未成年人檢察工作白皮書(shū)（2023）
最高人民檢察院
2024年5月
今天的少年兒童是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的接班人和未來(lái)主力軍。
——習(xí)近平
目 錄
前 言
一、未成年人“四大檢察”業(yè)務(wù)開(kāi)展基本情況
二、從嚴(yán)打擊侵害未成年人犯罪
三、依法懲治和預(yù)防未成年人犯罪
四、深化未成年人檢察綜合履職
五、加強(qiáng)涉未成年人法治宣傳教育
六、促推未成年人“六大保護(hù)”融通發(fā)力
七、積極推動(dòng)未成年人檢察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
結(jié) 語(yǔ)
全國(guó)未成年人檢察工作大事記
前 言
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。黨和國(guó)家對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)高度重視，召開(kāi)第七次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議，深化兒童思想道德教育，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，出臺(tái)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，實(shí)施預(yù)防未成年人犯罪政策舉措，依法打擊侵害未成年人犯罪，完善國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)工作機(jī)制，促進(jìn)未成年人保護(hù)社會(huì)治理，未成年人保護(hù)工作邁出新步伐，取得新成效。同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，涉及未成年人的違法犯罪仍然多發(fā)，侵害未成年人犯罪持續(xù)上升，未成年人保護(hù)法律制度和保護(hù)責(zé)任尚待充分落實(shí)，社會(huì)治理還存在一些痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，未成年人保護(hù)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
2023年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持從政治上著眼，從法治上著力，認(rèn)真貫徹“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”的理念，全面正確理解依法保護(hù)未成年人。堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于人民檢察院開(kāi)展未成年人檢察工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)，以“零容忍”態(tài)度懲治侵害未成年人犯罪，對(duì)涉罪未成年人“寬容不縱容”，深化刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”綜合履職，強(qiáng)化未成年人全面綜合司法保護(hù)。堅(jiān)持依法能動(dòng)履職，聯(lián)合全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委發(fā)布涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)典型案例，與教育部建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)出臺(tái)《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織召開(kāi)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合履職新聞發(fā)布會(huì)，配合加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)及學(xué)生心理健康工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定辦理性侵害未成年人司法解釋和規(guī)范性文件，促推家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”形成合力。堅(jiān)持做實(shí)訴源治理，依托檢察辦案，促推相關(guān)部門(mén)就電競(jìng)酒店、盲盒經(jīng)營(yíng)、劇本娛樂(lè)管理出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)，推動(dòng)凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。
為更加直觀呈現(xiàn)過(guò)去一年未成年人檢察工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，梳理形成《未成年人檢察工作白皮書(shū)（2023）》。在“六一”國(guó)際兒童節(jié)來(lái)臨之際，現(xiàn)將白皮書(shū)予以發(fā)布，希望進(jìn)一步凝聚共識(shí)，形成合力，為未成年人健康成長(zhǎng)撐起“法治藍(lán)天”！
一、未成年人“四大檢察”業(yè)務(wù)開(kāi)展基本情況
檢察機(jī)關(guān)全面履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職責(zé)，充分釋放未成年人檢察制度效能，強(qiáng)化對(duì)未成年人權(quán)益的綜合司法保護(hù)，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。
（一）未成年人刑事檢察工作情況
1. 打擊侵害未成年人犯罪情況
（1）辦理侵害未成年人犯罪案件總體有所上升。2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪53286人，提起公訴67103人，同比分別上升35.3%、14.9%。其中，起訴未成年犯罪嫌疑人侵害未成年人16972人，同比上升24.9%，占侵害未成年人犯罪的25.3%。
（2）辦理侵害未成年人犯罪案件類(lèi)型相對(duì)集中。2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪人數(shù)較多的罪名包括：強(qiáng)奸罪24332人、猥褻兒童罪11013人、搶劫罪4103人、尋釁滋事罪3529人、強(qiáng)制猥褻、侮辱罪2887人，五類(lèi)犯罪人數(shù)合計(jì)占起訴侵害未成年人犯罪總數(shù)的68.3%。
（3）辦理成年人利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪案件占比下降。2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴成年人利用電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵害未成年人犯罪2934人，在成年人侵害未成年人犯罪中的占比從2022年的7.64%下降至2023年的6.92%。
2. 辦理未成年人犯罪案件情況
（1）批捕、起訴未成年人犯罪總體上升。2023年，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，認(rèn)真貫徹“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”的理念，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人26855人，起訴未成年犯罪嫌疑人38954人，同比分別上升73.7%、40.7%。
（2）辦理低齡未成年人犯罪人數(shù)呈上升趨勢(shì)。2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴14周歲至16周歲的未成年犯罪嫌疑人10063人，同比上升15.5%。
（3）辦理未成年人犯罪案件類(lèi)型相對(duì)集中。2023年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)較多的罪名包括：盜竊罪29976人、強(qiáng)奸罪10232人、聚眾斗毆罪9999人、搶劫罪8378人、詐騙罪7879人、尋釁滋事罪6223人，六類(lèi)犯罪人數(shù)合計(jì)占受理審查起訴未成年人犯罪總數(shù)的74.7%。
（4）依法規(guī)范適用附條件不起訴。根據(jù)刑事訴訟法第二百八十二條、二百八十三條、二百八十四條規(guī)定，對(duì)于觸犯刑法分則第四、五、六章規(guī)定的罪名，犯罪事實(shí)清楚，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，犯罪后真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪的未成年人，經(jīng)過(guò)六個(gè)月以上一年以下考驗(yàn)期的幫教考察，檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)符合條件的未成年人作出不起訴決定。在依法作出附條件不起訴決定的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)高度重視落實(shí)考驗(yàn)期內(nèi)監(jiān)管和幫教工作。2023年，對(duì)未成年犯罪嫌疑人適用附條件不起訴31121人，附條件不起訴率為37.4%。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，均聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見(jiàn)。
