為切實(shí)將中央治理高額彩禮、推進(jìn)移風(fēng)易俗工作落到實(shí)處，最高人民法院分兩批發(fā)布“打造楓橋式人民法庭 促推婚姻家事糾紛訴源治理”典型案例暨新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例（七）。6月14日發(fā)布第二批。
【256】河北省秦皇島市海港區(qū)人民法院長城大街人民法庭：專注化解家務(wù)事 特色機(jī)制促和諧
【257】內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗人民法院烏丹人民法庭：堅(jiān)持“和合共融” 打造家事審判新“楓”景
【258】黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)人民法院團(tuán)結(jié)人民法庭：把牢高額彩禮糾紛訴源治理“三道關(guān)口” 倡導(dǎo)引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚
【259】浙江省開化縣人民法院馬金人民法庭：探索源頭解紛新模式 打造家事糾紛山區(qū)最優(yōu)解
【260】福建省福安市人民法院賽岐人民法庭：抓好“三心三力” 助推離婚糾紛訴前化解
【261】江西省石城縣人民法院屏山人民法庭：“石城免禮”破高額彩禮 能動(dòng)履職樹婚嫁新風(fēng)
【262】山東省濟(jì)南市市中區(qū)人民法院陡溝人民法庭：三維發(fā)力 繪就家事糾紛訴源治理新“楓”景
【263】湖北省武漢市青山區(qū)人民法院紅鋼城中心人民法庭：全流程“三端”共治 多方位護(hù)佑家和
【264】廣東省深圳市南山區(qū)人民法院西麗人民法庭：深化家事糾紛訴源治理 能動(dòng)司法守護(hù)家的溫暖
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第256號(hào)
河北省秦皇島市海港區(qū)人民法院長城大街人民法庭專注化解家務(wù)事 特色機(jī)制促和諧
河北省秦皇島市海港區(qū)人民法院長城大街人民法庭自1998年起專門審理全區(qū)范圍內(nèi)的婚姻家事案件，26年來共辦理2萬余件，平均調(diào)解成功率88%，服判息訴率98%。一審收案連續(xù)兩年同比下降8.75%，特別是2024年第一季度，較去年同期下降10.36%。長城法庭始終堅(jiān)持“化解一個(gè)案件，穩(wěn)定一個(gè)家庭，促進(jìn)一方和諧”辦案理念，逐步形成“教育式調(diào)解、延伸式協(xié)作、貼心式服務(wù)”的家事審判特色機(jī)制，為轄區(qū)基層社會(huì)治理提供強(qiáng)勁的司法助力，先后獲得“中國十佳人民法庭”“巾幗文明崗”“全國維護(hù)婦女兒童先進(jìn)集體”等9項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)。
一、“教育式調(diào)解”，助力訴源治理
一是開辦婚教學(xué)校，聚焦源頭化解“關(guān)鍵點(diǎn)”。聯(lián)合婦聯(lián)等七部門開辦海港區(qū)婚姻教育學(xué)校，探索建立三種教學(xué)方法、三類教學(xué)內(nèi)容、三種教學(xué)模式的婚教學(xué)校，引導(dǎo)當(dāng)事人建立正確的婚姻觀、家庭觀，從而達(dá)到將糾紛化解在萌芽狀態(tài)的效果。共舉辦婚教學(xué)習(xí)班200余次，幫助13028名存在婚姻家庭糾紛困擾的當(dāng)事人修復(fù)情感，參加學(xué)習(xí)的當(dāng)事人和好率達(dá)30%。二是積極送法上門，拓展法治宣傳“楓景線”。與婦聯(lián)、司法局等部門緊密聯(lián)系，組織授課和法治宣講90余次，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等提供法律咨詢、開展法治宣傳100余次，受益人群達(dá)7000余人，有力夯實(shí)群防群治基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新宣傳載體，擴(kuò)大家事普法“覆蓋面”。結(jié)合審判實(shí)踐自編《幸福從學(xué)習(xí)中開始》等婚教教材，錄制婚姻家庭類系列短視頻，進(jìn)一步構(gòu)建線上“婚姻家庭普法宣傳陣地”，推動(dòng)家事矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。
二、“延伸式協(xié)作”，拓展多元解紛
一是地域延伸，暢通民調(diào)聯(lián)絡(luò)渠道。設(shè)置民調(diào)聯(lián)絡(luò)員工作室，與轄區(qū)各鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)接，保證家事糾紛調(diào)解地域全覆蓋；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街人民調(diào)解員開展訴前咨詢、分流和引導(dǎo)工作，平均每年接待咨詢400多人次，其中60%的咨詢者了解相關(guān)知識(shí)后自行解決，10%由人民調(diào)解員調(diào)解成功，進(jìn)一步推動(dòng)矛盾糾紛多元化解，降低當(dāng)事人訴訟成本。二是專業(yè)延伸，凝聚職能部門力量。依托黨委政府支持，凝聚所有家事糾紛調(diào)解專業(yè)部門和組織力量，與婦聯(lián)、司法局等部門建立市、區(qū)兩級(jí)“一站式”婚姻家庭糾紛調(diào)處化解和訴調(diào)銜接機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴渠道解決糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成和解，實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。2023年4月至今，婚調(diào)委成功調(diào)解訴前案件53件。三是特殊延伸，強(qiáng)化人身保護(hù)聯(lián)動(dòng)。與區(qū)公安、婦聯(lián)、民政、司法五部門建立人身安全保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化信息資源共享、執(zhí)行協(xié)助。2017年至今共受理人身安全保護(hù)令申請(qǐng)20余件，實(shí)現(xiàn)與聯(lián)動(dòng)部門同時(shí)對(duì)接，即公安同步訓(xùn)誡、婦聯(lián)同步疏導(dǎo)、民政同步救助、司法局同步援助、法庭同步調(diào)處，“五同步”做法使80%申請(qǐng)所涉糾紛都在第一時(shí)間調(diào)解解決并全部穩(wěn)妥執(zhí)行，有效防止家庭暴力升級(jí)，切實(shí)保障涉案婦女兒童合法權(quán)益。
