作者簡(jiǎn)介：王藝，女，山東泰安人，山東科技大學(xué)文法學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師，研究方向：民商法學(xué)、國(guó)際法學(xué)；原光，男，山東煙臺(tái)人，山東科技大學(xué)文法學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，博士，山東大學(xué)城市發(fā)展與公共政策研究所研究員，通訊作者，研究方向：經(jīng)濟(jì)法、電子政務(wù)。
摘要：在全球化浪潮中，新就業(yè)形態(tài)迅速崛起，占據(jù)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要位置，對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系體系構(gòu)成了前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)。不完全勞動(dòng)關(guān)系作為這一變革的核心議題，其本質(zhì)屬性的界定成為學(xué)界和實(shí)務(wù)界的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，如何為其提供恰當(dāng)、有效的保障措施亦引發(fā)了廣泛討論。囿于傳統(tǒng)勞動(dòng)法框架的討論難以揭示不完全勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)及權(quán)益保障途徑，平臺(tái)工人的勞動(dòng)者身份認(rèn)定是構(gòu)建差異化保障體系的前提，這需要突破勞動(dòng)者只能由勞動(dòng)法律來(lái)認(rèn)定的限制。深入剖析內(nèi)在邏輯與外在因素，不完全勞動(dòng)關(guān)系可分為依賴型與獨(dú)立型兩類，這兩類關(guān)系與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系存在顯著差異，需要采取差異化的保障措施。具體保障路徑可遵循“事實(shí)優(yōu)先”、包容性與普惠性相結(jié)合的原則，確保廣泛適用性和靈活性。具體到依賴型不完全勞動(dòng)關(guān)系，需強(qiáng)化用人單位的監(jiān)管與支持，確保勞動(dòng)者享有基本的工作穩(wěn)定性和安全性保障；對(duì)于獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系，則倡導(dǎo)立法創(chuàng)新，構(gòu)建開(kāi)放包容的法律體系，為勞動(dòng)者提供靈活多樣的保障選擇。這些措施旨在更有效地維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供有力支撐，促進(jìn)社會(huì)整體的和諧與發(fā)展。
關(guān)鍵詞：不完全勞動(dòng)關(guān)系；新就業(yè)形態(tài)；平臺(tái)工人；差異化保障；勞動(dòng)者權(quán)益
一、問(wèn)題的提出
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，新就業(yè)形態(tài)迅速崛起，成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的興起，催生了網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等一眾新就業(yè)形態(tài)下 的平臺(tái)工人，他們以前所未有的靈活性與多樣性，為市場(chǎng)注入了新的活力。然而，平臺(tái)工人與用人單位之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)的全日制雇傭關(guān)系逐漸被不完全勞動(dòng)關(guān)系所取代，這種新型勞動(dòng)關(guān)系的興起，對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系體系和社會(huì)保護(hù)機(jī)制構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何在維護(hù)這一新興關(guān)系平臺(tái)工人合法權(quán)益的同時(shí)，兼顧企業(yè)的運(yùn)營(yíng)靈活性與市場(chǎng)活力，成為亟待解決的時(shí)代課題。
筆者將不完全勞動(dòng)關(guān)系定義為平臺(tái)工人與用人單位之間的特殊關(guān)系，雖存在一定程度的經(jīng)濟(jì)從屬性和勞動(dòng)管理，但未完全符合傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)。這一含義來(lái)源于人社部、發(fā)改委等八部門聯(lián)合發(fā)布的《維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。該意見(jiàn)創(chuàng)新性地提出了“符合勞動(dòng)情形+不完全符合情形+自主經(jīng)營(yíng)情形”的第二類調(diào)整方案，為新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)工人的權(quán)益保障提供了初步指引。隨后，2023年人力資源社會(huì)保障部辦公廳又相繼發(fā)布了三個(gè)部門規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化了新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)工人的休息、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障以及勞動(dòng)規(guī)則公示等方面的要求。然而，盡管這些規(guī)定為不完全勞動(dòng)關(guān)系的保障提供了一定的制度支撐，其模糊性與不確定性卻不容忽視，如“鼓勵(lì)企業(yè)引導(dǎo)和支持”新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)工人參加社會(huì)保險(xiǎn)，并“推動(dòng)”將其納入最低工資制度保障范圍等措施，在實(shí)際執(zhí)行中效果不盡如人意。新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)工人在享受勞動(dòng)保障權(quán)益時(shí)仍面臨諸多障礙和困難。
更為復(fù)雜的是，2024年底最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)性案例”）與《指導(dǎo)意見(jiàn)》存在適用沖突，未能結(jié)合四個(gè)案例對(duì)“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理”進(jìn)行更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃痉ㄖ笇?dǎo)；另外，對(duì)于“不構(gòu)成支配性勞動(dòng)管理”，但“企業(yè)進(jìn)行一定勞動(dòng)管理”情形的，“依法依規(guī)保障勞動(dòng)者的相應(yīng)權(quán)益”。這一表述雖然在理論上提供了方向，但在實(shí)踐中面臨諸多困難，尤其是在不存在傳統(tǒng)“勞動(dòng)關(guān)系”的情況下，平臺(tái)工人的“勞動(dòng)者”身份認(rèn)定以及“相應(yīng)權(quán)益”的具體實(shí)現(xiàn)路徑尚不明確，亟需進(jìn)一步探討和解決。
面對(duì)這些法律文件和司法指導(dǎo)的模糊與不確定，我們不禁要問(wèn)：不完全勞動(dòng)關(guān)系究竟應(yīng)如何界定？它是否包括那些“不存在支配性但又存在一定的管理關(guān)系”的情形？這些平臺(tái)工人又應(yīng)如何享受“勞動(dòng)者的相應(yīng)權(quán)益”？這些問(wèn)題不僅令人困惑，也充滿了挑戰(zhàn)。
在國(guó)內(nèi)學(xué)界，關(guān)于不完全勞動(dòng)關(guān)系的討論熱烈而深入。學(xué)者們從法律性質(zhì)、法律適用及合同屬性等多個(gè)維度進(jìn)行了廣泛的探討。“勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)”與“民事關(guān)系說(shuō)”針?shù)h相對(duì)，各抒己見(jiàn)，“勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)”認(rèn)為不完全勞動(dòng)關(guān)系具有勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)，是一種新型的勞動(dòng)關(guān)系；而“民事關(guān)系說(shuō)”則認(rèn)為其應(yīng)歸入民事關(guān)系。此外，“三分法說(shuō)”“專門立法說(shuō)”“獨(dú)立勞動(dòng)說(shuō)”及“現(xiàn)有立法完善說(shuō)”等法律適用學(xué)說(shuō)也層出不窮，為不完全勞動(dòng)關(guān)系的定性提供了多種視角。
學(xué)界對(duì)不完全勞動(dòng)關(guān)系的定性等問(wèn)題的激烈爭(zhēng)議，造就了法律保障觀點(diǎn)的多樣性。無(wú)論是重釋“二分法”理念，還是主張相對(duì)性保護(hù)，亦或通過(guò)專門立法等方式，各方都在力求為這一新型勞動(dòng)關(guān)系提供更加周全的法律保障。同時(shí)，也有學(xué)者突破傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)理論，提出“勞動(dòng)關(guān)系保障+民事關(guān)系保障+第三類勞動(dòng)關(guān)系保障”的三分保障形態(tài)。然而，關(guān)于“第三類勞動(dòng)關(guān)系”的具體界定，學(xué)界仍眾說(shuō)紛紜。例如，田思路主張引入“三分法”，在勞動(dòng)合同和民事合同之間設(shè)立一個(gè)新的類別——“第三類勞動(dòng)關(guān)系”,也有“不論有無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者均享有基本勞動(dòng)保障”這類前沿的探討與嘗試。除了理論探討外，也有學(xué)者對(duì)不完全勞動(dòng)關(guān)系的保障實(shí)踐進(jìn)行了具體研究。岳宗福基于勞動(dòng)而非雇傭勞動(dòng)的視角，提出了社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益方案，并主張適應(yīng)新業(yè)態(tài)營(yíng)利模式確立“抽成者抽責(zé)”的規(guī)則。邵全等則主張加強(qiáng)員工數(shù)據(jù)權(quán)利，通過(guò)明確個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利來(lái)促進(jìn)雇傭關(guān)系的穩(wěn)定。