（5）未成年人法律援助、犯罪記錄封存制度適用向好。2023年，認(rèn)真落實(shí)未成年人刑事案件訴訟程序和特殊保護(hù)制度，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通知為未成年犯罪嫌疑人提供法律援助52194人次，對(duì)符合條件的未成年人落實(shí)犯罪記錄封存49524人，同比分別上升0.46%、49.98%。
（二）未成年人民事、行政檢察工作情況
1. 開(kāi)展“督促監(jiān)護(hù)令”工作情況。2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，針對(duì)性督促、引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，共制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”5.7萬(wàn)份。其中，向涉罪未成年人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”4.3萬(wàn)份，向未成年被害人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”1.3萬(wàn)份，探索向涉未成年人民事案件未成年人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”800余份。
2. 開(kāi)展民事、行政案件審判監(jiān)督和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督情況。2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)就涉未成年人民事生效裁判提出再審檢察建議16件，提出抗訴6件。對(duì)民事審判程序違法行為提出檢察建議602件，對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議368件。對(duì)涉未成年人行政審判程序違法行為提出檢察建議11件，對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)違法行為提出檢察建議2件。
3. 開(kāi)展支持起訴工作情況。2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理涉未成年人支持起訴案件7769件，同比上升1.1倍。審查后支持起訴6936件，法院采納支持意見(jiàn)6743件，占支持起訴的97.2%。主要集中在婚姻家庭、繼承糾紛、人格權(quán)糾紛、侵權(quán)責(zé)任糾紛、監(jiān)護(hù)權(quán)監(jiān)督案件等類(lèi)型。
（三）未成年人公益訴訟檢察工作情況
2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件23694件，同比上升1.4倍。其中，提出行政公益訴訟檢察建議13706件，民事公益訴訟起訴58件。
二、從嚴(yán)打擊侵害未成年人犯罪
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，協(xié)同相關(guān)部門(mén)、社會(huì)力量最大限度關(guān)愛(ài)救助未成年被害人，并積極推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢(xún)等制度落實(shí)，促進(jìn)從源頭上減少相關(guān)案件的發(fā)生。
（一）嚴(yán)厲懲治侵害未成年人犯罪
堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院依法嚴(yán)厲懲治暴力傷害、強(qiáng)奸、猥褻、拐賣(mài)等嚴(yán)重犯罪，從嚴(yán)打擊成年人脅迫、引誘、教唆未成年人從事違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)反拐專(zhuān)項(xiàng)工作，堅(jiān)持打擊拐賣(mài)犯罪與嚴(yán)懲關(guān)聯(lián)犯罪協(xié)同推進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)入職查詢(xún)和從業(yè)禁止工作，2023年辦理的侵害未成年人犯罪案件中，檢察機(jī)關(guān)提出從業(yè)禁止建議574人被法院采納。
（二）持續(xù)促推強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)
檢察機(jī)關(guān)建立案件倒查和督促追責(zé)工作機(jī)制，在辦理每一起侵害未成年人案件中倒查強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員不依法履行報(bào)告責(zé)任的，通過(guò)移送線索、通報(bào)情況、檢察建議等方式督促追責(zé)。2020年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)不履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)造成嚴(yán)重后果的單位和人員起訴追究刑事責(zé)任14人，制發(fā)檢察建議2829份，督促行政主管部門(mén)追責(zé)1143人。2023年，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告制度發(fā)現(xiàn)犯罪3794件，占侵害未成年人犯罪總數(shù)的7.5%。
（三）強(qiáng)化侵害未成年人訴訟監(jiān)督
2023年，檢察機(jī)關(guān)對(duì)成年人侵害未成年人犯罪監(jiān)督立案1553件1662人，糾正漏捕1230人，糾正遺漏同案犯1875人，抗訴524件。王某某強(qiáng)奸同村精神發(fā)育遲滯的未成年人被判決無(wú)罪，最高檢依法提出抗訴，最高法院指令異地再審，某省高級(jí)法院采納抗訴意見(jiàn)，撤銷(xiāo)無(wú)罪判決，改判有期徒刑五年六個(gè)月。某地檢察機(jī)關(guān)在辦理馬某某猥褻兒童案時(shí)，通過(guò)自行補(bǔ)充偵查挖出8條性侵害未成年人漏罪線索，向人民法院提起公訴后，被告人被判處有期徒刑十八年。
（四）規(guī)范性侵害未成年人案件辦理
2023年5月，最高檢與最高法院聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，牽頭出臺(tái)“兩高兩部”《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見(jiàn)》，細(xì)化、明確性侵害未成年人案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)、偵查取證、刑罰適用、被害人保護(hù)等工作要求。發(fā)布依法嚴(yán)懲組織未成年人有償陪侍指導(dǎo)性案例（檢例第173號(hào)），明確此類(lèi)犯罪以組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪懲處的標(biāo)準(zhǔn)和原則。
（五）加強(qiáng)未成年被害人關(guān)愛(ài)救助
檢察機(jī)關(guān)協(xié)同公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)推進(jìn)集身體檢查、心理疏導(dǎo)、取證、救助等功能于一體的性侵害未成年人案件“一站式”取證救助機(jī)制建設(shè)，建成“一站式”辦案區(qū)2100余個(gè)。2023年，檢察機(jī)關(guān)立足司法辦案，共司法救助未成年人近2萬(wàn)人，發(fā)放救助金1.9億元，協(xié)助開(kāi)展生活安置1300余人次，幫助重返學(xué)校1100余人次，會(huì)同教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)及社會(huì)力量妥善做好心理干預(yù)、身體康復(fù)、復(fù)學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)等工作，努力不讓一個(gè)受傷的孩子掉隊(duì)。
三、依法懲治和預(yù)防未成年人犯罪
針對(duì)未成年人犯罪多發(fā)問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”的理念，立足法律監(jiān)督職能，突出落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的要求，綜合運(yùn)用司法辦案、法治教育、完善機(jī)制、協(xié)同共治等各項(xiàng)舉措，一體推進(jìn)懲治和預(yù)防未成年人犯罪工作，努力遏制未成年人犯罪上升態(tài)勢(shì)。
（一）依法懲治未成年人嚴(yán)重犯罪
檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持“寬容不縱容”，根據(jù)未成年人的犯罪性質(zhì)、主觀惡性、危害后果不同，采取相應(yīng)的懲戒教育措施。對(duì)于犯罪情節(jié)惡劣、主觀惡性較深的未成年人依法起訴懲處，決不縱容。河南某中學(xué)15歲初中生伙同17歲無(wú)業(yè)人員無(wú)故毆打同學(xué)致重傷，檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕、提起公訴，二人分別被判處有期徒刑五年四個(gè)月和五年六個(gè)月。2023年最高檢兩次召開(kāi)檢察委員會(huì)會(huì)議研究懲治和預(yù)防低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪問(wèn)題，分析形勢(shì)變化，高度重視未成年人犯罪上升趨勢(shì)，提出依法準(zhǔn)確適用刑事責(zé)任年齡相關(guān)規(guī)定，對(duì)犯罪情節(jié)惡劣、符合追訴條件的，該追究刑事責(zé)任的應(yīng)予核準(zhǔn)，依法追究刑事責(zé)任。
（二）著力預(yù)防未成年人重新犯罪
2023年，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，采取依法懲治、精準(zhǔn)幫教和提前預(yù)防有機(jī)結(jié)合，力防未成年人重新犯罪。召開(kāi)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防未成年人犯罪工作推進(jìn)會(huì)，完善預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)訴源治理，提出預(yù)防未成年人犯罪工作的思路舉措。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)調(diào)查、合適成年人到場(chǎng)等未成年人刑事案件特別程序，依法保障未成年人各項(xiàng)訴訟權(quán)利，通過(guò)心理干預(yù)、觀護(hù)教育等多種方式，把精準(zhǔn)幫教貫穿辦案始終，最大限度促進(jìn)涉罪未成年人改過(guò)自新、回歸社會(huì)。安徽馬鞍山、貴州畢節(jié)等地檢察機(jī)關(guān)探索依托社會(huì)觀護(hù)基地，為無(wú)監(jiān)護(hù)條件、無(wú)固定住所、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的涉罪未成年人提供食宿、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，進(jìn)行社會(huì)化幫教，促進(jìn)回歸社會(huì)。江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)檢察院推動(dòng)監(jiān)督考察數(shù)字化，通過(guò)精準(zhǔn)設(shè)置多重電子圍欄，實(shí)現(xiàn)越界及時(shí)預(yù)警等功能，幫助64名被附條件不起訴未成年人糾偏改錯(cuò)。2019至2023年，寧夏中衛(wèi)檢察機(jī)關(guān)會(huì)同教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等12個(gè)部門(mén)在社區(qū)建立未成年人社會(huì)觀護(hù)幫教中心，引入專(zhuān)業(yè)社工、愛(ài)心企業(yè)對(duì)102名被附條件不起訴未成年人進(jìn)行精準(zhǔn)幫教，無(wú)一再犯。
（三）推進(jìn)未成年人罪錯(cuò)分級(jí)干預(yù)
司法辦案發(fā)現(xiàn)，很多未成年人實(shí)施犯罪行為之前有不良行為或嚴(yán)重不良行為，由于沒(méi)有得到及時(shí)有效的干預(yù)，逐步發(fā)展為犯罪。通過(guò)建立未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)機(jī)制，依法采取分級(jí)分類(lèi)的干預(yù)措施，形成各方力量協(xié)作的常態(tài)化合力，預(yù)防、教育和矯治工作針對(duì)性和成效都比較明顯。浙江檢察機(jī)關(guān)在全省11個(gè)地市16個(gè)基層檢察院開(kāi)展分級(jí)干預(yù)試點(diǎn)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、教育轉(zhuǎn)化，預(yù)防罪錯(cuò)升級(jí)。江蘇常州檢察機(jī)關(guān)組建“1名檢察官+1名社區(qū)民警+1名專(zhuān)業(yè)社工+1名心理工作者+若干志愿者”的團(tuán)隊(duì)，細(xì)化實(shí)施未成年人嚴(yán)重不良行為干預(yù)工作。山東省青島市市南區(qū)檢察院依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，與公安機(jī)關(guān)合力打造分級(jí)處遇工作平臺(tái)，建立信息互通、線索移送和早期干預(yù)機(jī)制。在總結(jié)基層執(zhí)法司法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，最高檢梳理分析未成年人罪錯(cuò)行為干預(yù)的工作規(guī)律，牽頭研究起草加強(qiáng)未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治相關(guān)規(guī)定，根據(jù)未成年人行為的嚴(yán)重程度、心理偏常狀況、日常表現(xiàn)情況等，依法采取責(zé)令嚴(yán)加管教、訓(xùn)誡、專(zhuān)門(mén)教育、專(zhuān)門(mén)矯治教育等分級(jí)分類(lèi)的干預(yù)措施，開(kāi)展有針對(duì)性的預(yù)防、教育和矯治。
四、深化未成年人檢察綜合履職
檢察辦案發(fā)現(xiàn)，一些未成年人違法犯罪或受到侵害，暴露出涉未成年人民事權(quán)益保障、行政監(jiān)管以及公益保護(hù)等多領(lǐng)域存在綜合責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。開(kāi)展未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”綜合履職，既是全面保護(hù)未成年人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)路徑，也是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要抓手。
（一）規(guī)范涉未成年人刑事執(zhí)行檢察
常態(tài)化開(kāi)展涉未成年人刑事執(zhí)行檢察工作，將依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)、依申請(qǐng)及時(shí)啟動(dòng)羈押必要性審查程序有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)審查涉罪未成年人成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因以及有無(wú)監(jiān)護(hù)或者社會(huì)幫教條件，依法、及時(shí)、規(guī)范開(kāi)展羈押必要性審查。積極發(fā)揮“派駐+巡回”監(jiān)督模式優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在押未成年人監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。2023年，最高檢組織對(duì)浙江、遼寧未成年犯管教所開(kāi)展跨省交叉巡回檢察“回頭看”工作，督促鞏固整改成果，示范帶動(dòng)各地扎實(shí)做好巡回檢察“后半篇文章”。積極探索開(kāi)展未成年社區(qū)矯正對(duì)象新型個(gè)性化幫教模式，部分地區(qū)探索建立未成年社區(qū)矯正對(duì)象動(dòng)態(tài)幫教檔案，引入和借助專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量，深度跟進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象幫教工作，幫助未成年社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)。
（二）加強(qiáng)涉未成年人民事檢察
