中華人民共和國(guó)能源法(草案)
第一章 總 則
第一條 為了推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展,保障國(guó)家能源安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家需要,制定本法.
第二條 本法所稱(chēng)能源,是指直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源,包括煤炭、石油、天然氣、核電、水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能以及電力、熱力、?/span>能等.
第三條 能源工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹總體國(guó)家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,實(shí)施推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作的能源安全新戰(zhàn)略,堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、多元保障、節(jié)約優(yōu)先、綠色發(fā)展,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系.
第四條 國(guó)家堅(jiān)持多措并舉、精準(zhǔn)施策、科學(xué)管理、社會(huì)共治的原則,完善節(jié)能政策,加強(qiáng)節(jié)能管理,綜合采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、宣傳教育等措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域全面降低能源消耗,防止和減少能源浪費(fèi).
第五條 國(guó)家完善能源開(kāi)發(fā)利用政策,優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),推動(dòng)能源清潔低碳發(fā)展,提高能源利用效率.
國(guó)家優(yōu)化能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,推動(dòng)能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變.
第六條 國(guó)家加快建立主體多元、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、有效監(jiān)管的能源市場(chǎng)體系,依法規(guī)范能源市場(chǎng)秩序,平等保護(hù)能源市場(chǎng)各類(lèi)主體的合法權(quán)益.
第七條 國(guó)家完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系,健全能源儲(chǔ)備制度和能源應(yīng)急機(jī)制,提升能源供給能力,保障能源安全、穩(wěn)定、可靠、有效供給.
第八條 國(guó)家制定鼓勵(lì)和支持能源科技創(chuàng)新的政策措施,加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力建設(shè),促進(jìn)能源科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)能源高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用.
第九條 國(guó)家堅(jiān)持平等互利、合作共贏、協(xié)同保障的方針,通過(guò)多種方式積極促進(jìn)能源國(guó)際合作.
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)能源工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決能源工作中的重大問(wèn)題.
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將能源工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃.
第十一條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)以及規(guī)定的職責(zé),主管全國(guó)能源工作;國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)的能源工作.
縣級(jí)以上地方人民政府能源主管部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及規(guī)定的職責(zé),主管本行政區(qū)域能源工作;縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī),在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域相關(guān)能源工作.
第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)節(jié)能、能源安全和能源綠色發(fā)展的宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)、能源安全意識(shí),促進(jìn)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式.
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)能、能源安全和能源綠色發(fā)展公益宣傳.
第二章 能源規(guī)劃
第十三條 國(guó)家完善能源規(guī)劃,發(fā)揮能源規(guī)劃對(duì)能源發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和規(guī)范作用.
能源規(guī)劃包括全國(guó)綜合能源規(guī)劃、全國(guó)分領(lǐng)域能源規(guī)劃、區(qū)域能源規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市能源規(guī)劃等.
第十四條 全國(guó)綜合能源規(guī)劃由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制.全國(guó)綜合能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制,并與國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接.
全國(guó)分領(lǐng)域能源規(guī)劃由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據(jù)全國(guó)綜合能源規(guī)劃組織編制.
國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和能源資源稟賦情況、能源生產(chǎn)消費(fèi)特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等,可以編制跨省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域能源規(guī)劃.區(qū)域能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)綜合能源規(guī)劃,并與相關(guān)全國(guó)分領(lǐng)域能源規(guī)劃銜接.
第十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),依據(jù)全國(guó)綜合能源規(guī)劃、相關(guān)全國(guó)分領(lǐng)域能源規(guī)劃、相關(guān)區(qū)域能源規(guī)劃,組織編制本省、自治區(qū)、直轄市的能源規(guī)劃.
省、自治區(qū)、直轄市以下行政區(qū)域能源規(guī)劃的編制,依照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
第十六條 編制能源規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循能源發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,強(qiáng)化科學(xué)論證.組織編制能源規(guī)劃的部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)和行業(yè)組織以及有關(guān)專(zhuān)家等方面的意見(jiàn).
能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃期內(nèi)能源發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施等內(nèi)容.
第十七條 能源規(guī)劃按照規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施.
經(jīng)批準(zhǔn)的能源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以公布.
第十八條 組織編制能源規(guī)劃的部門(mén)應(yīng)當(dāng)就能源規(guī)劃實(shí)施情況組織開(kāi)展評(píng)估.根據(jù)評(píng)估結(jié)果確需對(duì)能源規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,國(guó)家另有規(guī)定的除外.