三、“貼心式服務(wù)”，提升解紛質(zhì)效
一是建立幫扶機(jī)制。與婦聯(lián)、民政部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)為涉案困難當(dāng)事人提供有效救助和幫扶，把司法救助貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)筑多渠道救助體系。二是注重情感修復(fù)。案件辦理中，始終將思想引導(dǎo)作為解紛基礎(chǔ)，根據(jù)當(dāng)事人情感狀況和主要矛盾，在矛盾緩和期、跟蹤調(diào)解期、回渡觀察期等不同節(jié)點(diǎn)，靈活運(yùn)用法理法、心理法、案例法、利弊法、冷熱法、社會(huì)法、電話法、親情法等不同調(diào)解方法修復(fù)當(dāng)事人情感，力促和諧圓滿。三是做好回訪釋法。通過入戶回訪、電話回訪、微信回訪等方式，做好判后答疑和以案釋法工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理苗頭性、傾向性矛盾隱患。其中贍養(yǎng)、調(diào)解和好案件做到100%回訪。該制度執(zhí)行以來，案件自動(dòng)履行率達(dá)80%以上，二次起訴率低于20%。長城法庭緊緊圍繞“公正與效率”主題，充分發(fā)揮人民法庭橋梁、窗口作用，不斷延伸司法服務(wù)“毛細(xì)血管”，以專業(yè)精神、司法溫度為家事審判添磚加瓦，繪就司法為民新“楓”景。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第257號(hào)
內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗人民法院烏丹人民法庭堅(jiān)持“和合共融” 打造家事審判新“楓”景
內(nèi)蒙古自治區(qū)翁牛特旗人民法院烏丹人民法庭轄區(qū)包括2個(gè)街道、18個(gè)社區(qū)、9個(gè)行政村，人口密集，流動(dòng)性大，蒙漢聚居。近年來，烏丹法庭專門審理家事案件，秉持“和合共融”工作理念，充分運(yùn)用“3+6+5”工作法，不斷加強(qiáng)訴源治理、指導(dǎo)調(diào)解、多元化解、專業(yè)化審理機(jī)制建設(shè)，著力打造“服務(wù)型”“創(chuàng)新型”“智慧型”家事法庭品牌，家事案件從2021年的460件下降到2023年的335件，調(diào)撤率從2021年的73%上升到2023年的85%，實(shí)現(xiàn)以家庭和睦助推社會(huì)和諧。
一、“合”而為一，擦亮司法為民服務(wù)底色
為回應(yīng)人民群眾司法需求，法庭通過指導(dǎo)調(diào)解、制發(fā)司法建議，指導(dǎo)修訂村規(guī)民約，打造優(yōu)質(zhì)高效“服務(wù)型”法庭家事品牌。一是“指導(dǎo)調(diào)解+流程管理”，提升家事糾紛化解能力。聘請(qǐng)轄區(qū)司法所、婦委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)干部等約40名調(diào)解員組成家事調(diào)解隊(duì)伍，總結(jié)提煉“望聞問切”調(diào)解法，積極落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度和《調(diào)解委員會(huì)章程》，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)培訓(xùn)、委托調(diào)查和調(diào)解、司法確認(rèn)全流程管理。2023年至今，訴前化解家事糾紛183件。二是“司法建議+聯(lián)動(dòng)整改”，擴(kuò)展家事糾紛審判效能。針對(duì)涉未成年人保護(hù)案件中反映的普遍性問題進(jìn)行總結(jié)研究，形成調(diào)研報(bào)告，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)制發(fā)司法建議，主動(dòng)與相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)整改機(jī)制，徹底解決問題。2023年向公安、教育部門以及轄區(qū)學(xué)校制發(fā)3份有關(guān)未成年人保護(hù)的司法建議并得到及時(shí)回復(fù)。其中，翁牛特旗公安局采納建議與法院、檢察院聯(lián)合開展賓館行業(yè)接待未成年人專項(xiàng)治理工作，取得良好社會(huì)效果。三是“抵制高價(jià)彩禮+修訂村規(guī)民約”，助推家事糾紛靶向治療。向社會(huì)發(fā)出抵制高額彩禮倡議書，開設(shè)移風(fēng)易俗法制課堂，宣講涉高額彩禮糾紛、離婚糾紛、未成年人保護(hù)等典型案例，支持政府起草《村規(guī)民約制定細(xì)則》，指導(dǎo)村規(guī)民約規(guī)范制定，助推村規(guī)民約落到實(shí)處。2023年至今，已經(jīng)指導(dǎo)8個(gè)村、5個(gè)社區(qū)完成村規(guī)民約制定，普法課堂開講20次，發(fā)放普法手冊(cè)、倡議書2000余份。
二、以“和”為貴，織密平安社會(huì)保護(hù)網(wǎng)
以家風(fēng)、家教、家庭建設(shè)為切入點(diǎn)，充分運(yùn)用“3+6+5”工作法，實(shí)現(xiàn)法庭司法功能與社會(huì)功能有機(jī)結(jié)合，打造“創(chuàng)新型”法庭家事品牌。一是三個(gè)堅(jiān)持，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扶正家庭建設(shè)導(dǎo)向。堅(jiān)持調(diào)解原則貫穿案件審理全過程，充分梳理和平衡情感利益與財(cái)產(chǎn)利益；堅(jiān)持弱勢(shì)群體保護(hù)原則，落實(shí)婦女兒童老年人權(quán)益保護(hù)；堅(jiān)持庭審教育原則，在庭審中嚴(yán)肅批評(píng)家庭暴力等行為，并為當(dāng)事人提供家庭教育指導(dǎo)，2023年至今發(fā)放《家庭教育責(zé)任告知書》《探望權(quán)履行承諾書》244份。二是六步舉措，縱向延伸審判職能作用。訴訟引導(dǎo)，發(fā)放家事糾紛舉證指南和典型案例；訴前調(diào)解，挽救沖動(dòng)型離婚；訴中調(diào)查，找到矛盾癥結(jié)；心理疏導(dǎo)，彌合情感裂痕；案后回訪，開展司法救助，延伸司法關(guān)愛；督促執(zhí)行，鞏固司法裁判效果，實(shí)現(xiàn)“和合無訟”。2023年至今對(duì)11名受害者進(jìn)行救助，在轄區(qū)6所小學(xué)設(shè)立愛親會(huì)見室，方便離異家庭行使探望權(quán)。案件申請(qǐng)執(zhí)行率從2019年的37%下降到2024年的5.4%。三是五個(gè)助力，橫向拓寬訴源治理廣度。助力法治校園，法庭庭長擔(dān)任轄區(qū)6所學(xué)校的法治副校長，2023年進(jìn)校園普法20余次；助力未成年人保護(hù)，開展“關(guān)愛留守兒童計(jì)劃”，招募愛心志愿者80余人，2023年開展活動(dòng)8次，架起留守兒童與法庭橋梁；助力婦女權(quán)益保護(hù)，向轄區(qū)婦聯(lián)提出17項(xiàng)意見建議；助力基層家庭建設(shè)，在烏丹鎮(zhèn)賽欽塔拉嘎查評(píng)選12戶“最美家庭”，選樹幸福家庭榜樣；助力打造“無訟社區(qū)”，在社區(qū)開展法律咨詢、法治宣傳，指導(dǎo)家事糾紛調(diào)解等工作，目前已建成“無訟社區(qū)”3個(gè)。
