損害時,若無法定免責(zé)事由,公共管理人就應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。例如在陽仁秀與澧縣風(fēng)景園林綠化管理處公共場所管理人責(zé)任糾紛一案中,法院認(rèn)為管理人未在醒目位置標(biāo)明單杠的使用方法和注意事項,違反了《公共文化體育設(shè)施條例》第19條規(guī)定的公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法和注意事項,因此管理人應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在葉本友、章國平等與邵蘭等違反安全保障義務(wù)責(zé)任糾紛一案中,法院認(rèn)為旅館管理人允許非酒店住客隨意進(jìn)出酒店,對非酒店住客未進(jìn)行登記檢查,其行為違反了《旅館業(yè)治安管理辦法》第5條規(guī)定的經(jīng)營旅館,必須遵守國家的法律,建立各項安全管理制度,設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員,因此旅館未盡到安全保障義務(wù)。

與之不同,物業(yè)服務(wù)人承擔(dān)安保義務(wù)的基礎(chǔ)在于物業(yè)服務(wù)合同,除法律有特別規(guī)定外,物業(yè)安保義務(wù)內(nèi)容的來源也只能是物業(yè)服務(wù)合同?!睹穹ǖ洹返?/span>1254條第2款規(guī)定的高空拋物場景下物業(yè)服務(wù)人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的前提是其在作為建筑物管理人時未采取必要的安全保障措施,但物業(yè)并不必然就是建筑物管理義務(wù)人,否則《民法典》第1254條第2款也沒必要用字連接物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人。與通說觀點(diǎn)相反的是,《民法典》第271條規(guī)定業(yè)主對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利,這說明立法者認(rèn)為業(yè)主才是小區(qū)建筑物的法定管理人。正確的邏輯是,建筑物所有人原本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對建筑物的防護(hù)與維修義務(wù),其通過物業(yè)服務(wù)合同將該義務(wù)委托給相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè),建筑物所有人向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付相應(yīng)的物業(yè)管理費(fèi)用,物業(yè)服務(wù)人承擔(dān)義務(wù)的法理基礎(chǔ)是物業(yè)服務(wù)合同而非法律規(guī)定。

綜上,學(xué)理通說將物業(yè)安保義務(wù)等同于公共安保義務(wù)是一個錯誤的結(jié)論,對兩者應(yīng)進(jìn)行區(qū)分。此時,一個新問題擺在眼前:物業(yè)安保義務(wù)既然不是公共安保義務(wù),那它又是什么?


二、理論重構(gòu):物業(yè)安保義務(wù)是附隨義務(wù)

(一)附隨義務(wù)的法理基礎(chǔ)

安全保障義務(wù)的性質(zhì)在學(xué)理上至少存在四種觀點(diǎn):合同義務(wù)說,法定義務(wù)說,注意義務(wù)說,法定義務(wù)與合同義務(wù)雙重說。這說明安全保障義務(wù)存在多個義務(wù)來源,不同義務(wù)來源構(gòu)成多個類別的安全保障義務(wù)。對于物業(yè)安保義務(wù),如前文所述,有相當(dāng)一部分判例認(rèn)為其是合同義務(wù),但這種觀點(diǎn)也未揭示物業(yè)安保義務(wù)的本質(zhì)。原因在于,民法通說認(rèn)為合同義務(wù)除主給付義務(wù)與從給付義務(wù)外,尚有附隨義務(wù),附隨義務(wù)又分為具有給付關(guān)聯(lián)的附隨義務(wù)與不具有給付關(guān)聯(lián)的附隨義務(wù),前者旨在促進(jìn)實現(xiàn)主要給付義務(wù),后者旨在維護(hù)他方當(dāng)事人人身或財產(chǎn)利益。支持物業(yè)安保義務(wù)是合同義務(wù)的判例對基于合同約定的安全保障義務(wù)是否需要區(qū)分為給付義務(wù)和附隨義務(wù)卻存而不論,學(xué)理上也有觀點(diǎn)認(rèn)為附隨義務(wù)不因當(dāng)事人約定而改變其性質(zhì),基于合同約定的安全保障義務(wù)是給付義務(wù)抑或附隨義務(wù)的區(qū)分關(guān)鍵在于該義務(wù)保護(hù)的是履行利益還是固有利益。

廣義上的合同義務(wù)不光指給付義務(wù),還包括附隨義務(wù)。給付義務(wù)與附隨義務(wù)分別保護(hù)當(dāng)事人的給付利益與固有利益,當(dāng)合同義務(wù)與附隨義務(wù)同時使用時前者應(yīng)當(dāng)僅指給付義務(wù)。給付義務(wù)與附隨義務(wù)的區(qū)分在物業(yè)安保義務(wù)的問題上同樣適用,在物業(yè)服務(wù)合同有明確約定時,物業(yè)安保義務(wù)是決定合同目的與性質(zhì)的主給付義務(wù),當(dāng)事人在不違背法律規(guī)定時可以自由約定合同主給付義務(wù)的內(nèi)容,自然也包括保護(hù)當(dāng)事人的人身財產(chǎn)安全,例如在保管合同、保安合同中,歸屬于附隨義務(wù)的保密、保護(hù)、告知等義務(wù)構(gòu)成合同主給付義務(wù)的一部分內(nèi)容;而在物業(yè)服務(wù)合同未明確約定物業(yè)對業(yè)主的保護(hù)義務(wù)時,物業(yè)安保義務(wù)只能是附隨義務(wù),這是由附隨義務(wù)的基本原理所決定的。