第三章 能源開(kāi)發(fā)利用
第十九條 國(guó)家根據(jù)能源資源稟賦情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要,統(tǒng)籌保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等因素,分類(lèi)制定和完善能源開(kāi)發(fā)利用政策.
第二十條 國(guó)家支持優(yōu)先開(kāi)發(fā)可再生能源,合理開(kāi)發(fā)和清潔高效利用化石能源,有序推動(dòng)非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源.
國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定非化石能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),按年度監(jiān)測(cè)非化石能源開(kāi)發(fā)利用情況,并向社會(huì)公布.
第二十一條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并分解實(shí)施可再生能源在能源消費(fèi)中的最低比重目標(biāo).
國(guó)家完善可再生能源電力消納保障機(jī)制.相關(guān)供電企業(yè)、售電企業(yè)以及電力用戶(hù) (含使用自備電廠供電的企業(yè))等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)消納可再生能源發(fā)電量的責(zé)任.
國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)可再生能源在能源消費(fèi)中的最低比重目標(biāo)以及可再生能源電力消納責(zé)任的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、考核.
第二十二條 國(guó)家統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù),嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)小水電.
開(kāi)發(fā)建設(shè)水電站,應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧防洪、生態(tài)、供水、灌溉、航運(yùn)等方面的需要.
第二十三條 國(guó)家積極安全有序發(fā)展核電.
國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)核電發(fā)展和布局,依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)核電站規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督.
第二十四條 國(guó)家優(yōu)化煤炭開(kāi)發(fā)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)發(fā)展煤礦礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì),優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu),促進(jìn)煤炭清潔高效利用,發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)體系中的基礎(chǔ)保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用.
第二十五條 國(guó)家采取多方面措施,加大石油、天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度,增強(qiáng)石油、天然氣國(guó)內(nèi)供應(yīng)保障能力.
石油、天然氣開(kāi)發(fā)堅(jiān)持陸上與海上并重,鼓勵(lì)規(guī)模化開(kāi)發(fā)致密油氣、頁(yè)巖油、頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源.
國(guó)家優(yōu)化石油加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)采用先進(jìn)、集約的加工轉(zhuǎn)換方式.
國(guó)家支持合理開(kāi)發(fā)利用可替代石油、天然氣的新型燃料和工業(yè)原料.
第二十六條 國(guó)家推動(dòng)燃煤發(fā)電清潔高效發(fā)展,根據(jù)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和電力供應(yīng)保障的需要,合理布局燃煤發(fā)電建設(shè),提高燃煤發(fā)電的調(diào)節(jié)能力.
第二十七條 國(guó)家推動(dòng)提高能源利用效率,鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源和多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供綜合能源服務(wù),提高終端能源消費(fèi)清潔化、高效化、智能化水平.
國(guó)家建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制,鼓勵(lì)能源用戶(hù)優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源.公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)、使用可再生能源等清潔低碳能源以及節(jié)能的產(chǎn)品和服務(wù).
能源企業(yè)、能源用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備和使用能源計(jì)量器具.能源用戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照安全使用規(guī)范和有關(guān)節(jié)能的規(guī)定合理使用能源.
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源需求側(cè)管理,引導(dǎo)能源用戶(hù)調(diào)整用能方式、時(shí)間、數(shù)量等,提高能源利用效率.
第二十八條 承擔(dān)電力、燃?xì)?、熱力等能源供?yīng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,保障營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的能源用戶(hù)獲得安全、持續(xù)、可靠的能源供應(yīng)服務(wù),沒(méi)有法定或者約定事由不得拒絕或者中斷能源供應(yīng)服務(wù),不得擅自提高價(jià)格、減少供應(yīng)數(shù)量或者限制購(gòu)買(mǎi)數(shù)量.
前款規(guī)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴渠道等,并為能源用戶(hù)提供公共查詢(xún)服務(wù).
第二十九條 國(guó)家加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù).任何單位和個(gè)人不得從事危及能源基礎(chǔ)設(shè)施安全的活動(dòng).
國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市的石油、天然氣和電力輸送管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照能源規(guī)劃,預(yù)留能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地 (用海),并納入國(guó)土空間規(guī)劃.