國(guó)際社會(huì)對(duì)不完全勞動(dòng)關(guān)系的爭(zhēng)議同樣激烈。無(wú)論這些從業(yè)者被稱作“類雇員”“準(zhǔn)勞工”還是“中間類型勞動(dòng)者”，亦或是采用“二分法”還是“三分法”的取舍，以及關(guān)于這類從業(yè)者屬性的思考，各方的觀點(diǎn)和考量都存在明顯差異。對(duì)那些具有一定從屬性特征的從業(yè)者，主流意見(jiàn)傾向于突破傳統(tǒng)“二分法”的僵化框架，為這類平臺(tái)工人提供適當(dāng)范圍和程度的勞動(dòng)法保護(hù)。
盡管學(xué)界對(duì)于這一社會(huì)關(guān)系的保障問(wèn)題進(jìn)行著積極地探索，這一領(lǐng)域仍存在諸多問(wèn)題。究其原因，當(dāng)前學(xué)界主要依據(jù)傳統(tǒng)勞動(dòng)法作為探討勞動(dòng)定性和保障問(wèn)題的法律標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)題研究無(wú)法離開(kāi)傳統(tǒng)框架，忽視了新業(yè)態(tài)下不完全勞動(dòng)關(guān)系的特殊性與非典型性。難道這一新型關(guān)系僅僅由勞動(dòng)法來(lái)框定“勞動(dòng)者的相應(yīng)權(quán)益”嗎？勞動(dòng)者保障僅僅等于勞動(dòng)法保障嗎？難道不完全勞動(dòng)關(guān)系僅僅只有“支配性勞動(dòng)關(guān)系”這一種類型嗎？從實(shí)際出發(fā)，將做出勞動(dòng)貢獻(xiàn)、提供勞動(dòng)價(jià)值的平臺(tái)工人直接歸屬于勞動(dòng)者身份，對(duì)這一社會(huì)關(guān)系進(jìn)行本質(zhì)厘清，進(jìn)而對(duì)保障措施進(jìn)行根源分析和類型化建構(gòu)，才能最大化保護(hù)他們的權(quán)益，保護(hù)這一新型社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。
在此基礎(chǔ)上，筆者嘗試構(gòu)建不完全勞動(dòng)關(guān)系差異化保障的理論框架。規(guī)范建構(gòu)的邏輯起點(diǎn)在于明確不完全勞動(dòng)關(guān)系平臺(tái)工人的勞動(dòng)者本質(zhì)，既防止勞動(dòng)法保護(hù)范圍的失序擴(kuò)張，又避免“全有或全無(wú)”認(rèn)定模式導(dǎo)致的保障真空，進(jìn)而探究保障措施差異化的內(nèi)外部根源。在對(duì)這一社會(huì)關(guān)系進(jìn)行類型化界定和析分的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型的不完全勞動(dòng)關(guān)系，采取既具共性又具特色的差異化保障路徑。
二、不完全勞動(dòng)關(guān)系差異化保障的前提：平臺(tái)工人勞動(dòng)者身份的確認(rèn)
平臺(tái)用工勞動(dòng)者身份認(rèn)定困境源于傳統(tǒng)從屬性理論在數(shù)字時(shí)代的適用難題。新就業(yè)形態(tài)下，身份認(rèn)定是構(gòu)建不完全勞動(dòng)關(guān)系差異化保障的邏輯前提。
（一）國(guó)際勞工組織的包容性界定與前瞻貢獻(xiàn)
國(guó)際勞工組織（ILO）在不完全勞動(dòng)關(guān)系及平臺(tái)工人勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面進(jìn)行著不懈努力，起著規(guī)范建構(gòu)和價(jià)值引領(lǐng)的雙重作用。
首先，勞動(dòng)者身份認(rèn)定的包容性解釋。國(guó)際勞工組織明確指出，勞動(dòng)者是達(dá)到法定年齡、具備勞動(dòng)能力，并以勞動(dòng)收入作為主要生活來(lái)源的自然人。這一定義消解了傳統(tǒng)雇傭關(guān)系的狹隘范疇，為不完全勞動(dòng)關(guān)系下的平臺(tái)工人提供了明確的認(rèn)定依據(jù)。即使這些新型勞動(dòng)者的工作方式、時(shí)間和地點(diǎn)與傳統(tǒng)勞動(dòng)者存在顯著差異，但他們同樣具備勞動(dòng)者的核心屬性，即法定年齡、勞動(dòng)能力和勞動(dòng)收入。值得注意的是，國(guó)際勞工組織計(jì)劃在2025年將不完全勞動(dòng)關(guān)系作為重要議題進(jìn)行深入討論，推動(dòng)“不完全勞動(dòng)關(guān)系”概念的法定化進(jìn)程。
其次，勞動(dòng)基準(zhǔn)的適應(yīng)性拓展。國(guó)際勞工組織通過(guò)一系列國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范疇拓展至了平臺(tái)工人這一新興勞動(dòng)者群體。國(guó)際勞工組織在2020—2025年發(fā)布的《世界就業(yè)和社會(huì)展望：趨勢(shì)》報(bào)告中多次指出，數(shù)字平臺(tái)工作正在迅速增長(zhǎng)，需要確保這些工作符合勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，包括最低工資、工作時(shí)間和休息、職業(yè)健康與安全等。國(guó)際勞工組織強(qiáng)調(diào)“有效地覆蓋所有形式的就業(yè)，擴(kuò)大對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等的社會(huì)保障覆蓋面”。通過(guò)將平臺(tái)工人納入其勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的決策，國(guó)際勞工組織展示了對(duì)不完全勞動(dòng)關(guān)系的積極態(tài)度，突破了傳統(tǒng)的“二分法”框架。
通過(guò)“勞動(dòng)為核心”的界定標(biāo)準(zhǔn)以及積極推行的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際勞工組織為全球勞動(dòng)法制的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供著基準(zhǔn)框架，為新型勞動(dòng)者的地位提供法律保障。隨著數(shù)字化和新業(yè)態(tài)的持續(xù)發(fā)展，我們有理由相信，在國(guó)際勞工組織的推動(dòng)下，將平臺(tái)工人等新型勞動(dòng)者視為正式勞動(dòng)者、承認(rèn)不完全勞動(dòng)關(guān)系具備勞動(dòng)屬性的觀點(diǎn)，將獲得更廣泛的認(rèn)可和接受，從而推動(dòng)全球勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。
此外，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)在不完全勞動(dòng)關(guān)系規(guī)制中形成協(xié)同效應(yīng)。世界銀行通過(guò)政策研究深入探討了不完全勞動(dòng)關(guān)系及平臺(tái)工人問(wèn)題。國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)（ISSA）、國(guó)際雇主組織（IOE）等也對(duì)這一領(lǐng)域給予了高度關(guān)注。它們通過(guò)召開(kāi)國(guó)際會(huì)議、發(fā)布研究報(bào)告等多種方式，共同探討了不完全勞動(dòng)關(guān)系下的勞動(dòng)屬性界定、平臺(tái)工人權(quán)益保護(hù)等關(guān)鍵議題，并達(dá)成了廣泛的共識(shí)。
（二）平臺(tái)工人勞動(dòng)者身份的法理證成
平臺(tái)工人身份認(rèn)定的復(fù)雜性在于其既不完全符合傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的從屬性特征，也不完全脫離勞動(dòng)關(guān)系范疇。他們通過(guò)平臺(tái)提供勞動(dòng)服務(wù)并換取報(bào)酬，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有重要貢獻(xiàn)。
1.經(jīng)濟(jì)依附性與技術(shù)從屬性：平臺(tái)工人的雙重特質(zhì)
平臺(tái)工人的生存狀態(tài)呈現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)依附性”與“技術(shù)從屬性”的規(guī)范耦合特征，這構(gòu)成其勞動(dòng)者身份判定的核心要素。
經(jīng)濟(jì)依附性是認(rèn)定勞動(dòng)者地位的首要因素，平臺(tái)工人群體在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)出鮮明的經(jīng)濟(jì)依附性。他們高度依賴平臺(tái)提供的工作機(jī)會(huì)和相應(yīng)報(bào)酬，這些收入構(gòu)成了他們生活的基本保障，其生計(jì)與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)緊密相連。盡管平臺(tái)聲稱賦予平臺(tái)工人自主權(quán)，但實(shí)際用工情況仍顯示出規(guī)范意義上的控制關(guān)聯(lián)。當(dāng)平臺(tái)單方面通過(guò)算法確定服務(wù)價(jià)格并扣除經(jīng)營(yíng)成本時(shí)，實(shí)際上形成了對(duì)平臺(tái)工人的排他性生存依賴。