附隨義務(wù)起源于德國并為我國民法承繼,原《合同法》第60條,現(xiàn)《民法典》第509條規(guī)定了合同履行過程中債務(wù)人的附隨義務(wù),但我國民法學(xué)界對移植德國法上的附隨義務(wù)存在不同解讀。持廣義附隨義務(wù)論的學(xué)者認(rèn)為附隨義務(wù)包括先合同義務(wù)、后合同義務(wù)以及合同履行中除給付義務(wù)外的其他義務(wù);持狹義附隨義務(wù)論的學(xué)者則認(rèn)為附隨義務(wù)僅包括合同履行中除給付義務(wù)外的其他義務(wù);還有學(xué)者認(rèn)為中國現(xiàn)行法規(guī)定的附隨義務(wù)存在錯誤解讀和錯誤演繹,主張學(xué)習(xí)德國《債法現(xiàn)代化法》的做法,根據(jù)保護(hù)利益的不同將合同義務(wù)分為給付義務(wù)和保護(hù)義務(wù),摒棄附隨義務(wù)的概念。

上述學(xué)理觀點(diǎn)反映出附隨義務(wù)的爭議焦點(diǎn)在于保護(hù)義務(wù)的歸屬。保護(hù)義務(wù)在德國附隨義務(wù)理論中是一個另類,因其與侵權(quán)法上的安全保障義務(wù)在外觀上有相似之處而容易與后者產(chǎn)生混淆,故而德國的卡納里斯就保護(hù)義務(wù)的歸屬提出了一體化保護(hù)理論,認(rèn)為保護(hù)義務(wù)是基于特殊的信賴關(guān)系產(chǎn)生,與當(dāng)事人的意愿和合同目的無關(guān),其內(nèi)容由當(dāng)事人的事實關(guān)系所決定。但該理論在德國也廣受批判,德國《債法現(xiàn)代化法》生效后的民法學(xué)界基于合同轉(zhuǎn)換理論,認(rèn)為合同保護(hù)義務(wù)的法理基礎(chǔ)是當(dāng)事人訂立的合同,修訂后的《德國民法典》也于第241條第2項將原本為通說所主張的以保護(hù)人身等固有利益為內(nèi)容的附隨義務(wù)加以明文規(guī)定,成為了附隨義務(wù)的一般條款。

在我國民法上,保護(hù)義務(wù)只能是附隨義務(wù)的一種類別。首先,我國《民法典》并未照搬《德國民法典》的體例,而是根據(jù)本國國情創(chuàng)設(shè)性的采用了七編制,其中的一大特色即為合同編與侵權(quán)責(zé)任編并立,不設(shè)債法總則,若將保護(hù)義務(wù)從附隨義務(wù)中剔除,則合同中保護(hù)他方當(dāng)事人固有利益的義務(wù)將失去實證法基礎(chǔ),而侵權(quán)法上的安全保障義務(wù)因義務(wù)主體和場景適用上有特定規(guī)制,不能取代合同法上的保護(hù)義務(wù)。同時,法律概念的選擇往往會有路徑依賴,盡管學(xué)理上對附隨義務(wù)的概念范圍有多種解釋,但通說仍然認(rèn)為合同法上的附隨義務(wù)包括保護(hù)義務(wù)。此外,學(xué)理一般認(rèn)為附隨義務(wù)的目的在于保護(hù)債權(quán)人的人身財產(chǎn)等完整利益或固有利益,這與保護(hù)義務(wù)的內(nèi)容不謀而合。

附隨義務(wù)的廣義與狹義之爭僅有表述之別,并無實質(zhì)差異。廣義附隨義務(wù)論者與狹義附隨義務(wù)論者均將附隨義務(wù)限定為給付義務(wù)之外的義務(wù),兩者的爭議焦點(diǎn)在于廣義論者將先合同義務(wù)與后合同義務(wù)也納入附隨義務(wù)之中。依據(jù)民法通說,附隨義務(wù)的法理基礎(chǔ)在于誠實信用原則,當(dāng)事人基于合同關(guān)系進(jìn)入到一種特別結(jié)合關(guān)系,由于附隨義務(wù)的目的在于保護(hù)當(dāng)事人的固有利益,債務(wù)人在合同成立之前直至履行完畢后的各個階段都可能會負(fù)擔(dān)附隨義務(wù),就此而言,所謂先合同義務(wù)與后合同義務(wù)只是附隨義務(wù)在合同不同階段的不同表現(xiàn)樣態(tài),并非截然不同的義務(wù)類別,廣義附隨義務(wù)論與狹義附隨義務(wù)論貌離神合。