一是進(jìn)一步提升民事支持起訴質(zhì)效。針對(duì)未成年人訴訟能力偏弱，無(wú)法有效行使訴權(quán)問(wèn)題，聚焦涉未成年人監(jiān)護(hù)、代理、撫養(yǎng)、收養(yǎng)、繼承、教育等領(lǐng)域，依法加大支持起訴力度，綜合考慮支持起訴必要性，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。一些地方檢察機(jī)關(guān)依法支持未成年人提起隱私權(quán)侵權(quán)訴訟，支持提出人格權(quán)侵害禁令申請(qǐng)，及時(shí)有效救濟(jì)未成年人合法權(quán)益。二是結(jié)合辦案開(kāi)展監(jiān)護(hù)侵害和監(jiān)護(hù)缺失監(jiān)督工作。對(duì)于監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康及合法權(quán)益，或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)致未成年人處于危困狀態(tài)等監(jiān)護(hù)侵害行為，依法進(jìn)行監(jiān)護(hù)干預(yù)和保護(hù)救助工作。上海等地檢察機(jī)關(guān)在辦理遺囑指定監(jiān)護(hù)人案件中，通過(guò)支持被指定人提起確認(rèn)監(jiān)護(hù)關(guān)系的民事訴訟，及時(shí)保障未成年人得到妥善監(jiān)護(hù)照料。三是針對(duì)性制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”。結(jié)合辦案對(duì)未成年人的生活環(huán)境、家庭教育、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)履責(zé)狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，制定個(gè)性化督促監(jiān)護(hù)方案，并跟蹤落實(shí)，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。四川等地檢察機(jī)關(guān)在辦理涉未成年人撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件中，通過(guò)制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”方式，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)、教育指導(dǎo)與釋法說(shuō)理，多方協(xié)同修復(fù)親子關(guān)系，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好家庭環(huán)境。
（三）探索涉未成年人行政檢察
積極主動(dòng)做好涉未成年人行政檢察工作，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人為未成年人或者訴訟請(qǐng)求可能對(duì)未成年人利益產(chǎn)生重大影響的行政審判活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，督促行政職能部門(mén)依法履職。立足自身工作發(fā)現(xiàn)案源，通過(guò)加強(qiáng)與未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、法律援助中心等單位溝通協(xié)作拓寬線索來(lái)源。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，建設(shè)校園周邊治理、食品藥品安全、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后的社會(huì)治理漏洞。針對(duì)類(lèi)案反映出的未成年人異常辦理電話卡等問(wèn)題，運(yùn)用聯(lián)席磋商、檢察建議等方式，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)完善長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范未成年人入網(wǎng)用網(wǎng)，推動(dòng)源頭保護(hù)、標(biāo)本兼治。關(guān)注程序空轉(zhuǎn)的涉未成年人權(quán)益行政訴訟案件，通過(guò)促成和解、檢察聽(tīng)證、心理疏導(dǎo)、司法救助等方式，積極推動(dòng)未成年人領(lǐng)域行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，以高質(zhì)量檢察履職護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。
（四）推進(jìn)未成年人公益訴訟檢察
聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)切、社會(huì)反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)游戲、未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施安全、校園周邊安全以及點(diǎn)播影院、電競(jìng)酒店、密室劇本殺等新興業(yè)態(tài)治理問(wèn)題，依法開(kāi)展未成年人保護(hù)公益訴訟檢察工作，2023年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件是2022年的2.4倍，有力推動(dòng)解決未成年人公益保護(hù)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)未成年人個(gè)人隱私信息保護(hù)，通過(guò)深入調(diào)查取證，準(zhǔn)確確定監(jiān)管對(duì)象，依法提起公益訴訟，協(xié)同促進(jìn)社會(huì)治理。在辦理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)刑事案件中，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)租售服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未予以審核監(jiān)管，通過(guò)開(kāi)展行政公益訴訟等手段，督促相關(guān)行政部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)管理和機(jī)制建設(shè)?？偨Y(jié)各地辦案經(jīng)驗(yàn)，提煉體現(xiàn)未成年人保護(hù)特點(diǎn)特色的辦案規(guī)則和有益做法。強(qiáng)化示范引領(lǐng)和案例指導(dǎo)，發(fā)布涵蓋新興業(yè)態(tài)治理、未成年人個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、藥物濫用等領(lǐng)域典型案例，推動(dòng)辦案規(guī)模和辦案質(zhì)效雙提升。
（五）創(chuàng)新未成年人檢察綜合履職
充分發(fā)揮未檢業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢(shì)，健全綜合履職、全面保護(hù)工作模式，強(qiáng)化“四大檢察”程序有序銜接、業(yè)務(wù)有機(jī)融合，首次推出綜合履職適用率案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)各地加強(qiáng)全流程全領(lǐng)域全方位綜合司法保護(hù)。強(qiáng)化系統(tǒng)審查、全面審查思維，采取刑事案件同步審查、內(nèi)部協(xié)作同步移送、法治進(jìn)校園同步調(diào)查、社會(huì)支持同步收集、信息平臺(tái)同步推送等機(jī)制，積極拓展未檢綜合履職案件線索來(lái)源。探索優(yōu)化監(jiān)護(hù)監(jiān)督、民事支持起訴、行政訴訟監(jiān)督、公益訴訟等一體履職工作流程，助力不同業(yè)務(wù)相互支撐、相互融通。最高檢會(huì)同相關(guān)部門(mén)召開(kāi)“加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合履職”新聞發(fā)布會(huì)，并發(fā)布典型案例。
五、加強(qiáng)涉未成年人法治宣傳教育
2023年，檢察機(jī)關(guān)深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)實(shí)職化履職，開(kāi)展開(kāi)學(xué)季“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，打造《守護(hù)明天》法治節(jié)目，未成年人法治宣傳教育工作不斷提質(zhì)增效。
（一）深化檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作
一是加強(qiáng)法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。全國(guó)各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，走進(jìn)校園為中小學(xué)生講授法治課，實(shí)現(xiàn)四級(jí)院檢察長(zhǎng)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)全覆蓋，推動(dòng)全國(guó)4萬(wàn)多名檢察官在近8萬(wàn)所中小學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)。2023年11月30日，最高檢檢察長(zhǎng)應(yīng)勇受聘擔(dān)任北京四中法治副校長(zhǎng)，與學(xué)校師生座談，助力培養(yǎng)崇尚法治、自信自強(qiáng)的新時(shí)代接班人。最高檢常務(wù)副檢察長(zhǎng)童建明在首都師范大學(xué)附屬中學(xué)新學(xué)年開(kāi)學(xué)典禮上，以“遠(yuǎn)離違法犯罪 爭(zhēng)做‘法治先鋒’”為主題講授法治課。二是推進(jìn)法治副校長(zhǎng)實(shí)職化履職。