國家縱向治理現(xiàn)代化視角下的監(jiān)察再派出制度研究
作者：王建學，秦月巖（天津大學 法學院）
摘要：2024年《監(jiān)察法》第12條新增監(jiān)察再派出制度，為進一步優(yōu)化監(jiān)察組織體系提供了規(guī)范依據(jù)，其可以推動監(jiān)察全覆蓋的深化、監(jiān)察權(quán)力運行機制的優(yōu)化和監(jiān)察內(nèi)在組織結(jié)構(gòu)的強化。從功能上看，監(jiān)察再派出制度消除了監(jiān)察全覆蓋的部分盲點，在繼續(xù)延長監(jiān)察觸手的同時也理順了監(jiān)察機關的內(nèi)部關系。不過，再派出制度本身在組織結(jié)構(gòu)上可能產(chǎn)生內(nèi)部監(jiān)督鏈條過長、監(jiān)察信息傳遞不暢以及國家監(jiān)委監(jiān)督不足等問題。因此，在監(jiān)察再派出制度的實施過程中，要回歸憲法規(guī)定的國家縱向治理體系，一方面要強化對再派出機構(gòu)的必要性控制和對再派出機構(gòu)的監(jiān)督；另一方面要強化人大監(jiān)督等外部監(jiān)督形態(tài)，督促再派出機構(gòu)嚴格依法履職與準確傳遞監(jiān)察信息。
關鍵詞：監(jiān)察法治；監(jiān)察派駐；監(jiān)察再派出；國家治理
農(nóng)村“五保戶”的承包地問題研究
作者：劉靈輝（電子科技大學 公共管理學院）
摘要：“五保戶”是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展水平最差的群體之一，屬于農(nóng)村中絕對的弱勢群體，且“五保戶”未來大概率會走向消亡。故而，研究“五保戶”的承包地權(quán)益保護問題，對于保障農(nóng)村弱勢群體的權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村土地承包關系，具有較高的作用和價值。通過案例分析后發(fā)現(xiàn)，“五保戶”承包地的使用與處置失范現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：第一，“五保戶”生前處置承包地的行為效力不被重視或認可；第二，“五保戶”消亡后其承包地歸近親屬或供養(yǎng)人耕種但存在著確權(quán)與否的差異；第三，“五保戶”消亡后其承包地被集體收回后再分配給其他主體誘發(fā)矛盾沖突；第四，“五保戶”消亡后供養(yǎng)人使用其承包地的年限存在差異；第五，“五保戶”結(jié)婚后夫妻一方死亡另一方繼承土地權(quán)益被否定。“五保戶”承包地問題的成因主要有三個方面：第一，相關法律制度的缺陷與不足；第二，“五保戶”身份的特殊性與復雜性；第三，農(nóng)村土地的集體公有與農(nóng)戶私權(quán)的雙重屬性。由此，針對性地提出了保障“五保戶”承包地權(quán)益的政策建議：第一，明確“五保戶”生前對承包地的各項處置權(quán)利；第二，賦予“五保戶”土地退出權(quán)；第三，依法厘清“五保戶”消亡后的承包地繼承問題；第四，保障“五保戶”中外嫁女的土地權(quán)益；第五，規(guī)范“五保戶”通過合戶以維護土地權(quán)益的行為。
關鍵詞：五保戶；承包地；土地承包經(jīng)營權(quán)；消亡戶；戶內(nèi)繼承
《民法典》如何促進社會治理與維護業(yè)主自治——以物業(yè)安保義務為切入點
作者：孟勤國，王浩霖（武漢大學 法學院）
摘要：關于物業(yè)安保義務的性質(zhì)，學理與實務存在深刻分歧。學理通說認為其是公共安保義務，實務大多認定其是物業(yè)合同義務。不同定性直接決定小區(qū)場所的管理權(quán)屬，公共安保意味著物業(yè)是小區(qū)的管理人，合同義務則承認物業(yè)只是小區(qū)的服務人。物業(yè)服務源于物業(yè)服務合同，其主體為全體業(yè)主和物業(yè)服務人，作用的對象為業(yè)主共有的小區(qū)場所；而公共安保源于公共秩序，其主體為不特定公眾和管理者，其作用的對象為不特定公眾可出入的公共場所。無論物業(yè)服務合同有無規(guī)定，物業(yè)服務人均負有避免業(yè)主和經(jīng)許可入內(nèi)的非業(yè)主人員的人身和財產(chǎn)權(quán)益受到侵害的義務，該義務屬于物業(yè)服務關系中的附隨義務。物業(yè)安保義務的內(nèi)容包括警示義務、阻止義務、救助義務，三種義務需在個案場景下具體認定。
關鍵詞：小區(qū)物業(yè)；物業(yè)安保義務；物業(yè)服務義務；公共安保義務；附隨義務