(二)物業(yè)安保附隨義務(wù)說的理論依歸

附隨義務(wù)的本質(zhì)在于附從于合同,這是其與法定義務(wù)的根本區(qū)別,與給付相關(guān)的附隨義務(wù)附從于給付義務(wù),如通知義務(wù)、協(xié)助義務(wù);與給付不相關(guān)的附隨義務(wù)如保密義務(wù)與保護(hù)義務(wù)仍是基于合同關(guān)系而產(chǎn)生,因為合同接觸而導(dǎo)致當(dāng)事人負(fù)有顧及另一方權(quán)利、法益和利益的義務(wù)。就此而言,物業(yè)安保義務(wù)具備附隨義務(wù)的本質(zhì)特征,無論物業(yè)服務(wù)合同有無明確約定,物業(yè)服務(wù)人均負(fù)有避免業(yè)主人身和財產(chǎn)權(quán)益受到侵害的義務(wù),這是由物業(yè)服務(wù)合同引申出的保護(hù)義務(wù),屬于附隨義務(wù)。

需要明確的是,《民法典》第942條雖然規(guī)定了物業(yè)服務(wù)人的保護(hù)義務(wù),但不能就此認(rèn)為物業(yè)安保義務(wù)就是法定義務(wù)。因為《民法典》第942條不獨(dú)為物業(yè)安保義務(wù)的法律規(guī)范,其規(guī)定了兩個不同層面的義務(wù),一是物業(yè)服務(wù)人根據(jù)合同約定提供物業(yè)服務(wù),二是物業(yè)服務(wù)人保護(hù)業(yè)主人身與財產(chǎn)安全的附隨義務(wù)。學(xué)理通說混淆物業(yè)安保義務(wù)與公共安保義務(wù)的一個重要原因或許是沒能準(zhǔn)確區(qū)分物業(yè)服務(wù)義務(wù)與物業(yè)安保義務(wù),錯將物業(yè)安保義務(wù)納入物業(yè)服務(wù)義務(wù)。例如物業(yè)服務(wù)人對小區(qū)道路的清潔義務(wù),這屬于物業(yè)合同中提供物業(yè)服務(wù)的主給付義務(wù),但物業(yè)服務(wù)人在業(yè)主摔倒后及時采取救助措施乃是基于物業(yè)服務(wù)合同產(chǎn)生的保護(hù)義務(wù),即物業(yè)安保義務(wù)。因為物業(yè)服務(wù)人為業(yè)主提供物業(yè)服務(wù)是增進(jìn)業(yè)主的履行利益,保護(hù)業(yè)主的人身與財產(chǎn)安全是維護(hù)業(yè)主的固有利益,若兩者混淆將導(dǎo)致債務(wù)人違約后無法精準(zhǔn)定損,債權(quán)人利益可能無法得到完整救濟(jì)。

這種混淆不只是利益界定上的混亂,還會帶來更深層次的危害。小區(qū)物業(yè)為業(yè)主提供物業(yè)服務(wù)是在履行物業(yè)服務(wù)合同的主給付義務(wù),將其一律冠以安保二字是限縮了物業(yè)服務(wù)人的義務(wù)內(nèi)容,容易讓人產(chǎn)生物業(yè)的服務(wù)義務(wù)僅限于保護(hù)業(yè)主安全的誤讀,但對于很多中高檔小區(qū),業(yè)主不光希望出行安全,更追求生活品質(zhì)。物業(yè)服務(wù)也因事關(guān)億萬群眾的切身利益而受到法律的規(guī)范,《物業(yè)管理條例》第42條規(guī)定:縣級以上人民政府價格主管部門會同同級房地產(chǎn)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督。實踐中縣級以上政府會根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,制定相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)層級標(biāo)準(zhǔn),處于不同層級的物業(yè)企業(yè)要提供與其層級相匹配的物業(yè)服務(wù),例如上海市頒布了《上海市住宅物業(yè)服務(wù)分等收費(fèi)管理暫行辦法》,對綜合管理服務(wù)、衛(wèi)生清潔和秩序維護(hù)等專項服務(wù)都劃分了標(biāo)準(zhǔn)。將物業(yè)服務(wù)義務(wù)都以安保義務(wù)代之,甚至?xí)o物業(yè)服務(wù)人的違約乃至逃避政府的監(jiān)管創(chuàng)設(shè)解釋的空間。