三、多元共“融”，構(gòu)建共治共享治理體系
將家事審判主動(dòng)融入基層社會(huì)綜合治理，凝聚“合”之力，貢獻(xiàn)“和”智慧，打造“智慧型”法庭家事品牌，實(shí)現(xiàn)“法官便民全覆蓋、糾紛解決無死角、司法服務(wù)零距離”。一是黨建引領(lǐng)，積極融入基層治理大格局。主動(dòng)融入轄區(qū)黨建鏈，成為安居鏈的重要節(jié)點(diǎn)，圍繞“平安幸福”的家風(fēng)、家教、家庭建設(shè)目標(biāo)，與轄區(qū)婦聯(lián)、民政、派出所、社區(qū)調(diào)解員協(xié)同合作，將大量家事糾紛化解在萌芽，近3年來累計(jì)超過千件，切實(shí)融入基層社會(huì)治理體系。二是“法院+N”，助力基層治理新發(fā)展。所在法院與轄區(qū)公安局、民政局、教育局、婦聯(lián)等11家單位共同建立家事糾紛多元化解“法院+N”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立283個(gè)法官便民工作室，其中13個(gè)與法庭對(duì)接，主動(dòng)融入社區(qū)網(wǎng)格化管理；與轄區(qū)婦聯(lián)在村委會(huì)、居委會(huì)聯(lián)合打造婚姻調(diào)解室38個(gè)，其中與法庭對(duì)接的5個(gè)，2023年為社區(qū)家庭提供上門服務(wù)21次，實(shí)現(xiàn)家庭矛盾早發(fā)現(xiàn)、早治療。三是普法宣傳，傳揚(yáng)翁旗新家“楓”。依托“蒲公英”宣講團(tuán)常態(tài)化開展進(jìn)基層、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)，關(guān)愛婦女兒童、關(guān)愛老年人等“三進(jìn)兩關(guān)愛”活動(dòng)46次，拍攝“蒲公英說法”視頻89期。組織法庭開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)學(xué)生群體旁聽刑事案件審理活動(dòng)8次，家事審判工作獲得當(dāng)?shù)厝罕娖毡檎J(rèn)可。近年來，所在法院獲評(píng)“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”和“全區(qū)青少年法治宣傳教育專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位”，法庭庭長榮獲“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第258號(hào)
黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)人民法院團(tuán)結(jié)人民法庭把牢高額彩禮糾紛訴源治理“三道關(guān)口”倡導(dǎo)引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚
黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，外來務(wù)工等暫住性人員流動(dòng)頻繁，婚姻家庭類矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。近年來，團(tuán)結(jié)法庭聚焦轄區(qū)婚姻家事糾紛特點(diǎn)，特別是高額彩禮糾紛中存在的突出問題，構(gòu)建“一二三”多元解紛訴源治理新模式，讓彩禮回歸于“禮”。“一”是依托黨委協(xié)同村屯，黨建賦能；“二”是創(chuàng)設(shè)“聯(lián)動(dòng)式+調(diào)解團(tuán)”，排查解紛；“三”是用好巡回審判、示范裁判、普法宣傳三件“傳家寶”，把牢“三道關(guān)口”，妥善平衡締婚雙方利益，弘揚(yáng)健康文明的婚嫁風(fēng)俗。2023年和2024年一季度，婚姻家事案件受案數(shù)同比分別下降6%和16%。
一、依托黨委協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，把牢訴源“前端治理關(guān)”
一是以村規(guī)民約“遏制”高額彩禮。積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯調(diào)解網(wǎng)絡(luò)組織，同團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)政府簽署訴源治理暨移風(fēng)易俗備忘錄，指導(dǎo)制定村規(guī)民約10余次（含婚約彩禮返還內(nèi)容），印發(fā)倡議書180余份，旗幟鮮明地反對(duì)“高額彩禮”，推動(dòng)構(gòu)建文明婚嫁風(fēng)俗，建立新型婚姻觀念。二是以常態(tài)家訪“延伸”治理職能。聯(lián)合公安等黨政機(jī)關(guān)共同組織開展上門“家訪”，著重了解新登記結(jié)婚家庭成員構(gòu)成、生活狀況及子女撫養(yǎng)情況，對(duì)可能產(chǎn)生高額彩禮糾紛的家庭就地化解矛盾，共開展聯(lián)合排查35次，“柔性”化解“家務(wù)事”46起。三是以黨建融合“做強(qiáng)”前端預(yù)防。推動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)建聯(lián)治，充分發(fā)揮黨支部、黨員干部在推動(dòng)文明新風(fēng)建設(shè)中的突出作用，以“一村（社區(qū)）一法官”和“共享法庭”為載體，綜合運(yùn)用“主題黨日”等形式，組織涉高額彩禮糾紛法治宣傳活動(dòng)30余次。通過“前端治理”，呈現(xiàn)案件數(shù)量持續(xù)下降、彩禮金額明顯減少、信訪案件動(dòng)態(tài)清零趨勢(shì)，轄區(qū)東風(fēng)村“法治鄉(xiāng)村建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)獲多家中央媒體宣傳報(bào)道。