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)最高檢聯(lián)合教育部印發(fā)的《檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)工作規(guī)定》，除開(kāi)展法治宣傳教育工作外，法治副校長(zhǎng)要承擔(dān)指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)未成年人保護(hù)責(zé)任，開(kāi)展未成年人犯罪預(yù)防，協(xié)助學(xué)校依法處理安全事故糾紛，參與學(xué)校周邊環(huán)境治理，促進(jìn)平安校園建設(shè)。三是講好檢察官法治副校長(zhǎng)履職故事。2023年9月，最高檢開(kāi)展“法治副校長(zhǎng) 征程再啟航”法治副校長(zhǎng)工作系列展播，充分挖掘履職亮點(diǎn)和實(shí)際成效。廣西檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展“檢愛(ài)同行 法治進(jìn)鄉(xiāng)村”巡講，優(yōu)先選擇專(zhuān)門(mén)學(xué)校、城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)。江西檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合省教育廳、衛(wèi)健委開(kāi)展“法治心育進(jìn)千?！被顒?dòng)，攜手300余名心理咨詢(xún)師，深入1000余所留守兒童集中的中小學(xué)校開(kāi)展“生命教育”“預(yù)防校園欺凌”主題宣講。山西、青海、寧夏、兵團(tuán)等地檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)檢察官法治副校長(zhǎng)資源向中職院校、偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校等傾斜，通過(guò)專(zhuān)題授課、模擬法庭、現(xiàn)場(chǎng)情景劇等方式，提高法治宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性。
（二）深入開(kāi)展開(kāi)學(xué)季“法治進(jìn)校園”活動(dòng)
2023年9月開(kāi)學(xué)季，最高檢部署以預(yù)防未成年人違法犯罪為主題的“法治進(jìn)校園”活動(dòng)。各地檢察機(jī)關(guān)圍繞“提升法治素養(yǎng)，遠(yuǎn)離違法犯罪”主題，通過(guò)開(kāi)展法治教育、組織法治體驗(yàn)等方式，切實(shí)提高法治宣傳教育實(shí)效。一是突出重點(diǎn)，聚焦未成年人犯罪治理難點(diǎn)問(wèn)題。海南檢察機(jī)關(guān)組織拍攝防性侵典型案例宣傳片，區(qū)分不同受眾群體，由省教育廳作為“寒假第一課”組織全省中小學(xué)學(xué)生及家長(zhǎng)觀看。河北、甘肅、西藏等地檢察機(jī)關(guān)就校園安全、文身治理、預(yù)防校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)危害等問(wèn)題講授專(zhuān)題法治課。二是聚集資源，形成多元化普法效應(yīng)。吉林、陜西、新疆等地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)召開(kāi)法治主題班會(huì)、制作法治手抄報(bào)、模擬法庭等多種形式，開(kāi)展安全防范和法治教育活動(dòng)。三是爭(zhēng)取支持，動(dòng)員多方力量共同做好預(yù)防未成年人犯罪工作。內(nèi)蒙古、黑龍江等地檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參加涉未成年人案件不公開(kāi)聽(tīng)證、庭審觀摩，以案釋法，發(fā)揮典型案件的教育引領(lǐng)作用。云南、湖北、湖南等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與軍事檢察院協(xié)作，通過(guò)簽訂合作協(xié)議、開(kāi)展法治宣講等方式，傾情守護(hù)“軍娃”健康成長(zhǎng)。
（三）持續(xù)打造《守護(hù)明天》節(jié)目品牌
2023年，最高檢聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)制作《守護(hù)明天》第七季，聚焦未成年人保護(hù)社會(huì)治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以檢察官的視角，以案例為載體，以展示真實(shí)案例、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、凝聚保護(hù)合力為脈絡(luò)，與專(zhuān)家學(xué)者、相關(guān)部門(mén)共話未成年人保護(hù)工作。一方面，節(jié)目形式采用紀(jì)實(shí)風(fēng)格跟蹤拍攝，圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注的未成年人犯罪、家庭暴力、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)，用平實(shí)、貼近生活的方式將未成年人保護(hù)理念傳遞給觀眾，落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的基本價(jià)值追求，展示以檢察履職促推“六大保護(hù)”融通發(fā)力的良好成效。另一方面，節(jié)目以檢察官視角回溯和還原辦案歷程，穿插案件當(dāng)事人、有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織等相關(guān)人員的采訪講述，從多個(gè)視角剖析案件成因、解讀當(dāng)事人心理，再由專(zhuān)家學(xué)者對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)和法律問(wèn)題進(jìn)行深入解讀，進(jìn)一步提升節(jié)目的真實(shí)性、權(quán)威性和可看性。
（四）創(chuàng)新開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育
檢察機(jī)關(guān)凝聚多方普法資源，會(huì)同教育、司法行政等部門(mén)建立未成年人法治教育實(shí)踐基地。截至目前，全國(guó)已建立2100多個(gè)未成年人法治教育實(shí)踐基地。2023年11月，最高檢與教育部、司法部等部門(mén)協(xié)同共建的全國(guó)青少年法治教育實(shí)踐示范基地暨最高人民檢察院未成年人法治教育實(shí)踐基地開(kāi)館揭幕。各地檢察機(jī)關(guān)依托法治教育實(shí)踐基地開(kāi)展模擬實(shí)踐、心理輔導(dǎo)等，普及法治知識(shí)，增進(jìn)未成年人學(xué)法用法積極性。最高檢在“六一”前夕組織“檢愛(ài)同行 共護(hù)花開(kāi)”檢察開(kāi)放日活動(dòng)，發(fā)起“保護(hù)少年的你”第四季網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)，制作未檢主題曲《攜長(zhǎng)風(fēng)予你》，開(kāi)展“未成年人法治手繪畫(huà)廊”活動(dòng)，推出“勇闖少年谷”系列微動(dòng)漫，獲得廣泛關(guān)注。
六、促推未成年人“六大保護(hù)”融通發(fā)力
檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于人民檢察院開(kāi)展未成年人檢察工作情況報(bào)告的審議意見(jiàn)，以檢察司法保護(hù)為切入點(diǎn)，督促各職能部門(mén)履職盡責(zé)，促進(jìn)形成保護(hù)合力。
（一）融入家庭保護(hù)方面
一是深入推進(jìn)家庭教育指導(dǎo)工作。最高檢會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委發(fā)布第二批涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)典型案例，制發(fā)家庭教育主題公益海報(bào)，進(jìn)一步推動(dòng)《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》落地落實(shí)。二是依托辦案關(guān)愛(ài)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好辦案中發(fā)現(xiàn)的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童權(quán)益保障和關(guān)愛(ài)幫扶工作的通知》，推動(dòng)加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童精準(zhǔn)保障。
（二）融入學(xué)校保護(hù)方面