(三)物業(yè)安保附隨義務(wù)說的社會治理效果

物業(yè)安保義務(wù)作為附隨義務(wù)不單是法理的推演,更是實踐的必然,對維護(hù)和諧安定的社會秩序具有重要意義。學(xué)理上有觀點(diǎn)認(rèn)為,債務(wù)人違反與給付無關(guān)的附隨義務(wù)達(dá)到嚴(yán)重?fù)p害合同信賴的程度,債權(quán)人對合同履行已經(jīng)失去利益且無法期待合同維持的,債權(quán)人有權(quán)解除合同。作為合同附隨義務(wù),當(dāng)物業(yè)服務(wù)人未履行或不適當(dāng)履行安保義務(wù),嚴(yán)重?fù)p害全體業(yè)主對物業(yè)服務(wù)合同的信賴時,業(yè)主大會有權(quán)解除與物業(yè)服務(wù)人的合同,從而免除全體業(yè)主的合同義務(wù)。但若將物業(yè)安保義務(wù)等同于公共安保義務(wù),物業(yè)違反安保義務(wù)給業(yè)主帶來損害的,業(yè)主大會只能追究物業(yè)的侵權(quán)責(zé)任而不能通過行使法定解除權(quán)的方式解除合同?;蛟S有人會提出業(yè)主大會基于《民法典》第946條第1款享有任意解除權(quán),但該條第2款隨即規(guī)定業(yè)主大會任意解除合同造成物業(yè)服務(wù)人損失的,除不可歸責(zé)于業(yè)主外應(yīng)當(dāng)賠償損失。業(yè)主因物業(yè)服務(wù)人違反安保義務(wù)而解除合同的,還要對物業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任,這種結(jié)果不單有違公平正義,還會成為誘發(fā)社會沖突事件的導(dǎo)火索,其法律層面的根源即在于對物業(yè)安保義務(wù)的錯誤理解。

物業(yè)安保義務(wù)作為附隨義務(wù)既符合法理又兼顧人情。學(xué)理通說既然認(rèn)為物業(yè)安保義務(wù)是公共安保義務(wù),那么物業(yè)安保義務(wù)的對象就不單限于業(yè)主,還包括非業(yè)主的外來人員,這也得到了一些司法判例的支持。這種觀點(diǎn)有合理之處,不對外來人員承擔(dān)義務(wù)雖然可以降低物業(yè)的責(zé)任,卻不符合人情常理,其結(jié)果也可能會導(dǎo)致家政、外賣員等外來服務(wù)人員拒絕上門服務(wù),降低小區(qū)業(yè)主的生活質(zhì)量。但以違反常識與法理的方式來解決問題無異于削足適履。實際上,讓物業(yè)安保義務(wù)回歸附隨義務(wù)的本質(zhì)足以兼顧對外來人員的保護(hù)。根據(jù)附隨義務(wù)的基本原理,小區(qū)物業(yè)在訂立物業(yè)服務(wù)合同時應(yīng)當(dāng)預(yù)料到小區(qū)內(nèi)會有非業(yè)主的外來人員進(jìn)出,外來人員可能會接觸到物業(yè)對業(yè)主提供的安保義務(wù),且物業(yè)未盡到保護(hù)義務(wù)所產(chǎn)生的風(fēng)險也可能導(dǎo)致該外來人員遭受損害,在此情境下義務(wù)人的保護(hù)義務(wù)應(yīng)當(dāng)及于外來人員。

物業(yè)安保義務(wù)作為附隨義務(wù)是平衡物業(yè)與業(yè)主利益的閥門,不將物業(yè)安保義務(wù)認(rèn)定為附隨義務(wù)會導(dǎo)致業(yè)主與物業(yè)之間的利益失衡。如上文所述,物業(yè)安保義務(wù)的目的在于保護(hù)業(yè)主的固有利益,物業(yè)未盡到保護(hù)義務(wù)給業(yè)主造成損害的,業(yè)主有權(quán)請求其承擔(dān)賠償責(zé)任,但業(yè)主支付物業(yè)費(fèi)的給付義務(wù)并不會因此而免除。倘若認(rèn)為物業(yè)安保義務(wù)是物業(yè)合同義務(wù),則其與業(yè)主給付物業(yè)費(fèi)的義務(wù)就構(gòu)成了對待給付義務(wù),如此則為實踐中的物業(yè)糾紛埋下了巨大隱患,業(yè)主可能動輒以小區(qū)物業(yè)未盡到安保義務(wù)為由要求不交或少交物業(yè)費(fèi)。這不是危言聳聽,實踐中已經(jīng)出現(xiàn)大量的物業(yè)公司委托律所代為向業(yè)主催收物業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象,其根源即在于法院將物業(yè)安保義務(wù)視為物業(yè)合同義務(wù),有的法院在物業(yè)未盡到相應(yīng)的安保義務(wù)時直接判決酌減物業(yè)費(fèi)。司法裁判對社會生活的價值觀具有重要的引導(dǎo)和塑造作用,正是一些判例的錯誤理解,導(dǎo)致現(xiàn)實中許多的物業(yè)公司收不到足額物業(yè)費(fèi)而瀕臨破產(chǎn),造成物業(yè)與業(yè)主之間利益的嚴(yán)重失衡,最終結(jié)果也只是物業(yè)與業(yè)主的雙輸。

物業(yè)安保義務(wù)作為附隨義務(wù)是解決物業(yè)安保糾紛訴訟爆炸的一個重要抓手,不如此則物業(yè)安保糾紛的案件會進(jìn)一步激增。截至2025213日,以物業(yè)”“安全保障義務(wù)分別為關(guān)鍵詞,從威科先行·法律信息數(shù)據(jù)庫可檢索到的裁判文書為19 222份,對物業(yè)安保糾紛進(jìn)行治理已經(jīng)成為一個亟待攻克的重要陣地,事關(guān)億萬人民群眾的切身利益和社會的和諧安定,這值得最高人民法院為之警惕。學(xué)理通說認(rèn)為,附隨義務(wù)與給付義務(wù)的區(qū)別除目的不同外,附隨義務(wù)一般不可獨(dú)立訴請履行,權(quán)利人只有在義務(wù)人違反附隨義務(wù)造成損害后方可請求義務(wù)人賠償損失。將物業(yè)安保義務(wù)作為附隨義務(wù),業(yè)主就不能動輒以小區(qū)物業(yè)未盡到安保義務(wù)為由向法院起訴,物業(yè)糾紛激增的局面可得到一定程度的緩解。