技術(shù)從屬性則是平臺(tái)工人勞動(dòng)者身份認(rèn)定的關(guān)鍵維度。算法系統(tǒng)深度控制其勞動(dòng)過(guò)程，訂單分配機(jī)制雖提升效率，但平臺(tái)預(yù)設(shè)的接單響應(yīng)時(shí)效，將自愿訂約原則變?yōu)榧夹g(shù)性強(qiáng)制，使其失去自主選擇權(quán)，意思自治遭算法侵蝕。信用評(píng)分體系以技術(shù)中立為幌子，對(duì)勞動(dòng)行為細(xì)致監(jiān)控評(píng)價(jià)，服務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，將勞動(dòng)紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為算法管控，影響工作自主權(quán)、收入和職業(yè)發(fā)展，信用評(píng)分高低直接關(guān)系工作機(jī)會(huì)和報(bào)酬，有力約束勞動(dòng)行為。這印證了從屬性理論在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中向數(shù)據(jù)化、非人格化演進(jìn)，凸顯平臺(tái)工人的技術(shù)從屬性特征，與經(jīng)濟(jì)依附性交織，構(gòu)成其勞動(dòng)者身份認(rèn)定的基礎(chǔ)。
2.經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)：平臺(tái)工人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐
平臺(tái)工人以獨(dú)特的靈活就業(yè)方式廣泛參與物流配送、家政清潔、在線教育、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他們通過(guò)提供專業(yè)化的勞動(dòng)服務(wù)滿足了市場(chǎng)多樣化需求，有效促進(jìn)了商品和服務(wù)的流通。平臺(tái)工人的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)充分證明了其在不完全勞動(dòng)關(guān)系下的勞動(dòng)者身份及價(jià)值，理應(yīng)得到法律的認(rèn)可與保護(hù)，確保其合法權(quán)益得到妥善保障。
3.勞動(dòng)服務(wù)與報(bào)酬的對(duì)應(yīng)關(guān)系：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下不完全勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)的深度體現(xiàn)
勞動(dòng)服務(wù)與報(bào)酬的對(duì)應(yīng)關(guān)系也體現(xiàn)了不完全勞動(dòng)關(guān)系下的勞動(dòng)者本質(zhì)。不完全勞動(dòng)關(guān)系具有靈活性和非典型性，平臺(tái)工人與平臺(tái)之間一般不建立固定的、長(zhǎng)期的雇傭關(guān)系，而是基于具體的服務(wù)需求形成臨時(shí)的、項(xiàng)目制合作。平臺(tái)工人根據(jù)自己的技能、時(shí)間和市場(chǎng)需求，選擇提供何種勞動(dòng)服務(wù)，并據(jù)此獲取相應(yīng)的報(bào)酬。這種勞動(dòng)與報(bào)酬之間的直接對(duì)應(yīng)關(guān)系，正是不完全勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)自主性與市場(chǎng)導(dǎo)向性的具體體現(xiàn)。
（三）中國(guó)法律規(guī)制與裁判實(shí)踐的審視
1.規(guī)范文本的立法留白
《指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)“不完全勞動(dòng)關(guān)系”僅作出“企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)管理”的抽象描述，未明確算法監(jiān)控、收入依賴度、懲戒機(jī)制等量化指標(biāo)。這種立法技術(shù)選擇導(dǎo)致行政規(guī)制與司法審查標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差的同時(shí)，也致使《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》等三個(gè)規(guī)范性文件未能對(duì)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系但企業(yè)“未對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理”的情形給出明確解釋。
2.“指導(dǎo)性案例”的模糊
對(duì)于那些不符合傳統(tǒng)從屬性三要素，但確實(shí)存在一定管理關(guān)系的情形，“指導(dǎo)性案例”強(qiáng)調(diào)不構(gòu)成支配性勞動(dòng)管理關(guān)系，從而否認(rèn)雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系。然而，這并不意味著平臺(tái)工人就完全喪失了權(quán)益保障，“指導(dǎo)性案例”同時(shí)也強(qiáng)調(diào)其仍享有相應(yīng)的勞動(dòng)者權(quán)益。這種表述上的模糊，是在理論上造成了“勞動(dòng)法權(quán)益”與“勞動(dòng)者權(quán)益”的割裂，還是對(duì)平臺(tái)工人均具有勞動(dòng)者身份的肯定，值得我們深思。
3.以社會(huì)保險(xiǎn)為范式的制度突破
2021年人社部等十部門印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作的通知》,該試點(diǎn)實(shí)施具有標(biāo)志性意義，首次將不完全勞動(dòng)關(guān)系從業(yè)人員納入職業(yè)傷害保險(xiǎn)覆蓋范圍。根據(jù)試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，上海市已累計(jì)將7家試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)的113.09萬(wàn)名新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入保障范圍；四川省職業(yè)傷害保障累計(jì)參保131.95萬(wàn)人，待遇支付共計(jì)1.22億元；北京市參保人數(shù)已達(dá)89.96萬(wàn)人。這一保障策略為構(gòu)建梯度化勞動(dòng)保障體系提供了可行范式。
4.制度演進(jìn)的重要推動(dòng)
社會(huì)保障應(yīng)保盡保的原則為平臺(tái)工人勞動(dòng)者身份的認(rèn)定及其勞動(dòng)關(guān)系的界定提供了重要指導(dǎo)。根據(jù)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，我國(guó)將堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。這一原則不僅體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的高度重視，也為未來(lái)法律的發(fā)展指明了方向。
綜上所述，對(duì)于不完全勞動(dòng)關(guān)系平臺(tái)工人的勞動(dòng)者身份，并沒(méi)有任何法律予以明確否定，僅僅在特定情形下，他們的行為不屬于勞動(dòng)法上的勞動(dòng)行為。不完全勞動(dòng)關(guān)系的平臺(tái)工人充分展現(xiàn)了勞動(dòng)者的本質(zhì)特征，其勞動(dòng)的存在是必然且不可忽視的。為了更精準(zhǔn)地為這一社會(huì)關(guān)系提供勞動(dòng)保障，有必要深入探究不完全勞動(dòng)關(guān)系的類型特征，仔細(xì)剖析其差異化保障的內(nèi)在邏輯，這不僅是理解不完全勞動(dòng)關(guān)系特殊保障需求的關(guān)鍵，更是構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的勞動(dòng)法律保障體系的根源所在。
三、差異化保障的內(nèi)在根源：不完全勞動(dòng)關(guān)系的類型化剖析
不完全勞動(dòng)關(guān)系的差異化特征是其保障路徑構(gòu)建的內(nèi)在邏輯，基于實(shí)際用工、管理程度及經(jīng)濟(jì)來(lái)源等因素，可以在《指導(dǎo)意見(jiàn)》基礎(chǔ)上進(jìn)一步分類，結(jié)合“指導(dǎo)性案例”進(jìn)行分析，為這一關(guān)系下平臺(tái)工人權(quán)益保障搭建一個(gè)科學(xué)有效的差異化路徑。
（一）不完全勞動(dòng)關(guān)系的類型界分
“指導(dǎo)性案例”中對(duì)案例237—240號(hào)的分析，與《指導(dǎo)意見(jiàn)》體現(xiàn)的兩類勞動(dòng)關(guān)系的劃分存在沖突，這不僅在司法層面需要進(jìn)一步思考和辨識(shí)不完全勞動(dòng)關(guān)系多變、復(fù)雜的特質(zhì)，在理論層面也需要進(jìn)一步梳理和總結(jié)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)不完全勞動(dòng)關(guān)系的界定在于“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形”+“企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理”。這意味著在司法實(shí)踐中，既要注意辨識(shí)不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形，與完全符合和不符合這兩種情形相區(qū)分；又要確定“勞動(dòng)管理”事實(shí)的存在。但是，“勞動(dòng)管理”是否就是支配性勞動(dòng)管理？顯然《指導(dǎo)意見(jiàn)》沒(méi)有明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，支配性勞動(dòng)管理表達(dá)了用人單位對(duì)勞動(dòng)者較為嚴(yán)格、固定的管理模式，本身不足以涵蓋“勞動(dòng)管理”的范疇。