行政復議調(diào)解適用范圍的再省思
作者：王學輝，茍思旭（西南政法大學 行政法學院）
摘要：行政復議調(diào)解具有正當性，公權(quán)力不可處分理論已被現(xiàn)代行政實踐重塑，行政復議調(diào)解不僅與傳統(tǒng)“和”文化內(nèi)在契合，還符合化解現(xiàn)代行政糾紛的要求。行政復議調(diào)解的適用經(jīng)歷了從“完全禁止”到“全面適用”的轉(zhuǎn)變，其適用范圍的迅速擴展使復議調(diào)解的內(nèi)在沖突更甚。對此，行政復議調(diào)解的適用應以事實認定或法律適用存疑與對相對人弱勢地位的特殊考量為雙重審查基準。
關鍵詞：行政復議；調(diào)解范圍；調(diào)解限度；調(diào)解原則；調(diào)解方式
民族的就是世界的？——論近代早期國際法理論中的世界主義
作者：萬立（浙江大學 光華法學院）
摘要：近代早期國際法學家以世界主義構(gòu)建“同一個世界”，并將包括非歐洲在內(nèi)的所有國家納入“同一個萬國法”之下。他們大多將國家間共識作為萬國法的主要來源，并在理論上盡量賦予非歐洲國家以平等地位，但在世界觀或方法論上存在嚴重視域偏頗。他們僅利用世界主義中的“普遍主義”，有意或無意忽視其中的“個體主義”，從而壓制非歐洲的既有規(guī)范秩序的主體性，進而以歐洲理論、經(jīng)驗作為普遍性萬國法的構(gòu)建基礎。借此，18世紀中期以前歐洲的萬國法被構(gòu)建為“普遍公法”，即“民族的就是世界的”。相形之下，真正全球化的國際法卻在歷史主義作用下被“歐洲化”，變成“歐洲公法”，即“世界的只是民族的”。但二者在方法論上沒有本質(zhì)差異，都以西方標準作為國際法理論和國際秩序的基礎。世界主義能否在構(gòu)建更加公平的世界秩序中發(fā)揮作用，是值得思考的問題。
關鍵詞：近代早期；萬國法；國際法；西方中心主義；世界主義
行政訴訟跨區(qū)域管轄背景下行政檢察監(jiān)督的制度因應
作者：梁君瑜（武漢大學 法學院）
摘要：行政訴訟跨區(qū)域管轄是在地方法院的人、財、物尚未實現(xiàn)省級以下統(tǒng)管的大背景下，有限分離司法審判區(qū)域與行政管理區(qū)域的改革機制。此項改革緣起于行政審判的司法地方化之困，經(jīng)由地方先行的異地交叉管轄與相對集中管轄早期探索后，借助中央部署、立法授權(quán)與司法助推而得以繼續(xù)深化。在既有跨區(qū)域管轄的主要模式中，除自管型普通法院集中管轄模式、選擇管轄模式可能出現(xiàn)特例外，行政訴訟案件的被告地與集中管轄地均出現(xiàn)分離。因兩地檢察院之間缺乏有效協(xié)作機制，以致行政檢察監(jiān)督面臨集中管轄地檢察院的辦案成本增加與辦案壓力增大、被告地檢察院的辦案難度增大、非集中管轄地檢察院的行政訴訟監(jiān)督職能弱化等挑戰(zhàn)。有必要以行政檢察一體化作為理論指引，以構(gòu)建兩地檢察院之間的協(xié)作機制、充分運用上級檢察院統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)檢察人員辦案的機制作為因應之策。
關鍵詞：行政訴訟跨區(qū)域管轄；司法地方化；行政檢察監(jiān)督；檢察一體化；異地用檢
新就業(yè)形態(tài)下不完全勞動關系的差異化保障：前提、根源與路徑探索
作者：王藝，原光（山東科技大學 文法學院）
摘要：在全球化浪潮中，新就業(yè)形態(tài)迅速崛起，占據(jù)了勞動力市場的重要位置，對傳統(tǒng)勞動關系體系構(gòu)成了前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)。不完全勞動關系作為這一變革的核心議題，其本質(zhì)屬性的界定成為學界和實務界的爭議焦點，如何為其提供恰當、有效的保障措施亦引發(fā)了廣泛討論。囿于傳統(tǒng)勞動法框架的討論難以揭示不完全勞動關系的本質(zhì)及權(quán)益保障途徑，平臺工人的勞動者身份認定是構(gòu)建差異化保障體系的前提，這需要突破勞動者只能由勞動法律來認定的限制。深入剖析內(nèi)在邏輯與外在因素，不完全勞動關系可分為依賴型與獨立型兩類，這兩類關系與傳統(tǒng)勞動關系存在顯著差異，需要采取差異化的保障措施。具體保障路徑可遵循“事實優(yōu)先”、包容性與普惠性相結(jié)合的原則，確保廣泛適用性和靈活性。具體到依賴型不完全勞動關系，需強化用人單位的監(jiān)管與支持，確保勞動者享有基本的工作穩(wěn)定性和安全性保障；對于獨立型不完全勞動關系，則倡導立法創(chuàng)新，構(gòu)建開放包容的法律體系，為勞動者提供靈活多樣的保障選擇。這些措施旨在更有效地維護勞動者的權(quán)益，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關系提供有力支撐，促進社會整體的和諧與發(fā)展。