上述可知,物業(yè)安保義務(wù)的產(chǎn)生基礎(chǔ)是物業(yè)服務(wù)合同,其性質(zhì)為附隨義務(wù),這是司法實踐中正確裁量物業(yè)安保糾紛的理論前提與邏輯基礎(chǔ)。但正確認(rèn)識物業(yè)安保義務(wù)的性質(zhì)并非完事大吉,僅靠《民法典》第942條的寥寥數(shù)語和附隨義務(wù)的基本原理,不足以為各級法院正確裁量物業(yè)安保糾紛提供確定的指引。當(dāng)前司法裁判對物業(yè)安保義務(wù)的具體內(nèi)容尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有的判例認(rèn)為物業(yè)服務(wù)人的安全保障義務(wù)就是違反小區(qū)安全管理行為的制止義務(wù)以及防止小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)安全問題的協(xié)助義務(wù);有的認(rèn)為安全保護(hù)義務(wù)包括危險預(yù)防義務(wù)、危險消除義務(wù)和發(fā)生損害后的救助義務(wù);還有觀點(diǎn)認(rèn)為物業(yè)服務(wù)人履行保護(hù)義務(wù)主要體現(xiàn)在兩個方面:第一是對于其所控制的建筑物、配套設(shè)施、設(shè)備等的安全性負(fù)有保障義務(wù),第二是對其所控制場所應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)人員,為避免其他侵害提供必要的安全保障。為實現(xiàn)對司法裁判提供確定指引,對物業(yè)安保義務(wù)的研究需要識別其具體內(nèi)容。


三、內(nèi)容識別:物業(yè)安保義務(wù)的類型化總結(jié)

對于物業(yè)安保義務(wù)的內(nèi)容,學(xué)理上存在讓小區(qū)物業(yè)承擔(dān)監(jiān)護(hù)人責(zé)任的觀點(diǎn)。這是一種錯誤的傾向,小區(qū)物業(yè)不享有《民法典》規(guī)定的監(jiān)護(hù)權(quán),在未經(jīng)業(yè)主大會特別授權(quán)時對業(yè)主沒有管理權(quán)限,讓其承擔(dān)監(jiān)護(hù)人責(zé)任與超出能力所及范圍的義務(wù)應(yīng)無效的法理邏輯相違背。這種傾向也被司法實務(wù)中的一些判例所否認(rèn),例如在郝海濤、王婷婷與山東宜居物業(yè)管理有限公司公共場所管理人責(zé)任糾紛一案中,法院認(rèn)為:將被監(jiān)護(hù)人脫離監(jiān)控受到損害視為物業(yè)的過失會加重物業(yè)的注意義務(wù)和管理成本,與過錯責(zé)任原則的立法宗旨不符。

物業(yè)安保義務(wù)人對業(yè)主的保護(hù)不是監(jiān)護(hù),而是采取合理措施防止小區(qū)內(nèi)的危險現(xiàn)實化后給業(yè)主帶來損害。一般而言,從危險的產(chǎn)生到損害的發(fā)生之間會經(jīng)歷一個危險不斷升高的過程,刑法學(xué)界有學(xué)者將這一過程稱之為抽象危險到具體危險,物業(yè)安保義務(wù)的目的就是防止這一過程演變?yōu)閾p害結(jié)果。為了實現(xiàn)這一目的,物業(yè)服務(wù)人應(yīng)從警示與阻止兩個維度采取措施,警示是針對抽象危險的預(yù)防,阻止是避免具體危險現(xiàn)實化為損害結(jié)果。同時,學(xué)理上一般認(rèn)為義務(wù)人在權(quán)利人遭受損害后應(yīng)采取合理措施避免損失擴(kuò)大。綜合前述,可將物業(yè)服務(wù)人對業(yè)主的保護(hù)義務(wù)分為三類:一是事前采取合理措施對業(yè)主進(jìn)行提示說明的警示義務(wù);二是在業(yè)主遭受第三人侵權(quán)時的阻止義務(wù);三是在損害發(fā)生后對業(yè)主的救助義務(wù)。其實,這不單是符合邏輯與常識的推導(dǎo),也是實踐經(jīng)驗的總結(jié),在前文所列的19 222份物業(yè)安全保障義務(wù)裁判文書中,以警示為關(guān)鍵詞可以檢索出5565份,其中顯示本院予以支持的為1324份;以阻止為關(guān)鍵詞可以檢索出1126份,其中顯示本院予以支持的為230份;以救助為關(guān)鍵詞可以檢索出1693份,其中顯示本院予以支持的為392份。可見,物業(yè)安保義務(wù)的具體內(nèi)容在實踐中已初見類型化。

(一)警示義務(wù)