二、采取“聯(lián)動(dòng)式+調(diào)解團(tuán)”解紛模式，把牢訴源“多元解紛關(guān)”
一是創(chuàng)建“聯(lián)動(dòng)式”訴調(diào)機(jī)制。依托鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，與轄區(qū)11個(gè)村委會(huì)簽訂訴調(diào)對(duì)接協(xié)議，確定委托、委派調(diào)解工作流程，參與時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方式等，做深做實(shí)家事糾紛多元化解，把“家務(wù)事”化解在家門口，訴前調(diào)解家事糾紛23件，其中涉返還彩禮糾紛4件。二是運(yùn)用“調(diào)解團(tuán)”解紛模式。由“駐村法官”、村委會(huì)成員、“法律明白人”組成婚姻家事糾紛“調(diào)解團(tuán)”，調(diào)前詳細(xì)了解案件情況，實(shí)行“一案一策”針對(duì)性調(diào)解。在調(diào)處一起矛盾較為尖銳的婚約財(cái)產(chǎn)糾紛中，經(jīng)過調(diào)解團(tuán)共同努力，最終被告同意當(dāng)場(chǎng)退還彩禮5萬元，取得良好示范效果。三是培育“調(diào)解員”解紛能力。充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)調(diào)解資源，與鎮(zhèn)政府共同舉辦培訓(xùn)講座10余次，在村干部和村民中選拔培養(yǎng)精通法律、擅長調(diào)解的“法律明白人”40余人，建立“調(diào)解人員庫”，為家事糾紛多元化解提供人員保障。
三、用好法庭三件“傳家寶”，把牢訴源“能動(dòng)履職關(guān)”
一是開展“常態(tài)化”巡回審判。將巡回審判作為化解家事糾紛的重要方式，常態(tài)化深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯審理案件。通過組織鄉(xiāng)村群眾觀摩庭審，現(xiàn)場(chǎng)“以案說法”，將文明新婚俗以最為直觀形式呈現(xiàn)在人民群眾面前，目前已開展專項(xiàng)巡回審判48次。二是制發(fā)“示范式”裁判文書。注重裁判文書釋法說理，以示范判決推動(dòng)類案高效化解。在審理一起婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件中，雙方當(dāng)事人雖未辦理結(jié)婚登記，但已按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗舉辦婚禮并有短期的共同生活，審理后酌情判令一方返還彩禮3.5萬元，雙方均服判息訴。法庭以此判例為示范，訴前調(diào)處類似糾紛5起。三是進(jìn)行“訂單式”普法宣傳。針對(duì)情侶間轉(zhuǎn)賬系贈(zèng)與還是彩禮、離婚后彩禮是否退還等社會(huì)熱點(diǎn)問題，認(rèn)真歸納相關(guān)法律規(guī)定和典型案例，制作“訂單式”宣傳材料，針對(duì)性開展專項(xiàng)普法活動(dòng)11次、發(fā)放資料200余份，受益群眾達(dá)千余人。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第259號(hào)
浙江省開化縣人民法院馬金人民法庭探索源頭解紛新模式 打造家事糾紛山區(qū)最優(yōu)解
浙江省開化縣人民法院馬金人民法庭作為錢塘江源頭的山區(qū)法庭，通過源頭預(yù)防、前端共治、閉環(huán)解紛，擴(kuò)大婚姻家庭教育覆蓋面，積極探索婚姻家事糾紛的山區(qū)最優(yōu)解。2019年至2023年，婚姻家事糾紛案件調(diào)撤率由49.02%提升至66.04%，收案數(shù)下降48.04%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《人民法院報(bào)》《人民司法》等全國性刊物報(bào)道推廣。
一、堅(jiān)持共建共治共享，助力家事糾紛綜合治理
一是組建家事聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層。強(qiáng)化“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+人民法庭”耦合機(jī)制，聘任113名網(wǎng)格員為家事聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格+法院”“網(wǎng)格+司法聯(lián)絡(luò)員”雙向互動(dòng)，協(xié)助開展送達(dá)法律文書、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)、訴前調(diào)解等工作。家事聯(lián)絡(luò)員第一時(shí)間將轄區(qū)家事糾紛與法庭共享，共同將糾紛化解于“未訴”，2022年以來，網(wǎng)格員配合化解糾紛900余起。二是引入家事調(diào)解員力量，集體協(xié)商就地化解矛盾。探索“人民法庭+人大代表聯(lián)絡(luò)站（政協(xié)民生議事堂）”共建共融機(jī)制，推行“法官說法+代表委員說理”家事糾紛化解模式，組建在線協(xié)商調(diào)解人才庫，45名代表委員參與家事案件訴前調(diào)解，接待群眾300余人次；引入全國模范調(diào)解員“曉明工作室”，聘任“錢江源老娘舅”“三衢和姐”等23人為家事特邀調(diào)解員，訴前委托調(diào)解成功率48.34%。三是發(fā)揮家事輔導(dǎo)員優(yōu)勢(shì)，共享數(shù)字化改革成果。積極打造“景區(qū)+老區(qū)”“一堂一庭”等特色品牌，聘任“共享法庭”庭務(wù)主任為家事輔導(dǎo)員，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、村社在化解屬地矛盾糾紛中的主導(dǎo)作用，法庭為鎮(zhèn)街、村社提供遠(yuǎn)程指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)丶m紛當(dāng)?shù)卣{(diào)、復(fù)雜糾紛指導(dǎo)調(diào)、涉訴糾紛邀請(qǐng)調(diào)，為山區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的在線訴訟服務(wù)。2022年以來，通過“共享法庭”化解糾紛94件，就地化解率95%，開展普法宣傳24場(chǎng)、受眾達(dá)2萬余人次。
二、堅(jiān)持案結(jié)事了人和，減少家事糾紛案件衍生