關鍵詞：不完全勞動關系；新就業(yè)形態(tài)；平臺工人；差異化保障；勞動者權(quán)益
低齡未成年人犯罪“情節(jié)惡劣”的反思與重構(gòu)——基于刑事責任年齡規(guī)范結(jié)構(gòu)的分析
作者：郭笑（貴州大學 法學院）
摘要：低齡未成年人犯罪“情節(jié)惡劣”核準追訴要件之理論重構(gòu)，是法學理論與實證犯罪學分工合作的結(jié)果。一方面，刑事責任年齡征表說與少年司法的寬宥性特征不能完全自洽，通過對守法能力、守法義務以及社會責任進行分析，完成刑事責任年齡的規(guī)范證成，低齡未成年人的可譴責性具有同質(zhì)性，非難可能不便作為“情節(jié)惡劣”的判斷標準。另一方面，犯罪實證研究顯示，追訴低齡未成年人是實現(xiàn)刑罰預防功能的低效選擇，但未成年人群體的預防必要性低屬于事實性描述，需罰性考量使得個別低齡未成年人仍然能夠成為刑罰措施的規(guī)制對象。據(jù)此，“情節(jié)惡劣”認定標準可重構(gòu)為“核準對象的危險性超出當前非刑罰措施的承受范圍”，基于風險評估原則，“情節(jié)惡劣”的解釋論方案主要從個人情況和成長環(huán)境兩方面展開。最后，針對該重構(gòu)方案可能面對的體系沖突和物化風險進行省思，并就我國少年司法未能獨立的原因進行簡要闡述。。
關鍵詞：“情節(jié)惡劣”；刑事責任年齡；規(guī)范證成；預防功能；風險評估
論行政協(xié)議中單方變更解除權(quán)力的行使條件——基于最高人民法院的審判實踐展開
作者：郭一君（河北經(jīng)貿(mào)大學 法學院）
摘要：通行觀點以“因公共利益需要”作為行政協(xié)議中單方變更解除權(quán)力的行使條件，但僅對其作文義解釋將存在違反法律明確性的理論瑕疵，以及無法避免行政機關濫用職權(quán)的現(xiàn)實漏洞，故有必要在文義解釋的基礎上構(gòu)建“因公共利益需要”的判定規(guī)則?；谛姓f(xié)議具有授益行政行為的特征，應當借以“撤銷和廢止授益行政行為”的許可情形，構(gòu)建“因公共利益需要”的判定規(guī)則，且透過最高人民法院的審判實踐亦可發(fā)現(xiàn)如此痕跡。基于行政協(xié)議契約性特征，尚需參照民事合同規(guī)則對上述規(guī)則進行修正。另外，面對民事合同規(guī)則與“因公共利益需要”的競合，基于控權(quán)論的立場和確保行政機關履行法定職責，應當優(yōu)先適用“因公共利益需要”。
關鍵詞：行政協(xié)議；變更解除；公共利益；信賴保護；公私法競合
論生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟的程序選擇——以存在個別違法行為人的案件為限定
作者：白楊（北京理工大學 法學院）
摘要：當生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟案件同時符合民事檢察公益訴訟與行政檢察公益訴訟的適用條件時，檢察機關通常作出“單一行政型”程序選擇。由于行政檢察公益訴訟不能充分實現(xiàn)違法行為人對無法修復損害的賠償以及能夠修復損害的修復，“單一行政型”生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟的程序選擇難以全面維護公益。生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟陷入“行政單一型”程序選擇的原因，既包括檢察公益訴訟共性方面的原因，也包括生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟個性方面的原因。紓解生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟程序選擇難以全面維護公益的困境，在理念角度需要以全面維護公益作為生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟程序選擇的指引，在機制角度需要圍繞同時適用兩種檢察公益訴訟程序構(gòu)建規(guī)則。
關鍵詞：生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟；程序選擇；民事公益訴訟；行政公益訴訟；公共利益