警示義務(wù),是指小區(qū)物業(yè)對小區(qū)內(nèi)可能給業(yè)主造成損害的抽象危險進(jìn)行提示和說明的義務(wù)。小區(qū)物業(yè)承擔(dān)警示義務(wù)的層次應(yīng)取決于物業(yè)費(fèi)的高低,其收取的物業(yè)費(fèi)等級越高則應(yīng)采取更多更具體的警示措施,例如定時巡邏和24小時監(jiān)控等措施一般只會發(fā)生在物業(yè)按照最高標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)費(fèi)的場景。有判例認(rèn)為物業(yè)收取了物業(yè)費(fèi)就應(yīng)對小區(qū)進(jìn)行全面管理,這種不考慮物業(yè)經(jīng)濟(jì)實力的粗暴作法一如前文引用的判例所言,既加重物業(yè)的注意義務(wù)和管理成本,也與過錯責(zé)任原則的立法宗旨不符。

以物業(yè)費(fèi)的高低作為警示義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不是紙上談兵,而是已經(jīng)在一些判例中得到確認(rèn),例如在胡玉榮與北京住總北宇物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司等侵權(quán)責(zé)任糾紛一案中,法院認(rèn)為物業(yè)即使收取了一定的物業(yè)費(fèi)也不應(yīng)承擔(dān)較重的責(zé)任,因為小區(qū)場所的營利性及公共性低于賓館、銀行等場所;在楊仕軍與成都天之海實業(yè)有限公司、深圳市天海物業(yè)管理有限公司成都分公司違反安全保障義務(wù)責(zé)任糾紛一案中,法院認(rèn)為物業(yè)承擔(dān)警示義務(wù)應(yīng)限定在可以預(yù)見危險的合理范圍內(nèi),判決書雖僅提及預(yù)見能力而未言明物業(yè)費(fèi),但名異實同,因為物業(yè)服務(wù)人作為商主體,其預(yù)見能力通常取決于經(jīng)濟(jì)實力,經(jīng)濟(jì)實力又取決于物業(yè)費(fèi)的高低。

需注意,同樣的警示措施在不同的場景下可能會導(dǎo)致不同的結(jié)果,所以警示義務(wù)的內(nèi)容應(yīng)在個案場景下具體判斷,這主要是兩個因素導(dǎo)致:一是小區(qū)內(nèi)不同危險源的致害可能性并不相同,二是業(yè)主個體預(yù)見或躲避危險的能力存在差異,這兩個因素同樣適用于阻止義務(wù)與救助義務(wù),所以該兩種義務(wù)的內(nèi)容也需在場景下認(rèn)定。從另一個角度講,物業(yè)安保義務(wù)的內(nèi)容就是要根據(jù)兩個因素的作用采取不同措施,實現(xiàn)對業(yè)主的義務(wù)履行。然而,前述兩個因素并非平等發(fā)力,物業(yè)通常只能考量因素一而無法把握因素二。原因在于,預(yù)見或躲避危險的能力不同于民事行為能力,沒有一個可固定量化的標(biāo)準(zhǔn),自幼習(xí)武的青少年預(yù)見與躲避危險的能力很可能強(qiáng)于未受過訓(xùn)練的成年人。

因此,物業(yè)通常只能在具體場景下針對不同的危險源采取不同的警示措施。對于一些常見的危險,如小區(qū)門口的道閘與小區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施,物業(yè)應(yīng)對大門的安裝做到安全性與明顯性,派遣相關(guān)的物業(yè)服務(wù)人員指導(dǎo)、監(jiān)督人行擺閘和機(jī)動車道閘的使用,對小區(qū)內(nèi)公共場所的設(shè)施應(yīng)及時進(jìn)行維護(hù)。而對于一些難以預(yù)料甚至無法預(yù)料的危險,例如有業(yè)主擅自攀爬地下車庫上的遮陽雨棚,只要物業(yè)事前已經(jīng)采取了警示標(biāo)志,就應(yīng)由業(yè)主自負(fù)損失。有的判例認(rèn)為將住戶文明公約立于公共設(shè)施旁仍屬于未盡到警示提醒義務(wù),這是一種明顯的強(qiáng)人所難,對于一些有著幾萬甚至幾十萬居民的大型小區(qū),物業(yè)不可能上門提醒每個業(yè)主小區(qū)內(nèi)存在的潛在危險。

(二)阻止義務(wù)

阻止義務(wù),是指小區(qū)物業(yè)應(yīng)采取一定的措施阻止業(yè)主遭受他人的侵害的義務(wù)。與警示義務(wù)相同,物業(yè)是否盡到阻止義務(wù)應(yīng)根據(jù)其收取物業(yè)費(fèi)的高低在場景下進(jìn)行個案判斷;與警示義務(wù)不同,阻止義務(wù)的內(nèi)容在不同場景下會因侵權(quán)主體的不同而有所差異。由于物業(yè)只對其服務(wù)的小區(qū)場所承擔(dān)義務(wù),以小區(qū)場所為基礎(chǔ),可能實施侵害行為的侵權(quán)人只有物業(yè)工作人員、其他業(yè)主和外來人員等三類主體。