一是建立“家事一件事”審判執(zhí)行新機(jī)制。按照“員額法官+法官助理+執(zhí)行員+書記員”模式，細(xì)化家事領(lǐng)域“當(dāng)事人一件事”集成改革，明確“一個(gè)團(tuán)隊(duì)”工作標(biāo)準(zhǔn)，確定1名員額法官牽頭，統(tǒng)籌開展審判、執(zhí)行工作，有效打破傳統(tǒng)模式下不同庭室間的壁壘，實(shí)現(xiàn)資源、人員共享，家事案件平均審理天數(shù)縮短至17天，當(dāng)事人服判息訴率98%以上。二是持續(xù)深化婦女維權(quán)新模式。創(chuàng)立“佳姐有約”婦女維權(quán)工作室，建立“1+1+1+N”工作模式，形成以1個(gè)先進(jìn)模范為引領(lǐng)、1個(gè)多元化解調(diào)解室為基礎(chǔ)、1支巾幗志愿服務(wù)隊(duì)為載體、N個(gè)調(diào)解員為指導(dǎo)的家事審判機(jī)制，發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令、探望權(quán)自動(dòng)履行承諾書共計(jì)28份，責(zé)令5人到縣婦聯(lián)接受家庭教育指導(dǎo)，為農(nóng)村留守婦女、兒童、老人提供全方位法律服務(wù)。三是探索構(gòu)建家事審判服務(wù)新路徑。堅(jiān)持“面對(duì)面”優(yōu)良傳統(tǒng)，針對(duì)轄區(qū)山高路遠(yuǎn)、交通不便的實(shí)際困難，常態(tài)化開展“巡回審判”“夜間法庭”，將每周二、周四定為巡回日，做到“相鄰糾紛必到現(xiàn)場(chǎng)、三養(yǎng)案件必進(jìn)家門、侵權(quán)糾紛必查緣由”，最大限度減少山區(qū)群眾訴累。2022年以來，開展家事糾紛巡回審判65次，解決糾紛58起，宣傳杜絕高額彩禮等弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀案例35次。
三、堅(jiān)持抓前端治未病，推動(dòng)家事糾紛止于未訟
一是促進(jìn)財(cái)產(chǎn)糾紛源頭化解。分析彩禮返還及財(cái)產(chǎn)分割糾紛中的難點(diǎn)問題，制作《離婚案件財(cái)產(chǎn)處置法律指南》，選取具有典型意義的離婚案件在村社開展“家風(fēng)故事”系列普法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“審理一案、治理一片”的社會(huì)效果。指導(dǎo)轄區(qū)16個(gè)村將彩禮金額、隨禮數(shù)額納入村規(guī)民約，并針對(duì)高額彩禮現(xiàn)象向風(fēng)險(xiǎn)較高的姚家源村發(fā)出司法建議，獲得采納，經(jīng)整治后該村此類案件大幅減少。二是數(shù)助離婚案件源頭預(yù)防。連續(xù)3年向轄區(qū)黨委政府發(fā)出《鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》，通報(bào)離婚案件數(shù)量、緣由，為黨委政府指導(dǎo)村社處理家事糾紛提供依據(jù)。每年定期向轄區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)村社發(fā)送《無訟村社指南》，在通報(bào)“無訟村社”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“幸福村社”通報(bào)，將無家事糾紛作為一項(xiàng)重要指標(biāo)。2023年轄區(qū)內(nèi)婚姻家庭涉訴糾紛同比下降的村社有53個(gè)，占比高達(dá)93%。三是致力未成年人源頭守護(hù)。2021年以來，發(fā)出涉未成年人人身安全保護(hù)令、家庭教育指導(dǎo)令33份，督促當(dāng)事人簽訂探望權(quán)自動(dòng)履行承諾書5份。深化家事審判省際司法協(xié)作，攜手安徽休寧和江西婺源等法院15家人民法庭成立浙皖贛人民法庭“融治理”聯(lián)盟，為未成年子女搭建生活、教育、探望、幫扶一站式服務(wù)平臺(tái)。2022年以來，協(xié)同開展督促探望權(quán)、撫養(yǎng)費(fèi)履行23次，加強(qiáng)離婚案件未成年子女保護(hù)，強(qiáng)化調(diào)查回訪和跟蹤指導(dǎo)，引導(dǎo)青少年形成正確的家庭觀、人生觀和價(jià)值觀。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第260號(hào)
福建省福安市人民法院賽岐人民法庭抓好“三心三力” 助推離婚糾紛訴前化解
福建省福安市人民法院賽岐人民法庭位于“閩東黃金水道”賽江之畔，下轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?span style="font-size: 16px; font-family: Calibri;">32萬余人，經(jīng)濟(jì)總量約占福安市三分之二。近年來，賽岐法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，傾情打造“花開賽江，庭護(hù)家安”特色品牌，以“三心三力”全面加強(qiáng)離婚糾紛訴源治理，近3年訴前化解離婚糾紛547件，2023年全年收案數(shù)同比2020年下降31.6%，先后獲得全國法院先進(jìn)集體、全省十佳法庭、福建法院第一批“最美法庭”等榮譽(yù)稱號(hào)。
一、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑訴前化解離婚糾紛“同心力”
針對(duì)離婚糾紛當(dāng)事人情緒對(duì)立、矛盾易激的特點(diǎn)，主動(dòng)延伸司法職能，推動(dòng)建立“1+1+N”（即黨委政府+人民法庭+其他基層治理單位）治理模式，“三聯(lián)三融”匯聚力量，源頭化解離婚糾紛。一是與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村居（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)，融入基層網(wǎng)格化治理體系。在離婚案件集中的羅江街道、三江社區(qū)建立法官工作室，另設(shè)21個(gè)村居（社區(qū)）微法庭，發(fā)揮網(wǎng)格員“人地兩熟”優(yōu)勢(shì)，將入戶走訪、矛盾排查、風(fēng)險(xiǎn)研判等緊密結(jié)合，前端預(yù)防化解離婚糾紛143件。二是與公安、司法聯(lián)動(dòng)，建立“一庭兩所”訴調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過定期聯(lián)席會(huì)議、按季度發(fā)布《審判動(dòng)態(tài)》《治安警情分析》《人民調(diào)解動(dòng)態(tài)》，研判離婚糾紛成訟情況，建立家暴風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、“人身安全保護(hù)令”一站式申請(qǐng)機(jī)制，運(yùn)用調(diào)解協(xié)議+司法確認(rèn)做法，訴前化解離婚糾紛186件，獲得中央、省、市三級(jí)政法委宣傳肯定。三是與婦聯(lián)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)，融匯巾幗柔性解紛優(yōu)勢(shì)。聯(lián)合婦聯(lián)、公安、司法及村委會(huì)優(yōu)秀女性組建“向陽花”婦女兒童權(quán)益保護(hù)隊(duì)，以柔情耐心促推當(dāng)事人打開心結(jié)、修復(fù)情感、化解矛盾；法庭女法官擔(dān)任校園法治副校長，開設(shè)防治家庭暴力、保護(hù)婦女兒童權(quán)益主題法治課14場(chǎng)，受眾3000余人。