一是扎實(shí)推進(jìn)入職查詢(xún)工作。認(rèn)真落實(shí)未成年人保護(hù)法關(guān)于從業(yè)禁止的規(guī)定，積極配合、推動(dòng)教育部下發(fā)《關(guān)于推開(kāi)教職員工準(zhǔn)入查詢(xún)工作的通知》《關(guān)于做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入查詢(xún)工作的通知》，進(jìn)一步推開(kāi)入職查詢(xún)制度。二是建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作機(jī)制。針對(duì)輟學(xué)未成年人犯罪問(wèn)題，最高檢聯(lián)合教育部印發(fā)《關(guān)于建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，加強(qiáng)涉案失學(xué)輟學(xué)未成年人的檢察司法辦案與教育行政管理工作銜接，完善信息通報(bào)、保護(hù)救助、教育保障等工作機(jī)制，從源頭上減少未成年人輟學(xué)失管。
（三）融入社會(huì)保護(hù)方面
一是牽頭研發(fā)《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該服務(wù)規(guī)范由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布，成為我國(guó)司法社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域第一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2023年4月，最高檢舉辦未成年人檢察社會(huì)支持體系示范建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)社會(huì)支持體系示范建設(shè)工作情況，發(fā)布典型案事例，推動(dòng)《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)。二是會(huì)同共青團(tuán)中央等部門(mén)開(kāi)展“權(quán)益崗在行動(dòng)：向電信網(wǎng)絡(luò)詐騙說(shuō)不”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。重點(diǎn)針對(duì)侵害青少年合法權(quán)益的多發(fā)高發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)案件類(lèi)型和突出問(wèn)題，充分發(fā)揮維護(hù)青少年權(quán)益崗在構(gòu)建全社會(huì)參與反詐工作格局中的優(yōu)勢(shì)作用，形成預(yù)防、遏制和懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作合力。三是引導(dǎo)規(guī)范新業(yè)態(tài)治理。針對(duì)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來(lái)的未成年人健康成長(zhǎng)隱患問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)題研討、發(fā)布案例、交流磋商等多種方式，促推文化和旅游部、公安部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)電競(jìng)酒店管理中未成年人保護(hù)工作的通知》，促推市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)就規(guī)范盲盒經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)劇本娛樂(lè)管理制定相關(guān)意見(jiàn)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)良性發(fā)展。
（四）融入網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面
一是依法打擊侵害未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪。針對(duì)侵害未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪手段復(fù)雜多樣，作案方式不斷翻新、更具隱蔽性等特征，加大打擊力度，保障未成年人上網(wǎng)用網(wǎng)安全。對(duì)受到網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害的未成年人進(jìn)行綜合救助保護(hù)，同步提供心理?yè)嵛?、心理疏?dǎo)、損失追回、經(jīng)濟(jì)救助、就學(xué)幫扶等支持。二是教育挽救涉網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年人。對(duì)因偶然原因涉網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年人，重視其犯罪原因分析，對(duì)因好奇、輕信、無(wú)知等原因引發(fā)的未成年人涉網(wǎng)絡(luò)犯罪，在依法從輕處理的同時(shí)，開(kāi)展有針對(duì)性幫教，力促涉罪未成年人迷途知返，盡快重回正軌。三是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)社會(huì)治理。最高檢發(fā)布大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例，聯(lián)合國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室召開(kāi)“檢愛(ài)同行 共護(hù)花開(kāi)——加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合履職”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合履職典型案例。最高檢參加國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)情況。各地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟、檢察建議等方式，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間未成年人權(quán)益司法保護(hù)，協(xié)同加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)絡(luò)治理，助力營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
（五）融入政府保護(hù)方面
結(jié)合檢察履職發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)先后就專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)、未成年人犯罪、未成年人從事有償陪侍等問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，通過(guò)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議、建立會(huì)商機(jī)制、專(zhuān)題報(bào)告等多種方式，推動(dòng)區(qū)域和行業(yè)治理。針對(duì)未成年人心理健康問(wèn)題，配合教育部、國(guó)家衛(wèi)健委等16家單位發(fā)布《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作，提升學(xué)生心理健康素養(yǎng)。針對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)不到位問(wèn)題，會(huì)同國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)《醫(yī)療系統(tǒng)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度典型案例》，推動(dòng)、引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履行報(bào)告義務(wù)。針對(duì)留守兒童易受侵害問(wèn)題，會(huì)同民政部等印發(fā)《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案》，持續(xù)落實(shí)中國(guó)婦女和兒童發(fā)展綱要（2021-2030年），攜手各職能部門(mén)及有關(guān)方面，共同托起明天的太陽(yáng)。
七、積極推動(dòng)未成年人檢察工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
2023年，聚焦未成年人檢察業(yè)務(wù)范圍拓展、工作發(fā)展不平衡等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深化調(diào)查研究，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重合作交流，推動(dòng)未檢工作整體提升、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（一）提升綜合素能
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)著力加強(qiáng)未成年人檢察隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素能建設(shè)，為推進(jìn)未檢工作現(xiàn)代化提供專(zhuān)業(yè)人才保障，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)優(yōu)、職業(yè)道德素質(zhì)好的未檢隊(duì)伍。