物業(yè)工作人員在執(zhí)行工作任務(wù)時可能會與業(yè)主產(chǎn)生口角糾紛甚至肢體沖突,在業(yè)主遭受損害后,應(yīng)在具體場景下比較業(yè)主與物業(yè)的過錯與造成損害的原因力大小,公平界定各方的責(zé)任。從威科先行·法律信息數(shù)據(jù)庫中可檢索到物業(yè)工作人員致業(yè)主遭受損害的有兩份判例,兩份判例分別從過錯與原因力的角度確定物業(yè)是否承擔(dān)責(zé)任。在盛學(xué)慧、王凱等生命權(quán)糾紛一案中,法院認(rèn)為只要物業(yè)人員在執(zhí)行工作的過程中未有激烈言辭行為與廝打行為,在業(yè)主遭受損害后及時撥打110120電話,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定物業(yè)人員沒有過錯,物業(yè)無需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 在原告楊長所與被告上海仁恒物業(yè)管理有限公司、上海仁恒物業(yè)管理有限公司仁恒河濱城分部用人單位責(zé)任糾紛一案中,法院認(rèn)為物業(yè)工作人員要求原告登記后再進(jìn)入小區(qū)遭拒后未能采取合適、理性方式,反而采用拳打腳踹的方式毆打原告,整個過程中原告雖有反抗但并無明顯主動攻擊物業(yè)工作人員的行為,且原告未按被告的《門崗作業(yè)指導(dǎo)書》規(guī)定進(jìn)入小區(qū)與原告之后遭受的損害結(jié)果之間并無直接的因果關(guān)系。

在業(yè)主遭受其他業(yè)主侵害的場景下,如侵權(quán)行為發(fā)生在業(yè)主專有場所或業(yè)主與其他部分業(yè)主共有場所,物業(yè)通常不具備現(xiàn)實防控的能力,一般不承擔(dān)安保義務(wù)。若侵權(quán)行為發(fā)生在小區(qū)內(nèi)的花園、停車場等小區(qū)公共場所,物業(yè)應(yīng)負(fù)有保護(hù)義務(wù),物業(yè)承擔(dān)義務(wù)的層次應(yīng)以小區(qū)所在地方政府確立的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),按照最高標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)費(fèi)的物業(yè)企業(yè)在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為時應(yīng)及時制止,因為其往往需要派遣安保人員24小時巡邏,具備制止的條件。需注意,小區(qū)物業(yè)的保安不是執(zhí)法人員,無權(quán)采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施,保安人員通常只能配備非殺傷性的防衛(wèi)工具,不能以專業(yè)安保公司提供的安保服務(wù)作為物業(yè)安保義務(wù)的評價標(biāo)準(zhǔn)。

在小區(qū)以外人員侵害業(yè)主的場景下,物業(yè)事前對警示義務(wù)的履行程度是衡量其是否盡到阻止義務(wù)的重要參考,例如在北京航電新興電子設(shè)備有限公司與深圳市之平物業(yè)發(fā)展有限公司等民事糾紛一案中,事故車輛進(jìn)入小區(qū)內(nèi)撞毀了業(yè)主停在小區(qū)道路上的私家車,法院認(rèn)為物業(yè)公司是在接到了某某部隊醫(yī)療所的告知后才放行事故車輛,且事發(fā)道路照片顯示該道路上并未規(guī)劃有停車位,物業(yè)公司亦多次在業(yè)主群中提醒業(yè)主將車輛停放在自家車位,物業(yè)公司對正常行駛的事故車輛無法進(jìn)行管理和控制;在宋梓萱、高家喜等與安徽省旌德縣愛華物業(yè)服務(wù)有限公司違反安全保障義務(wù)責(zé)任糾紛一案中,法院認(rèn)為只要物業(yè)根據(jù)《旌德縣住宅物業(yè)綜合服務(wù)等級收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定,保證小區(qū)出入口24小時值勤,夜間對小區(qū)每2小時巡邏一次,就視為盡到了安全服務(wù);在深圳市名磊物業(yè)管理有限公司與在庭審中主張在小區(qū)內(nèi)設(shè)有治安崗違反安全保障義務(wù)責(zé)任糾紛一案中,法院認(rèn)為在不對外開放的封閉式小區(qū),物業(yè)應(yīng)核實進(jìn)入小區(qū)的人員是否為本小區(qū)住戶,核查其身份及向住戶核實其到訪情況。

此外,也有觀點(diǎn)認(rèn)為物業(yè)是否盡到阻止義務(wù)應(yīng)根據(jù)民事侵權(quán)與刑事犯罪而有所區(qū)分,例如在陳廷琚、申霞妹等與珠海葆力物業(yè)管理有限公司違反安全保障義務(wù)責(zé)任糾紛一案中,法院認(rèn)為刑事犯罪往往具有突發(fā)性、不可預(yù)測性、隱蔽性和犯罪分子有目的作案,應(yīng)當(dāng)考慮到即使小區(qū)物業(yè)按物業(yè)管理合同認(rèn)真履行義務(wù),也不可能完全避免此類犯罪事件在小區(qū)內(nèi)發(fā)生。