為了更深入地剖析新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性與多樣性，依據(jù)“勞動(dòng)管理”的類型，筆者創(chuàng)新性地將不完全勞動(dòng)關(guān)系分為依賴型和獨(dú)立型兩類，分別指代“支配性勞動(dòng)管理關(guān)系”和“非支配性的勞動(dòng)管理關(guān)系”，旨在更細(xì)致地刻畫不完全勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與特征。表1旨在描繪這兩種類型的輪廓，并結(jié)合“指導(dǎo)性案例”進(jìn)行具體闡述。
在依賴型不完全勞動(dòng)關(guān)系中，如表1中的案例237號(hào)和238號(hào),平臺(tái)工人對(duì)用人單位展現(xiàn)出一種經(jīng)濟(jì)上的依賴，同時(shí)在人格獨(dú)立性和組織從屬性上保持著相對(duì)松散的狀態(tài)。他們通常借助平臺(tái)或第三方機(jī)構(gòu)來(lái)尋覓工作機(jī)會(huì)，其收入來(lái)源在一定程度上依賴于用人單位（如平臺(tái)）的支付。以外賣騎手、網(wǎng)約車駕駛員等職業(yè)為代表，這類平臺(tái)工人在工作時(shí)間、地點(diǎn)以及任務(wù)分配方面享有較大的自主權(quán)與靈活性。盡管他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上依賴于平臺(tái)，并受到一定程度的管理，但在具體的工作執(zhí)行過(guò)程中，他們卻擁有相當(dāng)?shù)淖杂煽臻g，能夠根據(jù)自己的情況和需求進(jìn)行調(diào)整和安排。這種勞動(dòng)關(guān)系模式既體現(xiàn)了平臺(tái)工人的經(jīng)濟(jì)依賴性，又保障了他們?cè)诠ぷ髦械淖灾鳈?quán)和靈活性。
相較而言，獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系中的平臺(tái)工人更加凸顯其獨(dú)立性與自主性特征,如表1中的案例240號(hào)本應(yīng)該屬于獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系的典型。他們?cè)诮?jīng)濟(jì)層面、人格獨(dú)立性以及組織從屬性等多方面對(duì)用人單位的依賴均相對(duì)較弱，更多地以獨(dú)立個(gè)體的身份活躍在勞動(dòng)市場(chǎng)上。網(wǎng)絡(luò)主播、代駕司機(jī)等職業(yè)群體便是這類平臺(tái)工人的典型代表。他們與平臺(tái)之間建立的是基于合作協(xié)議或信息服務(wù)的非傳統(tǒng)雇傭關(guān)系，這種關(guān)系使得他們?cè)谝欢ǔ潭壬辖邮芷脚_(tái)的管理，但同時(shí)享有高度的自主權(quán)。
這兩類不完全勞動(dòng)關(guān)系在經(jīng)濟(jì)依賴性、人格與組織從屬性以及實(shí)際用工與勞動(dòng)管理程度等方面存在顯著差異，依賴型不完全勞動(dòng)關(guān)系著重凸顯了平臺(tái)工人在經(jīng)濟(jì)層面對(duì)用人單位的依賴，而獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系則更加強(qiáng)調(diào)平臺(tái)工人的獨(dú)立性和自主性。這些差異不僅展現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系的多樣性和靈活性，更深刻地反映了現(xiàn)代勞動(dòng)市場(chǎng)中勞動(dòng)者與用人單位之間復(fù)雜多變的關(guān)系模式。這種關(guān)系模式的復(fù)雜性，作為一股內(nèi)在推動(dòng)力，促使我們必須針對(duì)不完全勞動(dòng)關(guān)系采取差異化的保障措施，以滿足不同平臺(tái)工人群體的實(shí)際需求，確保勞動(dòng)市場(chǎng)的公平、穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。
（二）獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系與個(gè)人完全自主經(jīng)營(yíng)的界分
辨析依賴型與獨(dú)立型勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，還要注意區(qū)分獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系與個(gè)人完全自主經(jīng)營(yíng)。盡管兩者均體現(xiàn)了個(gè)人的獨(dú)立性與自主性，但兩者的獨(dú)立性存在相對(duì)與絕對(duì)之分，“不完全的勞動(dòng)關(guān)系”和“企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理”是《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)不完全勞動(dòng)關(guān)系的界定，可依此對(duì)兩者進(jìn)行區(qū)分，具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)依賴及管理程度等方面。
具體而言，獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系的平臺(tái)工人經(jīng)濟(jì)來(lái)源雖非完全依附于特定用人單位，但仍與提供的勞動(dòng)或服務(wù)緊密相關(guān)，存在弱經(jīng)濟(jì)依賴；而個(gè)人完全自主經(jīng)營(yíng)者則完全依賴自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取收入，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性更強(qiáng)。在人格從屬性上，前者需遵守與服務(wù)或合作相關(guān)的規(guī)則，具有相對(duì)從屬性；后者則完全自主決定行為，人格獨(dú)立性更徹底。組織歸屬方面，前者可能與多個(gè)組織存在合作關(guān)系，構(gòu)成松散從屬；后者則完全獨(dú)立于任何組織之外。實(shí)際用工管理上，前者存在實(shí)際用工事實(shí)，管理程度較低；后者則完全自主管理，無(wú)需遵守用人單位的規(guī)章。如“指導(dǎo)性案例”中案例239號(hào)就是個(gè)人自主經(jīng)營(yíng)的典型類型，北京某傳媒公司未對(duì)王某進(jìn)行勞動(dòng)法律意義上的勞動(dòng)管理。雙方之間的法律關(guān)系體現(xiàn)出平等協(xié)商的特點(diǎn)，合同內(nèi)容主要包括有關(guān)經(jīng)紀(jì)事項(xiàng)、報(bào)酬及收益分配、違約責(zé)任等權(quán)利義務(wù)約定，不具有勞動(dòng)合同的要素內(nèi)容。
綜上所述，不完全勞動(dòng)關(guān)系展現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，要求我們依據(jù)其具體情形進(jìn)行細(xì)致的類型化分析，并據(jù)此構(gòu)建差異化的保障體系。然而，僅僅從內(nèi)在邏輯上剖析不完全勞動(dòng)關(guān)系的類型化特征是不夠的，還需深入探討這種差異化保障形成的外在根源，更全面地理解不完全勞動(dòng)關(guān)系對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系體系的沖擊與挑戰(zhàn)，從而
為構(gòu)建更加科學(xué)合理的保障體系提供有力支撐。
四、差異化保障的外部根源：不完全勞動(dòng)關(guān)系對(duì)傳統(tǒng)模式的偏離
不完全勞動(dòng)關(guān)系差異化保障的形成是多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素共同作用的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型推動(dòng)了勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)的變化，新型的不完全勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)運(yùn)而生，展現(xiàn)出更加靈活多樣的特點(diǎn)。然而，法律法規(guī)的制定往往滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，導(dǎo)致保障體系的缺失和不完善。同時(shí)，社會(huì)認(rèn)知的變化也影響了勞動(dòng)關(guān)系的格局，人們開(kāi)始更加關(guān)注不完全勞動(dòng)關(guān)系下的權(quán)益保障問(wèn)題，期望得到更加全面、靈活的保障。正是在這樣的背景下，不完全勞動(dòng)關(guān)系與傳統(tǒng)勞動(dòng)模式之間的偏離尤為突出，不僅體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系的形態(tài)上，更體現(xiàn)在保障需求的差異上。不完全勞動(dòng)關(guān)系下的平臺(tái)工人需要更加個(gè)性化、差異化的保障措施。
因此，不完全勞動(dòng)關(guān)系的差異化保障是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、法律法規(guī)滯后性和社會(huì)認(rèn)知變化等多重外部因素作用的結(jié)果。而不完全勞動(dòng)關(guān)系與傳統(tǒng)勞動(dòng)模式之間的偏離，則是這一結(jié)果的具體體現(xiàn)，是促使我們探索差異化保障路徑的重要外部動(dòng)因。
（一）依賴型不完全勞動(dòng)關(guān)系與傳統(tǒng)從屬性的差異與特征性分析
1.從屬性要素的差異分析
在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者與用人單位之間存在著鮮明的從屬性特征?；谶@種傳統(tǒng)從屬性特征，勞動(dòng)法構(gòu)建了一套全面且嚴(yán)密的保障框架，旨在保護(hù)勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益，涵蓋工資支付保障、工作時(shí)間規(guī)定、休息休假制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障以及社會(huì)保險(xiǎn)制度等多個(gè)方面。為了更清晰地展示依賴型不完全勞動(dòng)關(guān)系與傳統(tǒng)從屬性勞動(dòng)關(guān)系之間的差異，筆者將“指導(dǎo)性案例”帶入兩者從屬性管理要素對(duì)比表格（表2）中，針對(duì)這些指導(dǎo)性案例是否契合傳統(tǒng)從屬性的各項(xiàng)事實(shí)要素進(jìn)行對(duì)應(yīng)性分析。