一是加強(qiáng)崗位練兵。加強(qiáng)未檢隊(duì)伍正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，舉辦第三屆全國(guó)未成年人檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽，評(píng)選出10名全國(guó)未成年人檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵、40名全國(guó)未成年人檢察業(yè)務(wù)能手以及5個(gè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。舉辦第四期未成年人檢察專(zhuān)題研修班，會(huì)同最高法院、公安部舉辦以“性侵害未成年人案件辦理”為主題的同堂培訓(xùn)班，推動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人綜合司法保護(hù)理念，提高辦理未成年人案件的質(zhì)量和效果。創(chuàng)設(shè)“未檢大講堂”，研究制定未成年人“四大檢察”工作指引，編發(fā)《未成年人檢察文書(shū)》教材，提高未檢專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化水平。二是打造未檢品牌?？偨Y(jié)重慶“莎姐”、浙江“浙里花開(kāi)”、成都“亮晶晶”等優(yōu)秀品牌和團(tuán)隊(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，支持鼓勵(lì)中西部地區(qū)因地制宜打造本地品牌，涌現(xiàn)出一批全國(guó)叫得響的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)個(gè)人，讓未檢好聲音傳播更多檢察正能量。三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。以主題教育為契機(jī)一體推進(jìn)思想政治與業(yè)務(wù)建設(shè)，從嚴(yán)管理和監(jiān)督未檢隊(duì)伍，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，對(duì)近三年來(lái)全國(guó)未檢條線干警違紀(jì)違法情況進(jìn)行通報(bào)，以身邊事警示條線人，切實(shí)做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
（二）開(kāi)展理論研究
2023年，最高檢圍繞以罪錯(cuò)未成年人綜合評(píng)估機(jī)制實(shí)證研究、未成年人案件支持起訴必要性和規(guī)范性研究等10個(gè)選題方向，組織開(kāi)展全國(guó)未成年人檢察業(yè)務(wù)課題研究工作。各省級(jí)院未檢部門(mén)高度重視，認(rèn)真組織課題申報(bào)及理論研究，形成各具特色的理論成果。陜西省檢察院、廣東省清遠(yuǎn)市檢察院、上海市奉賢區(qū)檢察院、天津市河?xùn)|區(qū)檢察院、重慶市檢察院第一分院及合川區(qū)檢察院、浙江省杭州市蕭山區(qū)檢察院及桐廬縣檢察院、福建省晉江市檢察院、北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院、山東省東營(yíng)市檢察院及廣饒縣檢察院、河南省檢察院及許昌市檢察院承擔(dān)的課題被評(píng)為2023年度十大優(yōu)秀調(diào)研成果。
（三）打造數(shù)字未檢
認(rèn)真落實(shí)最高檢數(shù)字檢察發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例，以食品藥品安全、校園安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樽ナ?，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞主動(dòng)發(fā)現(xiàn)批量監(jiān)督線索，更加精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)類(lèi)案背后的社會(huì)治理漏洞，依法監(jiān)督履職，促進(jìn)訴源治理和綜合保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的健全完善。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)檢察院建立的“在校學(xué)生異常電話卡法律監(jiān)督模型”獲全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。江蘇無(wú)錫檢察機(jī)關(guān)開(kāi)發(fā)“校園周邊違規(guī)經(jīng)營(yíng)模型”，通過(guò)對(duì)刑事案件中涉及的場(chǎng)所運(yùn)用模型進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)校園周邊涉未成年人風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)能力。
（四）深化對(duì)外交流
在中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)2021—2025年合作周期整體框架下，最高檢與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)開(kāi)展兒童健康與發(fā)展、兒童保護(hù)、以?xún)和癁橹行牡纳鐣?huì)政策等領(lǐng)域的合作與交流。2023年，最高檢組織的未成年人司法高級(jí)檢察官代表團(tuán)赴荷蘭、挪威和英國(guó)開(kāi)展國(guó)際交流。代表團(tuán)通過(guò)座談交流、實(shí)地參訪等形式，圍繞涉未成年人案件辦理、未成年被害人保護(hù)救助、未成年人檢察社會(huì)支持體系、少年司法制度等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了交流研討。地方檢察機(jī)關(guān)探索與國(guó)際組織合作，推動(dòng)區(qū)域?qū)ν饨涣鳌Ｔ颇蠙z察機(jī)關(guān)落實(shí)最高檢與國(guó)際救助兒童會(huì)簽署的《關(guān)于合作開(kāi)展未成年人司法保護(hù)試點(diǎn)的合作備忘錄》，在“一站式”辦案救助場(chǎng)所建設(shè)、未成年人法律援助、心理健康教育等方面加強(qiáng)協(xié)作，提升未成年人保護(hù)實(shí)效。
結(jié) 語(yǔ)
2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持為大局服務(wù)，為人民司法，為法治擔(dān)當(dāng)，聚焦“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，以“四大檢察”綜合履職為路徑，以主動(dòng)融入其他“五大保護(hù)”為支撐，求真務(wù)實(shí)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，積極推動(dòng)未成年人檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，攜手各方為未成年人安全健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，立足法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)參與未成年人司法保護(hù)全過(guò)程的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”的理念，積極參與推進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防和懲治工作，完善罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，出臺(tái)性侵害未成年人刑事案件“一站式”辦案救助機(jī)制的意見(jiàn)，深化未成年人“四大檢察”綜合履職，高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉未成年人案件，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化社會(huì)化建設(shè)，努力把檢察司法保護(hù)做優(yōu)做實(shí)，促進(jìn)“六大保護(hù)”走深走實(shí)，為推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化、護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)貢獻(xiàn)更多智慧和力量。
全國(guó)未成年人檢察工作大事記（2023）
1.2023年1月4日，最高檢第九檢察廳印發(fā)第二批《附條件不起訴典型案例》，促進(jìn)提升幫教挽救效果。
2.2023年1月19日，最高檢印發(fā)《新興業(yè)態(tài)治理未成年人保護(hù)檢察公益訴訟典型案例》，積極推動(dòng)解決電競(jìng)酒店、劇本殺等新興業(yè)態(tài)監(jiān)管治理問(wèn)題。