石油、天然氣、電力等能源輸送管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高能源輸送管網(wǎng)的運(yùn)行安全水平,保障能源輸送管網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行安全.接入能源輸送管網(wǎng)的設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合管網(wǎng)系統(tǒng)安全運(yùn)行的要求.
第三十條 國(guó)家按照城鄉(xiāng)融合、因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、提升服務(wù)的原則,鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村的能源發(fā)展,重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的能源發(fā)展,提高農(nóng)村的能源供應(yīng)能力和服務(wù)水平.
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通.
農(nóng)村地區(qū)發(fā)生臨時(shí)性能源供應(yīng)短缺時(shí),有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,優(yōu)先保障農(nóng)村生活用能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能.
第三十一條 從事能源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律、法規(guī)的規(guī)定,減少污染物和溫室氣體排放,防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,預(yù)防、減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害.
第四章 能源市場(chǎng)體系
第三十二條 國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)主體依法投資能源開(kāi)發(fā)利用、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,促進(jìn)能源市場(chǎng)發(fā)展.
第三十三條 國(guó)家推動(dòng)能源領(lǐng)域自然壟斷性業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)實(shí)行分開(kāi)經(jīng)營(yíng),依法加強(qiáng)對(duì)能源領(lǐng)域自然壟斷性業(yè)務(wù)的監(jiān)管和調(diào)控,支持各類(lèi)主體依法按照市場(chǎng)規(guī)則公平參與能源領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù).
第三十四條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的煤炭、電力、石油、天然氣等能源交易市場(chǎng)建設(shè),推動(dòng)建立功能完善、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)或者交易平臺(tái),依法依規(guī)拓展交易方式和交易產(chǎn)品范圍,完善交易機(jī)制和交易規(guī)則.
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度組織,保障能源運(yùn)輸暢通.
能源輸送管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善公平接入和使用機(jī)制,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開(kāi)能源輸送管網(wǎng)設(shè)施接入和輸送能力以及運(yùn)行情況的信息,向符合條件的企業(yè)等主體公平、無(wú)歧視開(kāi)放并提供能源輸送服務(wù).
第三十六條 國(guó)家鼓勵(lì)能源領(lǐng)域上下游企業(yè)通過(guò)訂立長(zhǎng)期協(xié)議等方式,依法依規(guī)按照市場(chǎng)化方式加強(qiáng)合作、協(xié)同發(fā)展,提升能源市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力.
國(guó)家協(xié)同推進(jìn)能源資源勘探、設(shè)計(jì)施工、裝備制造、項(xiàng)目融資、流通貿(mào)易、資訊服務(wù)等高質(zhì)量發(fā)展,提升能源領(lǐng)域上下游全鏈條服務(wù)支撐能力.
第三十七條 國(guó)家推動(dòng)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),主要由能源資源狀況、產(chǎn)品和服務(wù)成本、市場(chǎng)供求狀況、可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r等因素決定的能源價(jià)格形成機(jī)制.
依法實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的能源價(jià)格,定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍以中央和地方的定價(jià)目錄為依據(jù).制定、調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的能源價(jià)格,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展成本監(jiān)審或者調(diào)查.能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確提供價(jià)格成本等相關(guān)數(shù)據(jù).
國(guó)家完善能源價(jià)格調(diào)控制度,提升能源價(jià)格調(diào)控效能,構(gòu)建防范和應(yīng)對(duì)能源市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制.
第三十八條 國(guó)家積極促進(jìn)能源領(lǐng)域國(guó)際投資和貿(mào)易合作,有效防范和應(yīng)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn).
第五章 能源儲(chǔ)備和應(yīng)急
第三十九條 國(guó)家按照政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、多元互補(bǔ)的原則,建立健全高效協(xié)同的能源儲(chǔ)備體系,科學(xué)合理確定能源儲(chǔ)備的種類(lèi)、規(guī)模和方式,發(fā)揮能源儲(chǔ)備的戰(zhàn)略保障、宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)急需等功能.
第四十條 能源儲(chǔ)備實(shí)行政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合,實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備、礦產(chǎn)地儲(chǔ)備相統(tǒng)籌.
政府儲(chǔ)備包括中央政府儲(chǔ)備和地方政府儲(chǔ)備,企業(yè)儲(chǔ)備包括企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和企業(yè)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫(kù)存.