二、做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解，凝聚訴前化解離婚糾紛“貼心力”
以保護(hù)婦女兒童權(quán)益為主線，將指導(dǎo)調(diào)解工作貫穿全過程，全面提升調(diào)解員解紛能力。一是壯大調(diào)解力量，提升隊(duì)伍聚合度。依托“庭說家事”調(diào)解室，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、退休教師、村居（社區(qū)）干部等群體共同參與調(diào)解，靈活運(yùn)用“情理法”調(diào)處離婚糾紛，實(shí)現(xiàn)調(diào)解效果最大化。二是開展培訓(xùn)指導(dǎo)，提升調(diào)解專業(yè)度。圍繞民法典、婦女權(quán)益保障法、家庭教育促進(jìn)法、涉彩禮糾紛司法解釋等法律規(guī)定，開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)35場(chǎng)次；將離婚糾紛常見爭(zhēng)議焦點(diǎn)、典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法匯編成冊(cè)，發(fā)放《家事調(diào)解工作手冊(cè)》400余份，切實(shí)提升調(diào)解員專業(yè)能力。三是搭建關(guān)愛橋梁，提升群眾滿意度。針對(duì)特殊案件建立婦女兒童重點(diǎn)保護(hù)臺(tái)賬，開展調(diào)后回訪、跟蹤走訪、公益救助工作；建立“法庭+法援”雙向機(jī)制，主動(dòng)為婦女兒童等弱勢(shì)群體提供維權(quán)途徑。
三、注重宣傳引導(dǎo)，打造訴前化解離婚糾紛“暖心力”
堅(jiān)持“抓前端、治未病”理念，拓展源頭預(yù)防化解離婚糾紛新路徑，推動(dòng)訴源治理走深走實(shí)。一是“揚(yáng)正氣”指導(dǎo)制定村（居）規(guī)民約。針對(duì)離婚糾紛高發(fā)、婦女權(quán)益保護(hù)薄弱、家暴現(xiàn)象頻發(fā)、高額彩禮突出等問題，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀及優(yōu)秀民俗文化，指導(dǎo)11個(gè)村居（社區(qū)）制定村規(guī)民約，將限制違規(guī)大辦酒席、整治收取高額彩禮、滌除低俗婚鬧等納入其中，培塑和睦家風(fēng)，倡導(dǎo)文明婚嫁風(fēng)尚。二是“傳和氣”開展巡回審判。選取涉離婚、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等典型案例，深入村居（社區(qū)）開展巡回審判，邀請(qǐng)代表委員、村委成員、法律明白人及群眾代表“沉浸式”旁聽庭審29場(chǎng)，達(dá)到“審理一案、教育一片”效果。三是“接地氣”組織普法宣傳。開展“庭護(hù)家安”“典入家園”“護(hù)未成長”普法宣傳活動(dòng)等32場(chǎng)次，送法進(jìn)村居（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校；制作離婚糾紛相關(guān)漫畫20余套、短視頻40余個(gè)，發(fā)放《“漫”說法典》宣傳畫冊(cè)萬余冊(cè)，努力將離婚糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第261號(hào)
江西省石城縣人民法院屏山人民法庭“石城免禮”破高額彩禮 能動(dòng)履職樹婚嫁新風(fēng)
江西省石城縣屏山鎮(zhèn)長溪村是全縣移風(fēng)易俗改革的首發(fā)地。2023年，全省移風(fēng)易俗改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在石城召開，“石城免禮”文明新風(fēng)得到《人民日?qǐng)?bào)》等中央媒體推介。屏山法庭堅(jiān)持能動(dòng)履職，以深度融入婚姻家事領(lǐng)域移風(fēng)易俗改革為切入點(diǎn)，積極推動(dòng)涉婚約彩禮糾紛訴源治理。2023年，法庭婚姻家事糾紛收案46件，同比下降60.1%，訴前化解率高達(dá)93.4%；離婚案件上訴率連續(xù)3年為零，轄區(qū)婚嫁彩禮由十幾萬減少到三萬元左右，實(shí)現(xiàn)“低彩禮”甚至“零彩禮”，高額彩禮訴源治理工作取得顯著成效。
一、融入基層治理，做實(shí)婚家糾紛源頭治理
屏山法庭堅(jiān)持德治、自治、法治融合推進(jìn)，從源頭上減少婚姻家事矛盾糾紛。一是主動(dòng)融入，提升鄉(xiāng)村德治水平。圍繞易引起家事矛盾糾紛的“高額彩禮”、婚喪嫁娶大操大辦等陋習(xí)，緊密結(jié)合黨委政府推進(jìn)“婚事新辦”“抵制高彩禮”等移風(fēng)易俗改革，以法促改、以法護(hù)改，強(qiáng)化道德教化，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是靠前指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)村自治水平。指導(dǎo)各村兩委和“紅白理事會(huì)”“村民議事會(huì)”等自治組織匯聚民意民智，修改村規(guī)民約，增設(shè)“婚事新辦”“抵制高彩禮”等條款，提升民事民辦、民事民治的鄉(xiāng)村自治水平，從源頭抑制婚姻財(cái)產(chǎn)等矛盾糾紛發(fā)生。三是前端化解，打牢鄉(xiāng)村法治根基。堅(jiān)持執(zhí)法普法相結(jié)合，指導(dǎo)長溪村、新富村等5個(gè)村（居）成立老黨員、老干部等“五老”人員組成的“實(shí)誠人”聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，熟悉掌握“查、理、評(píng)、調(diào)、和”五字工作法，實(shí)心聽陳述、誠心明事理、公心定分爭(zhēng)，諸多婚姻家事糾紛得到前端有效化解。