(三)救助義務(wù)

業(yè)主在遭受人身損害后,小區(qū)物業(yè)應(yīng)當(dāng)采取一定的措施對業(yè)主履行救助義務(wù)。與警示義務(wù)、阻止義務(wù)相同,救助義務(wù)的內(nèi)容需在場景下進(jìn)行個案識別,并且救助義務(wù)的程度限于物業(yè)能力的合理范圍之內(nèi),物業(yè)通常只需做到在突發(fā)事件發(fā)生后及時派遣工作人員到現(xiàn)場合理履行職責(zé)即可。原因如前文所述,小區(qū)物業(yè)的性質(zhì)是服務(wù)業(yè)主的服務(wù)人,不是專司救援的消防隊,正如王天才與重慶市圣興物業(yè)管理有限公司違反安全保障義務(wù)責(zé)任糾紛一案中的判決書所言:小區(qū)發(fā)生火災(zāi)事件后,不能以具有專業(yè)消防素質(zhì)人員所具有的技能來要求物業(yè)采取救助措施,小區(qū)物業(yè)只需要按照正常操作規(guī)程對上下樓人員進(jìn)行了疏導(dǎo)工作、關(guān)閉電源,實施援救即為履行了救助義務(wù)。

一般而言,救助義務(wù)是物業(yè)安保義務(wù)的最后一道閥門,是警示義務(wù)與阻止義務(wù)均失靈后的補(bǔ)救手段,與采取補(bǔ)救措施類似但又不能完全等同。如前文所述,警示義務(wù)與阻止義務(wù)的程度應(yīng)以物業(yè)的履行能力為邊界,對于物業(yè)無法警示或阻止的危險致使業(yè)主遭受損害的,物業(yè)對業(yè)主仍負(fù)有救助義務(wù),此種情境下救助義務(wù)的履行并不意味著警示義務(wù)與阻止義務(wù)的不履行或不完全履行。

小區(qū)不是一個抽象的概念,而是一個個具體的場所,中國社會現(xiàn)今仍處于發(fā)展不平衡不充分的階段,不同的小區(qū)之間存有天壤之別,有的老舊小區(qū)沒有高層,一共只有幾十戶業(yè)主;有的小區(qū)里面能通地鐵,住著幾十萬的業(yè)主;有的小區(qū)只有一個大門進(jìn)出,通常不對外人開放;有的小區(qū)四通八達(dá),里面還有商業(yè)活動中心。不光硬件差異,不同小區(qū)內(nèi)的業(yè)主生態(tài)也不盡相同,隨著城市化的推進(jìn),絕大多數(shù)的小區(qū)業(yè)主是互不熟知的獨(dú)立原子,但也有部分小區(qū)內(nèi)存在大量回遷安置的農(nóng)民,業(yè)主之間依然保持著農(nóng)村的熟人生態(tài)。正因為不同小區(qū)之間可能存在巨大差別,對物業(yè)安保義務(wù)的認(rèn)定不能機(jī)械的一刀切,而應(yīng)綜合考慮小區(qū)的的類型、區(qū)位、面積、人口及物業(yè)服務(wù)合同的約定等具體要素,在個案場景中實現(xiàn)對小區(qū)物業(yè)與業(yè)主利益的平衡。


結(jié)語

法律的目的是通過制定相關(guān)法律規(guī)范來引導(dǎo)、調(diào)整社會關(guān)系從而形成法律秩序,居民小區(qū)的和諧穩(wěn)定無疑是法律秩序中極為關(guān)鍵的一環(huán),物業(yè)安保義務(wù)則是實現(xiàn)小區(qū)安定和諧的重要抓手。物業(yè)安保義務(wù)的性質(zhì)認(rèn)定是對物業(yè)與業(yè)主關(guān)系的動態(tài)反應(yīng),是體現(xiàn)居民自治程度的晴雨表與溫度計,因為小區(qū)物業(yè)是連接社區(qū)與小區(qū)的橋梁,是將共建共治共享的社會治理格局落實到基層的最后一公里。但物業(yè)只能扮演服務(wù)人的角色,不可越俎代庖對小區(qū)進(jìn)行管理。物業(yè)安保義務(wù)的核心在于保護(hù)業(yè)主的人身與財產(chǎn)安全,其性質(zhì)屬于附隨義務(wù)中的保護(hù)義務(wù),其內(nèi)容包括警示義務(wù)、阻止義務(wù)和救助義務(wù)。此外,由于不同小區(qū)之間存在巨大差異,三種義務(wù)內(nèi)容還需在個案場景下綜合考量不同具體要素。未來對物業(yè)安保義務(wù)的進(jìn)一步研究應(yīng)著重梳理與歸納實踐中的物業(yè)安保爭議,以期提煉與總結(jié)出更加精準(zhǔn)的裁量規(guī)則。


因篇幅限制,已省略注釋及參考文獻(xiàn)。

引注:孟勤國、王浩霖:《〈民法典〉如何促進(jìn)社會治理與維護(hù)業(yè)主自治——以物業(yè)安保義務(wù)為切入點(diǎn)》,載《河北法學(xué)》2025年第10期,第35-53頁。



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