能源儲(chǔ)備的收儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用,依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
國(guó)家完善政府儲(chǔ)備市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制,采取有效措施應(yīng)對(duì)市場(chǎng)大幅波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn).
第四十一條 政府儲(chǔ)備承儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立健全內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)儲(chǔ)備管理,確保政府儲(chǔ)備安全.
企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備按照企業(yè)所有、政策引導(dǎo)、有效監(jiān)管的原則建立.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的能源企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的種類(lèi)、數(shù)量等落實(shí)儲(chǔ)備責(zé)任,并接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理.
能源產(chǎn)能儲(chǔ)備的具體辦法,由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)制定.
能源礦產(chǎn)地儲(chǔ)備的具體辦法,由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)制定.
第四十二條 國(guó)家完善能源儲(chǔ)備監(jiān)管體制,加快能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè),培育專(zhuān)業(yè)高效的能源儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)主體,加強(qiáng)能源儲(chǔ)備信息化建設(shè),持續(xù)提升能源儲(chǔ)備綜合效能.
第四十三條 國(guó)家建立和完善能源預(yù)測(cè)預(yù)警體系,提高能源預(yù)測(cè)預(yù)警能力和水平,及時(shí)有效對(duì)能源供求變化、能源價(jià)格波動(dòng)以及能源安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警.
能源預(yù)測(cè)預(yù)警信息由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)發(fā)布.
第四十四條 國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的能源應(yīng)急管理體制.
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)能源應(yīng)急體系建設(shè),定期開(kāi)展能源應(yīng)急演練和培訓(xùn),提高能源應(yīng)急能力.
第四十五條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定全國(guó)的能源應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施.省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域的能源應(yīng)急預(yù)案.
設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府能源應(yīng)急預(yù)案的制定,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定.
國(guó)家規(guī)定的規(guī)模較大的能源企業(yè)和用能單位應(yīng)當(dāng)編制本單位能源應(yīng)急預(yù)案.
第四十六條 出現(xiàn)能源供應(yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等能源應(yīng)急狀態(tài)時(shí),有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依照權(quán)限及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng);根據(jù)實(shí)際情況和需要,可以依法采取下列應(yīng)急處置措施:
(一)發(fā)布能源供求等相關(guān)信息;
(二)實(shí)施能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)緊急調(diào)度或者直接組織能
源生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng);
(三)征用相關(guān)能源產(chǎn)品、能源儲(chǔ)備設(shè)施、運(yùn)輸工具以及保
障能源供應(yīng)的其他物資;
(四)實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施和價(jià)格緊急措施;
(五)按照規(guī)定組織投放能源儲(chǔ)備;
(六)按照能源供應(yīng)保障順序組織實(shí)施能源供應(yīng);
(七)其他必要措施.
出現(xiàn)能源應(yīng)急狀態(tài)時(shí),能源企業(yè)、能源用戶(hù)以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一指揮和安排,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的能源應(yīng)急義務(wù),配合采取應(yīng)急處置措施,協(xié)助維護(hù)能源市場(chǎng)秩序.
因執(zhí)行能源應(yīng)急處置措施給有關(guān)單位、個(gè)人造成損失的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償.
能源應(yīng)急狀態(tài)消除后,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止實(shí)施應(yīng)急處置措施.
第六章 能源科技創(chuàng)新
第四十七條 國(guó)家推動(dòng)建立以國(guó)家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的能源科技創(chuàng)新體系.
第四十八條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持能源資源勘探開(kāi)發(fā)、化石能源清潔高效利用、可再生能源開(kāi)發(fā)利用、核電安全利用以及能源節(jié)約、能源儲(chǔ)備等領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)、裝備的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣應(yīng)用.
能源科技創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)作為國(guó)家科技發(fā)展和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的重點(diǎn)支持領(lǐng)域.
第四十九條 國(guó)家制定和完善產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購(gòu)等政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入能源科技創(chuàng)新.
第五十條 國(guó)家建立重大能源科技創(chuàng)新平臺(tái),支持重大能源科技基礎(chǔ)設(shè)施和能源技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提高能源科技服務(wù)能力.
第五十一條 國(guó)家支持依托重大能源工程集中開(kāi)展科技攻關(guān)和集成應(yīng)用示范,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研以及能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新.
第五十二條 國(guó)家支持先進(jìn)信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的應(yīng)用,推動(dòng)能源生產(chǎn)、供應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展和多種能源協(xié)同轉(zhuǎn)換與集成互補(bǔ).