如表2所示，依賴型不完全勞動(dòng)關(guān)系平臺(tái)工人雖然在一定程度上仍然依賴平臺(tái)或用人單位提供的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)與報(bào)酬，但這種經(jīng)濟(jì)依賴性相較于傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系已發(fā)生顯著變化，尤為突出的是平臺(tái)工人在人格從屬性和組織從屬性方面所表現(xiàn)出的相對(duì)弱化趨勢(shì)，如“指導(dǎo)性案例”的案例237號(hào)和238號(hào)。他們不再需要完全服從用人單位的管理和指揮，而是擁有了更大的自主權(quán)和靈活性。這種自主權(quán)的提升具體體現(xiàn)在平臺(tái)工人可以更加自由地選擇工作時(shí)間、工作地點(diǎn)以及工作方式，不再被固定在特定的崗位和流程中，可以根據(jù)自己的興趣、能力和市場(chǎng)需求進(jìn)行靈活調(diào)整。
2.依賴型不完全勞動(dòng)關(guān)系的特征闡釋
在對(duì)比分析了依賴型不完全勞動(dòng)關(guān)系與傳統(tǒng)從屬性勞動(dòng)關(guān)系在關(guān)鍵從屬性要素上的顯著差異后，依賴型不完全勞動(dòng)關(guān)系的獨(dú)特形態(tài)逐漸清晰。此類勞動(dòng)關(guān)系既保留了傳統(tǒng)關(guān)系中的部分依賴性，與用人單位之間形成“支配性勞動(dòng)管理關(guān)系”，同時(shí)也體現(xiàn)了勞動(dòng)者的自主決策權(quán)與靈活性。
（1）弱從屬性特征對(duì)傳統(tǒng)保障模式的挑戰(zhàn)
依賴型不完全勞動(dòng)關(guān)系中的弱從屬性特征，對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)法的保障模式構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)。平臺(tái)工人在享有更高自主權(quán)的同時(shí)，也可能面臨傳統(tǒng)勞動(dòng)法保障缺失的風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)勞動(dòng)法體系設(shè)計(jì)之初主要針對(duì)的是具有強(qiáng)從屬性的傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于靈活多變的依賴型不完全勞動(dòng)關(guān)系，其適應(yīng)性顯得力不從心。
這一挑戰(zhàn)具體體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)與休息休假兩大領(lǐng)域。一是社會(huì)保險(xiǎn)方面。這一基礎(chǔ)保障制度的繳納機(jī)制通常建立在明確且穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)之上。然而，在不完全勞動(dòng)關(guān)系的情境下，勞動(dòng)關(guān)系的界定變得相對(duì)模糊，不再像傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系那樣清晰可辨。這種模糊性不僅是一種表象，更是深層次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的反映。它直接導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)的繳納機(jī)制受到?jīng)_擊，使得平臺(tái)工人在面臨疾病、工傷、養(yǎng)老等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可能無(wú)法像傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系下的勞動(dòng)者那樣獲得穩(wěn)定且可靠的社會(huì)保障，從而增加了他們的生活不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。二是休息休假方面。在不完全勞動(dòng)關(guān)系中，工作方式往往更加靈活多樣，平臺(tái)工人的工作時(shí)間和休息時(shí)間不再像傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系那樣固定和規(guī)律。這種靈活性雖然為平臺(tái)工人提供了更多的自主權(quán)和選擇空間，使他們能夠更好地平衡工作與生活，但也對(duì)休息休假的權(quán)益保障提出了新的要求。平臺(tái)工人可能在享受自主權(quán)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己的休息休假權(quán)益受到侵蝕，無(wú)法像傳統(tǒng)勞動(dòng)者那樣享受到充分的休息和休閑時(shí)間。
（2）依賴性特征在保障中的核心地位
值得注意的是，在不完全勞動(dòng)關(guān)系中，盡管平臺(tái)工人的自主權(quán)相對(duì)增強(qiáng)，從屬性管理要素有所弱化，但平臺(tái)工人仍然在一定程度上依賴于用人單位提供的多種要素。這種依賴性雖然不同于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中的嚴(yán)格和固定形式，但卻以更加多元、更加靈活的方式塑造著平臺(tái)工人與用人單位之間的關(guān)系，并影響著平臺(tái)工人的權(quán)益保障。因此，在尊重勞動(dòng)者自主權(quán)的同時(shí)，必須充分考慮其對(duì)用人單位的依賴性，制定相應(yīng)的保障政策，以確保平臺(tái)工人的合法勞動(dòng)權(quán)益得到充分保障。
平臺(tái)工人對(duì)用人單位的依賴體現(xiàn)在多個(gè)方面：他們依賴用人單位搭建的業(yè)務(wù)或技術(shù)平臺(tái)來(lái)接觸市場(chǎng)、獲取資源和展示才能；依賴用人單位提供的客戶資源或市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)來(lái)拓展業(yè)務(wù)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值；依賴用人單位的技術(shù)支持、設(shè)備工具來(lái)提高工作效率和完成工作任務(wù)；依賴用人單位的培訓(xùn)體系和職業(yè)發(fā)展路徑來(lái)提升自我和實(shí)現(xiàn)職業(yè)成長(zhǎng)；甚至依賴用人單位的品牌影響力和市場(chǎng)地位來(lái)獲得更多機(jī)會(huì)和更好待遇。同時(shí)，用人單位的管理制度、工作流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等也為平臺(tái)工人提供了行為準(zhǔn)則和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的框架，確保其工作能夠有序進(jìn)行。
（二）獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別及特征
1.獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別
（1）人格從屬性差異：從被動(dòng)依附到積極參與的轉(zhuǎn)變
在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者與用人單位之間構(gòu)建了一種牢固的從屬紐帶，勞動(dòng)者在工作內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)及方式等各方面均受用人單位的全面控制和嚴(yán)格規(guī)定，處于相對(duì)被動(dòng)的地位。然而，獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系的興起，打破了這一傳統(tǒng)的從屬格局，實(shí)現(xiàn)了這類勞動(dòng)者從被動(dòng)地位到主動(dòng)參與的轉(zhuǎn)變。在此類勞動(dòng)關(guān)系中，平臺(tái)工人不再僅僅是用人單位的附屬，而是成為了具有相對(duì)獨(dú)立地位的市場(chǎng)主體；不再滿足于傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系模式，而是尋求與用人單位建立更為平等、互利、靈活的合作關(guān)系。
（2）經(jīng)濟(jì)依賴性差異：從單一薪酬到多元收入的轉(zhuǎn)變
在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依賴于用人單位支付的固定工資和福利，形成了對(duì)用人單位單一且高度的經(jīng)濟(jì)依賴。這種依賴關(guān)系使得勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)上處于相對(duì)弱勢(shì)地位，其生活水平和職業(yè)發(fā)展往往受限于用人單位的經(jīng)營(yíng)狀況和薪酬政策。然而，獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系則打破了這一經(jīng)濟(jì)依賴模式，實(shí)現(xiàn)了這類勞動(dòng)者從單一依賴到多元自主的轉(zhuǎn)變。在此類勞動(dòng)關(guān)系中，平臺(tái)工人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源不再局限于用人單位的固定薪酬，而是呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。他們可能同時(shí)與多個(gè)用人單位或客戶建立合作關(guān)系，通過(guò)提供不同的服務(wù)或完成不同的項(xiàng)目來(lái)獲得收入。這種多元化的經(jīng)濟(jì)來(lái)源使得平臺(tái)工人在經(jīng)濟(jì)上具有了更大的自主性和選擇權(quán)，他們可以根據(jù)自己的能力和市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整收入結(jié)構(gòu)和職業(yè)發(fā)展路徑。