二、凝聚解紛合力，搭建婚家糾紛多元化解平臺(tái)
屏山法庭聚焦婚姻家事糾紛多元化解，整合資源搭建平臺(tái)，聚集合力解紛爭(zhēng)。一是設(shè)立家事調(diào)處工作平臺(tái)。在法庭設(shè)立家事調(diào)處工作室，聘用特邀調(diào)解員，在法官指導(dǎo)下聯(lián)合轄區(qū)派出所、司法所、村干部等對(duì)婚姻家事矛盾糾紛進(jìn)行一站式訴前調(diào)處，近3年共化解相關(guān)糾紛91起。二是建立家事審判專業(yè)平臺(tái)。與院機(jī)關(guān)民事法官組建家事審判專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)遇到的疑難復(fù)雜婚姻家事糾紛，提交專業(yè)團(tuán)隊(duì)討論研判，提升婚姻家事審判專業(yè)化水平。近3年共審理此類案件62件，無一上訴、申訴。
三、抓好前端治理，健全婚家糾紛解紛機(jī)制
屏山法庭前置糾紛化解關(guān)口，實(shí)現(xiàn)婚姻家事糾紛從“訴上來”到“下去調(diào)”的轉(zhuǎn)變。一是建立調(diào)解員信息收集機(jī)制。在各村組網(wǎng)格選聘“實(shí)誠人”為調(diào)解員，負(fù)責(zé)婚姻家事糾紛信息收集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提前規(guī)勸“高額彩禮”“賭博打牌”等陳規(guī)陋習(xí)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。二是建立信息會(huì)商研判機(jī)制。堅(jiān)持矛盾糾紛日常排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，關(guān)注矛盾糾紛隱患點(diǎn)及重點(diǎn)家庭，聯(lián)合村（居）干部、網(wǎng)格員、調(diào)解員會(huì)商研判，制定“一案一策”疏導(dǎo)化解。三是建立訴前調(diào)查機(jī)制。聘任家事調(diào)查員，協(xié)助法庭對(duì)家事案件中夫妻矛盾源頭、婆媳糾紛因果、家庭困難狀況等信息訴前調(diào)查，幫助法官掌握案件內(nèi)情實(shí)因，因案施策制定審理方案，確保糾紛高效化解。四是建立以案釋法機(jī)制。與“圩日法庭”活動(dòng)相融合，選取婚姻家庭、鄰里糾紛等典型案件印制宣傳冊(cè)，引導(dǎo)群眾學(xué)法尊法守法，以司法裁判促推訴源治理。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第262號(hào)
山東省濟(jì)南市市中區(qū)人民法院陡溝人民法庭三維發(fā)力 繪就家事糾紛訴源治理新“楓”景
近年來，山東省濟(jì)南市市中區(qū)人民法院陡溝人民法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好三種力量、構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制、開出三劑良方，打造“溝通無憂”家事糾紛訴源治理品牌，繪就平安鄉(xiāng)村、和諧家庭建設(shè)新“楓”景。2023年，訴前訴外化解家事糾紛426件，立案受理家事案件133件，同比下降14.74%；調(diào)撤率為52.78%，同比上升7.3個(gè)百分點(diǎn)，訴源治理效能逐步顯現(xiàn)。
一、用好三種力量，推動(dòng)家事糾紛源頭化解
一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，組建“網(wǎng)格家事調(diào)解”服務(wù)隊(duì)。打造“五心”法官工作室黨建品牌，與派出所、司法所、村居社區(qū)開展黨建共建，組建由法官、民警、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、基層黨員干部共同組成的“網(wǎng)格家事調(diào)解”服務(wù)隊(duì)6個(gè)，劃片包村實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。轄區(qū)12名網(wǎng)格員、45名人民調(diào)解員下沉各個(gè)村居，對(duì)村居社區(qū)無法化解的家事矛盾，服務(wù)隊(duì)及時(shí)介入。法庭法官通過網(wǎng)絡(luò)問答、現(xiàn)場(chǎng)接待方式為群眾答疑解惑，2023年以來共解答群眾咨詢婚姻家庭繼承問題126個(gè)，就地訴前化解各類家事糾紛100余件，取得不錯(cuò)效果。二是善于因地制宜，成立家事糾紛“調(diào)解團(tuán)”。2022年8月，與轄區(qū)鎮(zhèn)街、村居社區(qū)共同發(fā)起成立家事糾紛“調(diào)解團(tuán)”，邀請(qǐng)“五老”、婦女主任等人士入團(tuán)調(diào)解。“調(diào)解團(tuán)”成立以來，組織法官開展專門培訓(xùn)7次，參訓(xùn)人員達(dá)500余人次，調(diào)解的專業(yè)性逐漸提升，已調(diào)解成功家事糾紛200余起。三是推行柔性司法，用好親朋、專家“情感幫幫團(tuán)”。設(shè)置客廳式調(diào)解室，以“妻子”“丈夫”稱謂代替“原告”“被告”，從“對(duì)抗式”談判轉(zhuǎn)化為“對(duì)話式”溝通，營造柔性司法氛圍，促使當(dāng)事人放下心中芥蒂，敞開心扉交流。設(shè)立特色音視頻調(diào)解室，通過播放親友寄語、情感歷程、親子時(shí)光等視頻短片引發(fā)當(dāng)事人情感共鳴；通過邀請(qǐng)當(dāng)事人親朋好友、情感專家、心理咨詢師等到庭參與“背靠背”“拉家常”“親情式”調(diào)解，既解當(dāng)事人“法結(jié)”，又解“心結(jié)”。
二、構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制，提升基層社會(huì)治理效能