第五十三條 國(guó)家加大能源科技專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度,鼓勵(lì)、支持教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作培養(yǎng)能源科技高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才.
對(duì)在能源科技創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì).
第七章 監(jiān)督管理
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府能源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)本法和其他有關(guān)能源的法律、法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)查處違法行為.
第五十五條 縣級(jí)以上人民政府能源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),可以采取下列措施:
(一)進(jìn)入能源企業(yè)、調(diào)度機(jī)構(gòu)、能源市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)、能源用戶(hù)等單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)詢(xún)問(wèn)與檢查事項(xiàng)有關(guān)的人員,要求其對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明;
(三)查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、電子數(shù)據(jù);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施.
對(duì)能源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙.
能源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息依法負(fù)有保密義務(wù).
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府能源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源監(jiān)管協(xié)同,并可以根據(jù)工作需要建立能源監(jiān)管信息系統(tǒng).
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向能源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息.
第五十七條 國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)能源行業(yè)信用體系建設(shè),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立信用記錄,并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái).
第五十八條 對(duì)因能源輸送管網(wǎng)設(shè)施的接入、使用發(fā)生的爭(zhēng)議,可以由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟;當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟.
第五十九條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本法和其他有關(guān)能源的法律、法規(guī)的行為,有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府能源主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào).接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理.
第八章 法律責(zé)任
第六十條 縣級(jí)以上人民政府能源主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)工作人員在能源監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分.
第六十一條 違反本法規(guī)定,承擔(dān)電力、燃?xì)狻崃Φ饶茉?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; text-indent: 2em;">供應(yīng)的企業(yè)沒(méi)有法定或者約定事由拒絕或者中斷對(duì)營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)能源用戶(hù)的能源供應(yīng)服務(wù),或者擅自提高價(jià)格、減少供應(yīng)數(shù)量、限制購(gòu)買(mǎi)數(shù)量的,由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,并依法給予行政處罰.
第六十二條 違反本法規(guī)定,能源輸送管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)未向符合條件的企業(yè)等主體公平、無(wú)歧視開(kāi)放并提供能源輸送服務(wù)的,由省級(jí)以上人民政府能源主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,給予警告或者通報(bào)批評(píng);拒不改正的,處相關(guān)主體經(jīng)濟(jì)損失額一倍以下的罰款,其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員屬于公職人員的,依法給予處分.
第六十三條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,給予警告或者通報(bào)批評(píng);拒不改正的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)承擔(dān)電力、燃?xì)狻崃Φ饶茉垂?yīng)的企業(yè)未公示服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴渠道等,或者未為能源用戶(hù)提供公共查詢(xún)服務(wù);
(二)能源輸送管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開(kāi)能源輸送管網(wǎng)設(shè)施接入和輸送能力以及運(yùn)行情況信息;
(三)能源企業(yè)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供價(jià)格成本等相關(guān)數(shù)據(jù);
(四)有關(guān)單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向能源主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息.
第六十四條 違反本法規(guī)定,出現(xiàn)能源應(yīng)急狀態(tài)時(shí),能源企業(yè)、能源用戶(hù)以及其他有關(guān)單位和個(gè)人不服從縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一指揮和安排、不按規(guī)定承擔(dān)能源應(yīng)急義務(wù)或者不配合采取應(yīng)急處置措施的,由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,給予警告或者通報(bào)批評(píng);拒不改正的,對(duì)單位處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款,根據(jù)情節(jié)輕重,可以責(zé)令停業(yè)整頓或者依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件,對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款.
第六十五條 違反本法規(guī)定,造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.
第九章 附 則
第六十六條 軍隊(duì)的能源開(kāi)發(fā)利用管理,按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
國(guó)家和軍隊(duì)對(duì)核能開(kāi)發(fā)利用另有規(guī)定的,適用其規(guī)定.
第六十七條 中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與能源有關(guān)的國(guó)際條約同本法有不同規(guī)定的,適用國(guó)際條約的規(guī)定;但是,中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外.
第六十八條 中華人民共和國(guó)境外的組織和個(gè)人,實(shí)施危害中華人民共和國(guó)國(guó)家能源安全行為的,依法追究其法律責(zé)任.
第六十九條 本法自 年 月 日起施行.