（3）職業(yè)選擇權(quán)差異：從選擇受限到自主規(guī)劃的拓展
在傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系框架下，勞動(dòng)者的職業(yè)路徑與發(fā)展往往受到用人單位的戰(zhàn)略規(guī)劃與人事政策的限制。其工作內(nèi)容、晉升機(jī)會(huì)以及職業(yè)轉(zhuǎn)型的可能性，都在很大程度上由用人單位決定，勞動(dòng)者的職業(yè)選擇權(quán)相對(duì)有限，個(gè)人才能與職業(yè)追求有時(shí)難以得到充分展現(xiàn)。然而，獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系的出現(xiàn)，為這類勞動(dòng)者提供了更廣闊的職業(yè)選擇空間。在這種勞動(dòng)關(guān)系中，平臺(tái)工人不再完全受限于用人單位的框架，而是可以根據(jù)自己的興趣、專長(zhǎng)以及市場(chǎng)需求，自主選擇職業(yè)方向和發(fā)展路徑。
2.獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征
獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系是一種“非支配性的勞動(dòng)管理關(guān)系”，在人格從屬性、經(jīng)濟(jì)依賴性和職業(yè)選擇權(quán)方面與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系截然不同，其本質(zhì)特征也與依賴型勞動(dòng)關(guān)系存在很大差異。
（1）平臺(tái)工人的自主決策與獨(dú)立性特征：保障立法的革新需求
這一特征是獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系的核心特征。在這一勞動(dòng)關(guān)系模式下，平臺(tái)工人享有高度的自主決策權(quán)，能夠自主決定工作方式、時(shí)間和地點(diǎn)等關(guān)鍵要素。這一特征是獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系與其他類型勞動(dòng)關(guān)系的主要區(qū)別。這種高度的獨(dú)立性和自主性特性為勞動(dòng)力市場(chǎng)注入了新的活力，但同時(shí)也對(duì)現(xiàn)有的保障立法提出了挑戰(zhàn)。立法者必須正視并尊重平臺(tái)工人的這種獨(dú)立性，為這類勞動(dòng)者提供與其勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)相契合的權(quán)益保障。
（2）勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)性與非典型性特征：保障體系的擴(kuò)張呼喚
獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系具有動(dòng)態(tài)性與非典型性的特征，這意味著勞動(dòng)關(guān)系可能隨著市場(chǎng)需求、項(xiàng)目進(jìn)展或平臺(tái)工人個(gè)人意愿的變化而靈活調(diào)整，不再局限于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定框架。平臺(tái)工人與用人單位之間的合作關(guān)系隨著市場(chǎng)需求和項(xiàng)目進(jìn)展而不斷變化，這使得傳統(tǒng)的保障體系難以適應(yīng)，要求保障體系在設(shè)計(jì)時(shí)要考慮到勞動(dòng)關(guān)系的變動(dòng)，確保能夠隨時(shí)調(diào)整保障措施以滿足這類勞動(dòng)者的需求。
（3）保障體系的雙重缺失特征：差異化保障的迫切需求
獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系中的平臺(tái)工人面臨著保障體系的雙重缺失問(wèn)題。這一特征由平臺(tái)工人的獨(dú)立性與自主性以及勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)性與非典型性共同導(dǎo)致，平臺(tái)工人的高度自主性使得他們不再完全依賴于用人單位，而勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)性與非典型性則使得傳統(tǒng)的保障體系難以適應(yīng)這種新型勞動(dòng)關(guān)系。這類勞動(dòng)者既難以完全享受傳統(tǒng)勞動(dòng)法所提供的保障，又難以被一般民事保障體系所涵蓋。這種保障體系的雙重缺失使得平臺(tái)工人的權(quán)益保障處于“空白地帶”。
（4）合作關(guān)系的弱耦合與相互依賴性特征：勞動(dòng)保障體系的靈活調(diào)整
獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系中的平臺(tái)工人與用人單位或平臺(tái)之間存在著一種弱耦合與相互依賴性的合作關(guān)系。這種合作關(guān)系既保證了平臺(tái)工人的靈活性，又為他們提供了職業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)的平臺(tái)。同時(shí)，用人單位或平臺(tái)也需要平臺(tái)工人的專業(yè)技能和勞動(dòng)力來(lái)支持其業(yè)務(wù)發(fā)展。這一特征要求勞動(dòng)保障體系必須具備一定的靈活性和適應(yīng)性，以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)變化。勞動(dòng)保障體系應(yīng)根據(jù)合作關(guān)系的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，確保平臺(tái)工人的權(quán)益在保持自主性的同時(shí)得到充分保障。
綜上所述，依賴型和獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系以其獨(dú)特的本質(zhì)特征，對(duì)傳統(tǒng)的勞動(dòng)者權(quán)益保障體系提出了挑戰(zhàn)。在新就業(yè)形態(tài)下，這兩種勞動(dòng)關(guān)系的差異性不僅體現(xiàn)在勞動(dòng)者的從屬性和經(jīng)濟(jì)依賴性上，還體現(xiàn)在其對(duì)勞動(dòng)保障的需求和期望上。這些差異性要求在制定保障措施時(shí)，必須充分考慮不同類型勞動(dòng)者的獨(dú)特需求，以確保保障措施具有針對(duì)性和有效性。
五、新就業(yè)形態(tài)下不完全勞動(dòng)關(guān)系的差異化保障路徑探索
在新就業(yè)形態(tài)下，不完全勞動(dòng)關(guān)系的差異化保障路徑需要結(jié)合勞動(dòng)者的獨(dú)特需求和勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)，制定具有針對(duì)性的保障措施。面對(duì)不完全勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，即依賴型和獨(dú)立型兩類勞動(dòng)關(guān)系的顯著差異，我們需要進(jìn)行細(xì)致區(qū)分和精準(zhǔn)把握，以確保保障措施具有針對(duì)性和有效性。同時(shí)，外部環(huán)境的變化對(duì)勞動(dòng)保障模式提出了新要求，不完全勞動(dòng)關(guān)系與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的顯著差異使得傳統(tǒng)模式顯得力不從心。因此，我們必須在保障勞動(dòng)者權(quán)益與維護(hù)勞動(dòng)市場(chǎng)靈活性之間找到平衡點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)既適應(yīng)勞動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展變化、又能夠全面包容各類勞動(dòng)者的靈活勞動(dòng)保障體系。（一）建構(gòu)差異化保障路徑的基本原則
差異化保障路徑的基本原則是制定具體保障政策、完善保障體系的根本指導(dǎo)方針。這些原則確保差異化保障的建構(gòu)既具有明確的方向性，又具備實(shí)際的可操作性，為不完全勞動(dòng)關(guān)系下的平臺(tái)工人提供精準(zhǔn)有效的法律保障。
1.“事實(shí)優(yōu)先”的勞動(dòng)者認(rèn)定原則
在認(rèn)定平臺(tái)工人是否為勞動(dòng)者及確定其所屬勞動(dòng)關(guān)系類型時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“事實(shí)優(yōu)先”的原則，即根據(jù)實(shí)際工作情況和勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)特征來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)估，必須完全以實(shí)際勞動(dòng)關(guān)系事實(shí) 為根據(jù)，不能僅憑表面現(xiàn)象或主觀臆斷。