3.2023年1月31日，最高檢評(píng)選出“2022年度未成年人檢察十大關(guān)鍵詞”，未成年人檢察工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、犯罪記錄封存等10個(gè)關(guān)鍵詞入選。
4.2023年2月2日，最高檢第九檢察廳發(fā)布《大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督典型案例》，聚焦校車(chē)安全、強(qiáng)制報(bào)告、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等未成年人保護(hù)問(wèn)題，以大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察工作。
5.2023年2月17日，最高檢印發(fā)《關(guān)于2022年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理工作情況的通報(bào)》，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履行未成年人“四大檢察”職責(zé)，深化未成年人綜合司法保護(hù)情況。
6.2023年3月1日，最高檢召開(kāi)以“深化未成年人綜合司法保護(hù)”為主題的新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)五年來(lái)未成年人檢察工作以及協(xié)同各方加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作成效，發(fā)布以未成年人綜合司法保護(hù)為主題的最高檢第四十三批指導(dǎo)性案例。
7.2023年4月14日，最高檢聯(lián)合共青團(tuán)中央、首都師范大學(xué)召開(kāi)“未成年人檢察社會(huì)支持體系示范建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)未成年人檢察社會(huì)支持體系示范建設(shè)情況，推動(dòng)《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，發(fā)布典型案事例。
8.2023年4月17日至21日，最高檢在國(guó)家檢察官學(xué)院江蘇分院舉辦第三屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽，評(píng)選出10名全國(guó)未成年人檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵、40名全國(guó)未成年人檢察業(yè)務(wù)能手以及5個(gè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
9.2023年4月20日，教育部、最高檢等十七部門(mén)印發(fā)《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，促進(jìn)提升學(xué)生心理健康素養(yǎng)。
10.2023年5月15日至19日，最高檢舉辦“全國(guó)家庭教育宣傳周”，聯(lián)合全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委發(fā)布《涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)典型案例》，發(fā)布家庭教育主題宣傳海報(bào)。
11.2023年5月24日，最高檢會(huì)同最高法院發(fā)布《關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，會(huì)同最高法院、公安部、司法部發(fā)布《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見(jiàn)》，進(jìn)一步統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度。
12.2023年5月30日，最高檢以“檢愛(ài)同行 共護(hù)花開(kāi)”為主題舉辦第四十一次檢察開(kāi)放日活動(dòng)。最高檢檢察長(zhǎng)應(yīng)勇、常務(wù)副檢察長(zhǎng)童建明出席歡迎儀式。
13.2023年5月31日，最高檢聯(lián)合國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室召開(kāi)“檢愛(ài)同行 共護(hù)花開(kāi)——加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合履職”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作情況，發(fā)布典型案例。
14.2023年6月1日，最高檢發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書(shū)（2022）》。
15.2023年6月9日，最高檢第九檢察廳會(huì)同第五檢察廳共同組織對(duì)浙江、遼寧兩地未成年犯管教所開(kāi)展跨省交叉巡回檢察“回頭看”工作。
16.2023年6月14日，中國(guó)檢察學(xué)研究會(huì)未成年人檢察專(zhuān)業(yè)委員會(huì)2023年年會(huì)暨“未成年人綜合司法保護(hù)與大數(shù)據(jù)賦能未成年人檢察監(jiān)督”研討會(huì)在浙江杭州召開(kāi)。
17.2023年6月25日至7月1日，最高檢第九檢察廳在北戴河舉辦第四期未成年人檢察專(zhuān)題研修班，進(jìn)一步強(qiáng)化未成年人綜合司法保護(hù)理念，提升未檢綜合履職能力。
18.2023年8月22日，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)八屆一次全體會(huì)議在北京召開(kāi)，新增中央政法委、最高檢等成員單位，進(jìn)一步強(qiáng)化婦女兒童司法保護(hù)，最高檢副檢察長(zhǎng)宮鳴參加會(huì)議。
19.2023年8月24日，最高檢第九檢察廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)學(xué)季“法治進(jìn)校園”活動(dòng)的通知》，以預(yù)防未成年人違法犯罪為主題開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)。
20.2023年9月1日，最高檢常務(wù)副檢察長(zhǎng)童建明以“遠(yuǎn)離違法犯罪 爭(zhēng)做‘法治先鋒’”為主題在首都師范大學(xué)附屬中學(xué)新學(xué)年開(kāi)學(xué)典禮上講授法治課。
21.2023年9月28日，第七次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議在北京召開(kāi)。
22.2023年10月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
23.2023年11月15日，最高檢會(huì)同民政部等部門(mén)印發(fā)《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案》，推動(dòng)進(jìn)一步提高農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量。
24.2023年11月16日，最高檢舉辦全國(guó)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防未成年人犯罪工作推進(jìn)會(huì)，研究部署懲治和預(yù)防未成年人犯罪工作。
25.2023年11月27日，最高檢、教育部印發(fā)《關(guān)于建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，建立未成年人檢察與教育行政管理協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)涉案未成年人控輟保學(xué)工作。
26.2023年11月29日，全國(guó)青少年學(xué)生法治教育實(shí)踐示范基地暨最高人民檢察院未成年人法治教育實(shí)踐基地正式開(kāi)館揭幕。最高檢檢察長(zhǎng)應(yīng)勇，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬共同為最高檢未成年人法治教育實(shí)踐基地揭牌。
27.2023年11月30日，最高檢檢察長(zhǎng)應(yīng)勇受聘為北京四中法治副校長(zhǎng)，并向?qū)W校贈(zèng)送法治教育圖書(shū)。
28.2023年12月11日至12月14日，最高檢會(huì)同最高法院、公安部在國(guó)家檢察官學(xué)院云南分院舉辦以“性侵害未成年人案件辦理”為主題的同堂培訓(xùn)班，促進(jìn)提高辦理性侵害未成年人案件的質(zhì)量和效果。
29.2023年12月27日，最高檢第九檢察廳舉辦第一期未檢大講堂暨《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》專(zhuān)題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局負(fù)責(zé)同志授課，全國(guó)四級(jí)檢察院從事未成年人檢察工作的全體人員參加。