準(zhǔn)確判斷平臺(tái)工人與用工單位之間的實(shí)際關(guān)系，需要全面、客觀地考察多個(gè)方面的因素。首先，要深入分析平臺(tái)工人的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容，了解其是否屬于用工單位業(yè)務(wù)范圍的組成部分，以及其在工作中的具體職責(zé)和角色。其次，要仔細(xì)核查平臺(tái)工人的工作時(shí)長(zhǎng)，包括其每日、每周或每月的工作時(shí)間，以及是否存在加班、輪班等特殊情況。此外，經(jīng)濟(jì)依賴性也是判斷勞動(dòng)關(guān)系的重要因素之一。我們需要考察平臺(tái)工人的收入來(lái)源是否主要依賴于用工單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬，以及其在經(jīng)濟(jì)上是否對(duì)用工單位存在一定的依賴性。同時(shí)，管理程度也是不可忽視的一環(huán)，要分析用工單位對(duì)平臺(tái)工人的工作過(guò)程、工作結(jié)果以及工作行為是否進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的管理和控制。最后，勞動(dòng)條件也是判斷勞動(dòng)關(guān)系的重要參考依據(jù)。這需要關(guān)注平臺(tái)工人的工作環(huán)境、安全衛(wèi)生條件以及是否享有相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施等。通過(guò)綜合考量這些具體事實(shí)，我們能夠更加準(zhǔn)確地判斷平臺(tái)工人與用工單位之間的實(shí)際關(guān)系，為差異化保障政策的制定提供堅(jiān)實(shí)、可靠的事實(shí)基礎(chǔ)。
2.包容性與普惠性相結(jié)合的保障原則
包容性與普惠性相結(jié)合的保障原則，是構(gòu)建差異化勞動(dòng)保障體系的重要指導(dǎo)思想。這一原則旨在確保勞動(dòng)保障政策既能夠覆蓋到所有不完全勞動(dòng)關(guān)系下的平臺(tái)工人，又能夠根據(jù)不同平臺(tái)工人的實(shí)際需求和勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)，提供靈活多樣、具有針對(duì)性的保障措施。
包容性意味著勞動(dòng)保障政策要具有廣泛的覆蓋性，不遺漏任何一位平臺(tái)工人。無(wú)論其身處何種行業(yè)、從事何種工作，只要其與實(shí)際用工單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)保障的范疇。這種包容性不僅體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的全面保護(hù)，也體現(xiàn)了社會(huì)公平和正義的原則。
當(dāng)然，僅僅有包容性是不夠的，我們還需要考慮勞動(dòng)保障政策的普惠性與針對(duì)性。普惠性意味著保障政策應(yīng)當(dāng)具有一定的通用性，能夠適用于大多數(shù)平臺(tái)工人和勞動(dòng)關(guān)系。但同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，不完全勞動(dòng)關(guān)系下的平臺(tái)工人群體具有多樣性和復(fù)雜性，他們的需求和勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)各不相同。因此，我們?cè)谥贫ūＵ险邥r(shí)，還需要充分考慮這種差異性，提供靈活多樣、具有針對(duì)性的保障措施。
（二）建構(gòu)差異化保障路徑的總體思路
探索不完全勞動(dòng)關(guān)系的差異化保障路徑時(shí)，需要明確總體思路，即構(gòu)建一套既符合勞動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，又能有效保障各類勞動(dòng)者權(quán)益的保障體系。這一思路應(yīng)圍繞以下幾個(gè)核心點(diǎn)展開(kāi)：
1.堅(jiān)守底線，確保基本權(quán)益
堅(jiān)守底線是保障平臺(tái)工人權(quán)益的基石，是維護(hù)社會(huì)公平與正義的根本要求。這一底線要求我們必須確保平臺(tái)工人的基本權(quán)益得到切實(shí)保障，無(wú)論勞動(dòng)形態(tài)如何變化，都不能剝奪他們應(yīng)享有的基本權(quán)利。這包括但不限于勞動(dòng)報(bào)酬的合理支付，確保平臺(tái)工人能夠獲得與其付出相匹配的報(bào)酬，維持其基本生活需求；工作時(shí)間的合理安排，避免過(guò)度加班和疲勞工作，保障平臺(tái)工人的身心健康；休息休假的充分保障，讓平臺(tái)工人有足夠的時(shí)間休息和恢復(fù)，保持工作效率和生活質(zhì)量；勞動(dòng)安全衛(wèi)生的嚴(yán)格把控，為平臺(tái)工人提供一個(gè)安全、健康的工作環(huán)境，防止職業(yè)病的發(fā)生和工傷事故的發(fā)生；以及社會(huì)保險(xiǎn)的全面覆蓋，為平臺(tái)工人提供醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等方面的保障，減少他們的后顧之憂。
2.細(xì)化分類，明確保障對(duì)象
不完全勞動(dòng)關(guān)系下的平臺(tái)工人群體具有多樣性和復(fù)雜性，因此，對(duì)這類勞動(dòng)者進(jìn)行細(xì)致分類是實(shí)施差異化保障的前提。
具體而言，依賴型勞動(dòng)者可以進(jìn)一步細(xì)分為長(zhǎng)期合作工人、固定時(shí)段的兼職員工以及勞務(wù)派遣工等。長(zhǎng)期合作工人與平臺(tái)或企業(yè)存在較為穩(wěn)定的工作關(guān)系，他們的工作時(shí)間、工作內(nèi)容相對(duì)固定，對(duì)勞動(dòng)保障的需求與傳統(tǒng)員工相似，應(yīng)給予全面的勞動(dòng)保障。固定時(shí)段的兼職員工雖然工作時(shí)間較為靈活，但通常在特定時(shí)間段內(nèi)為同一雇主提供服務(wù)，也應(yīng)享有一定的勞動(dòng)保障。勞務(wù)派遣工雖然與用工單位不存在直接的勞動(dòng)關(guān)系，但作為勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分，他們的權(quán)益保障同樣不容忽視。
獨(dú)立型勞動(dòng)者則可以細(xì)分為自由職業(yè)者、臨時(shí)性兼職工作者、項(xiàng)目制合同工以及平臺(tái)零工等。自由職業(yè)者以個(gè)人技能或服務(wù)為生計(jì)，工作方式和時(shí)間高度自主，對(duì)勞動(dòng)保障的需求更加個(gè)性化。臨時(shí)性兼職工作者通常根據(jù)市場(chǎng)需求臨時(shí)提供勞務(wù)，他們的工作關(guān)系較為松散，對(duì)勞動(dòng)保障的需求也相對(duì)靈活。項(xiàng)目制合同工則根據(jù)特定項(xiàng)目與雇主簽訂合同，項(xiàng)目完成后關(guān)系即終止，他們的勞動(dòng)保障應(yīng)側(cè)重于項(xiàng)目期間的權(quán)益保障。平臺(tái)零工則是隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而興起的新型勞動(dòng)者，他們的工作方式、時(shí)間、地點(diǎn)都高度靈活，對(duì)勞動(dòng)保障的需求也更加多元化。
3.分類施策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)保障
在細(xì)化勞動(dòng)者分類的基礎(chǔ)上，我們需針對(duì)不同類型的勞動(dòng)者制定具體、差異化的保障政策。對(duì)于依賴型勞動(dòng)者，應(yīng)強(qiáng)化勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行，提供穩(wěn)定的工作環(huán)境和發(fā)展空間；對(duì)于獨(dú)立型勞動(dòng)者，應(yīng)注重政策的引導(dǎo)和支持，提供靈活的社會(huì)保險(xiǎn)參保方式、稅收優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)扶持等，確保每位勞動(dòng)者都能獲得與其勞動(dòng)形態(tài)相匹配的精準(zhǔn)保障，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展和生活質(zhì)量的提升。
（三）依賴型不完全勞動(dòng)關(guān)系的創(chuàng)新保障策略
對(duì)于依賴型不完全勞動(dòng)關(guān)系，其保障策略需緊密結(jié)合勞動(dòng)者的弱從屬性與依賴型特質(zhì)。這類勞動(dòng)者雖與傳統(tǒng)全職員工在雇傭形式上有所差異，但他們同樣為用工單位貢獻(xiàn)了重要?jiǎng)趧?dòng)力，并在工作過(guò)程中展現(xiàn)出相對(duì)的弱勢(shì)地位，對(duì)用工單位存在一定的依賴性。因此，他們的保障需求更為傳統(tǒng)和穩(wěn)定，應(yīng)在勞動(dòng)法框架內(nèi)獲得全面而切實(shí)的保障。
1.安全性保障：靈活工傷保險(xiǎn)與職業(yè)傷害保障的雙重構(gòu)建
鑒于依賴型不完全勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者的弱從屬性，他們?cè)谧灾骶蜆I(yè)過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜多變。為有效應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，構(gòu)建一套完善且適應(yīng)性強(qiáng)的安全保障機(jī)制顯得尤為重要。
一方面，引入靈活多元的工傷保險(xiǎn)制度。這一制度需全面覆蓋依賴型不完全勞動(dòng)關(guān)系下的所有平臺(tái)工人，無(wú)論其工作形式如何變化。通過(guò)實(shí)施差異化保險(xiǎn)費(fèi)率，根據(jù)平臺(tái)工人的工作性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)整，確保每位平臺(tái)工人在遭遇工傷時(shí)都能迅速獲得及時(shí)有效的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
另一方面，建立職業(yè)傷害綜合保障制度同樣至關(guān)重要。該制度應(yīng)整合政府、用人單位和平臺(tái)工人個(gè)人等多方資源，形成穩(wěn)定的保障基金池。當(dāng)平臺(tái)工人發(fā)生職業(yè)傷害時(shí)，該基金能夠迅速響應(yīng)，為其提供必要的經(jīng)濟(jì)援助，有效減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2.穩(wěn)定性保障：強(qiáng)化用人單位監(jiān)管與支持的綜合措施
保障平臺(tái)工人安全的同時(shí)，也需重視其工作穩(wěn)定性。依賴型勞動(dòng)者的工作穩(wěn)定性，離不開(kāi)用人單位的支持與監(jiān)管。
一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)管，通過(guò)建立健全的監(jiān)管機(jī)制，確保用人單位嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，為平臺(tái)工人提供公平、公正的工作環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正其侵害平臺(tái)工人權(quán)益的行為，確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵害。
另一方面，應(yīng)鼓勵(lì)用人單位與平臺(tái)工人建立更加緊密、和諧的合作關(guān)系。用人單位應(yīng)提供穩(wěn)定的支持和保障，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、晉升機(jī)會(huì)等方式，幫助平臺(tái)工人提升個(gè)人能力和職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，用人單位還應(yīng)關(guān)注平臺(tái)工人的生活需求，提供靈活的工作安排、合理的薪酬體系等，讓平臺(tái)工人感受到企業(yè)的關(guān)懷與溫暖，從而增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度。
（四）獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系的保障措施探索
在日益多元化的就業(yè)市場(chǎng)中，獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系以其獨(dú)特的自主決策權(quán)、高度的靈活性和鮮明的獨(dú)立性，成為眾多勞動(dòng)者的就業(yè)新選擇。這類勞動(dòng)者雖然擺脫了傳統(tǒng)全職員工的固定雇傭模式，以更加自由、靈活的方式為用工單位提供勞動(dòng)力，但他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中也展現(xiàn)出了一定的弱勢(shì)地位。他們對(duì)市場(chǎng)需求波動(dòng)極為敏感，對(duì)平臺(tái)或用工單位的規(guī)則存在依賴，這使得他們?cè)谙硎茏灾餍院挽`活性的同時(shí)，也面臨著諸多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。因此，針對(duì)獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系的保障策略，必須緊密結(jié)合這類勞動(dòng)者的特性來(lái)制定。一方面，要充分尊重他們的自主性和靈活性，確保他們能夠繼續(xù)享受這種新型勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)；另一方面，要充分考慮他們的弱勢(shì)地位，為他們提供必要的保障和支持，以抵御可能的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這意味著，不能簡(jiǎn)單地將傳統(tǒng)勞動(dòng)法的框架套用于獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系。傳統(tǒng)勞動(dòng)法雖然為全職員工提供了全面的保障，但其固定的雇傭模式和嚴(yán)格的規(guī)范可能并不適用于獨(dú)立型勞動(dòng)者。因此，需要探索一種既符合時(shí)代特征，又能有效保障獨(dú)立型勞動(dòng)者權(quán)益的新路徑。
1.立法創(chuàng)新：突破傳統(tǒng)框架，構(gòu)建開(kāi)放包容的法律體系
獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系以其自主決策與獨(dú)立性特征，對(duì)傳統(tǒng)勞動(dòng)法的框架提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。立法者必須勇于打破常規(guī)，以開(kāi)放的心態(tài)和包容的態(tài)度，探索適應(yīng)新型勞動(dòng)關(guān)系的法律保障模式。這意味著需要更新立法觀念，摒棄過(guò)時(shí)的法律條款，制定更加符合時(shí)代需求、更加靈活多樣的法律規(guī)則，為這類勞動(dòng)者提供明確的法律地位，使其在法律框架內(nèi)享有平等的權(quán)益和待遇。
2.靈活應(yīng)變：快速響應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)變化
獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)性與非典型性特征，要求保障體系必須具備高度的靈活性。這意味著保障體系需要能夠迅速捕捉市場(chǎng)變化、項(xiàng)目進(jìn)展以及勞動(dòng)者個(gè)人意愿的波動(dòng)，及時(shí)調(diào)整保障措施和政策，以確保勞動(dòng)者權(quán)益得到及時(shí)、有效的保障。
3.差異化保障：針對(duì)特殊需求，構(gòu)建專門保障體系
獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系的平臺(tái)工人既難以完全融入傳統(tǒng)勞動(dòng)法的保障體系，也難以被一般民事保障體系所涵蓋。這種特殊性要求政策制定者在設(shè)計(jì)保障體系時(shí)，必須充分考慮這類勞動(dòng)者的獨(dú)特需求。為此，應(yīng)建立與其勞動(dòng)關(guān)系相適應(yīng)的保障體系，針對(duì)獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者特點(diǎn)，提供專門的權(quán)益保障措施。例如，可以制定特定的社會(huì)保險(xiǎn)政策，為這類勞動(dòng)者提供更加靈活、個(gè)性化的保險(xiǎn)選擇；提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們提升職業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.持續(xù)發(fā)展：確保勞動(dòng)保障體系的延續(xù)性與適應(yīng)性
獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系的合作關(guān)系弱耦合與相互依賴性特征，要求保障體系不僅能夠隨著勞動(dòng)關(guān)系的變化而延續(xù)其保障作用，還能夠適應(yīng)不同勞動(dòng)關(guān)系類型下的勞動(dòng)者需求。這意味著勞動(dòng)保障體系必須具備持續(xù)發(fā)展的能力，不斷調(diào)整和完善保障措施和政策，以應(yīng)對(duì)不斷變化的勞動(dòng)關(guān)系環(huán)境。同時(shí)，要始終堅(jiān)守勞動(dòng)保障的保障性質(zhì)，堅(jiān)定地進(jìn)行勞動(dòng)保障，確保勞動(dòng)者的權(quán)益得到長(zhǎng)期、穩(wěn)定的保護(hù)。
綜上所述，從確立“事實(shí)為本”的勞動(dòng)者認(rèn)定基石和融合包容性與普惠性的保障原則出發(fā)，不完全勞動(dòng)關(guān)系的保障路徑呈現(xiàn)了堅(jiān)守底線、細(xì)化分類、精準(zhǔn)施策的差異化特色。依賴型勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障適宜采用靈活工傷保險(xiǎn)與職業(yè)傷害保障的雙保險(xiǎn)機(jī)制，并強(qiáng)化用人單位的監(jiān)管與支持的策略；獨(dú)立型勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障更倡導(dǎo)采用立法創(chuàng)新，以靈活應(yīng)變的姿態(tài)適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)變化，實(shí)施特殊的保障策略。
結(jié)語(yǔ)
新就業(yè)形態(tài)下不完全勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展作為新時(shí)代勞動(dòng)市場(chǎng)的新興現(xiàn)象，以其靈活性與非典型性特征激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，也對(duì)平臺(tái)工人勞動(dòng)權(quán)益保障提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從勞動(dòng)正義的視角來(lái)看，保障環(huán)節(jié)的執(zhí)行不僅關(guān)乎平臺(tái)工人的切身利益，更是實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公正與和諧的重要環(huán)節(jié)。筆者深入剖析了不完全勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的前提與根源，并細(xì)致探索其保障路徑，為依賴型與獨(dú)立型不完全勞動(dòng)關(guān)系分別設(shè)計(jì)了差異化的保障策略，旨在有效平衡平臺(tái)工人勞動(dòng)權(quán)益保障與勞動(dòng)市場(chǎng)靈活性。展望未來(lái)，隨著研究的不斷深入和制度的逐步完善，不完全勞動(dòng)關(guān)系的保障問(wèn)題有望得到更加全面、深入和有效地解決。這不僅將有力保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也是對(duì)我國(guó)勞動(dòng)法律體系的一次重要補(bǔ)充和完善，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系具有深遠(yuǎn)意義。
因篇幅限制，已省略注釋及參考文獻(xiàn)。
引注：王藝、原光：《新就業(yè)形態(tài)下不完全勞動(dòng)關(guān)系的差異化保障：前提、根源與路徑探索》，載《河北法學(xué)》2025年第10期，第116頁(yè)-137頁(yè)。