一是建立反家暴聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與政法委綜治委、婦聯(lián)等部門合作，成立反家暴聯(lián)席會(huì)議室，并在陡溝法庭設(shè)立反家暴維權(quán)合議庭，針對(duì)涉家暴案件，及時(shí)與區(qū)檢察院和公安機(jī)關(guān)溝通，依法發(fā)出人身安全保護(hù)令，三年來累計(jì)發(fā)出26份，依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。二是建立賦強(qiáng)公證家事糾紛化解機(jī)制。與齊魯公證處合作建立“家事案件合作解紛中心”，在陡溝法庭長期派駐工作人員一名協(xié)助調(diào)解，開展家事矛盾糾紛訴前化解；對(duì)于繼承糾紛，當(dāng)事人持公證書可直接辦理房產(chǎn)繼承過戶，既和諧化解繼承糾紛，又使財(cái)產(chǎn)順利過戶。三是建立家事糾紛“三必訪”回訪機(jī)制。對(duì)涉及未成年人撫養(yǎng)、探望案件，涉家暴且申請(qǐng)人身保護(hù)令的離婚案件以及義務(wù)人數(shù)量多、分歧大、矛盾深的贍養(yǎng)案件必回訪，組建“小柿‘童’行”回訪團(tuán)隊(duì)，累計(jì)對(duì)涉婚姻家庭案件開展社會(huì)調(diào)查18人次、心理疏導(dǎo) 53人次，發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令32份，督促監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)和家庭教育職責(zé)。
三、開出三劑良方，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)和美家風(fēng)
一是司法裁判示范引領(lǐng)。到村居社區(qū)開展婚姻家事糾紛典型案例巡回審判，組織干部、村民旁聽案件審理87次；通過兩微一端、公告欄、視頻號(hào)等形式，發(fā)布示范判決108份。充分釋法說理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、和美家風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”社會(huì)效果。二是村規(guī)民約效力補(bǔ)強(qiáng)。聯(lián)合民政、婦聯(lián)，指導(dǎo)轄區(qū)45個(gè)行政村，因地制宜制定村規(guī)民約，細(xì)化孝老愛親、鄰里和睦、婚喪宴請(qǐng)規(guī)則，設(shè)置村規(guī)民約紅黑榜，獎(jiǎng)懲結(jié)合；充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭、紅白理事會(huì)監(jiān)督作用，堅(jiān)決反對(duì)攀比奢靡之風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)婚喪領(lǐng)域移風(fēng)易俗。三是司法建議綜合治理。針對(duì)“留守兒童”“空巢老人”“高額彩禮”等突出問題向相關(guān)街道、民政、村居社區(qū)發(fā)出專項(xiàng)司法建議，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)；定期召開座談會(huì)，與村兩委、婦聯(lián)、民政、學(xué)校“面對(duì)面”交流。2020年以來，共制發(fā)司法建議16份，均收到相關(guān)單位回復(fù)，開展座談會(huì)20余次，取得良好治理效果。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第263號(hào)
湖北省武漢市青山區(qū)人民法院紅鋼城中心人民法庭全流程“三端”共治 多方位護(hù)佑家和
湖北省武漢市青山區(qū)人民法院紅鋼城中心人民法庭作為武漢市中心城區(qū)最大的家事法庭，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“前端延伸織網(wǎng)、中端向家賦能、末端溫情關(guān)懷”三端共治，全流程全方位推進(jìn)家事糾紛訴源治理，全力打造“楓橋式人民法庭”。自2023年重啟運(yùn)行以來，法庭家事案件調(diào)撤率78.03%，服判息訴率95.58%，入選全省法院維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益典型案例5件，“回到初心”調(diào)解室獲評(píng)全市品牌調(diào)解室，“守望未來”未成年人工作室被復(fù)核為國家級(jí)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗。
一、調(diào)解觸角向前延伸，織密源頭“治理網(wǎng)”
一是搭建家事糾紛訴前過濾機(jī)制。以紅鋼城法庭為依托，2023年以來建立基層矛盾治理點(diǎn)13個(gè)、便民訴訟服務(wù)站2個(gè)、“調(diào)解室”5個(gè)，將訴源治理力量嵌入各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，依托社區(qū)綜治網(wǎng)絡(luò)打造“法官+網(wǎng)格員+人民調(diào)解員”家事矛盾調(diào)處平臺(tái)。落實(shí)調(diào)解指導(dǎo)法定職責(zé)，2023年常態(tài)化開展調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)26次400余人，指導(dǎo)社區(qū)在“家門口”調(diào)解家事糾紛306件。二是強(qiáng)化家事糾紛訴情分析研判。依托政法委、平安辦聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期對(duì)各街道家事案件態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判會(huì)商通報(bào)，對(duì)容易引發(fā)大批量繼承糾紛的拆遷區(qū)域、離婚類案件上升的街道及時(shí)預(yù)警，提前介入，引導(dǎo)調(diào)解力量入駐，有效減少訴訟風(fēng)險(xiǎn)。三是創(chuàng)設(shè)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站。參與組建“守望未來”未成年工作室，在外來務(wù)工子女就讀較多的白玉山中學(xué)、區(qū)民政局婚姻登記處掛牌設(shè)立家庭教育指導(dǎo)站，通過法官、家事“兩員”定期值班、定點(diǎn)咨詢，為學(xué)生家長和登記離婚夫妻提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)1000余人次，幫助家長增強(qiáng)家庭責(zé)任意識(shí)，提升教育能力。
二、專業(yè)審判向家賦能，構(gòu)筑法治“防護(hù)墻”
一是依法快速出“令”。聯(lián)合區(qū)公安、婦聯(lián)、民政部門建立反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)家事審判涉及的司法令狀集中統(tǒng)一規(guī)范辦理，設(shè)立“綠色通道”，提供一鍵通達(dá)式服務(wù)，確保48小時(shí)內(nèi)簽發(fā)。先后發(fā)出全市首例人身安全保護(hù)令、家庭教育指導(dǎo)令，至今共發(fā)出保護(hù)令18份、書面和口頭指導(dǎo)令311份。2023年發(fā)出夫妻財(cái)產(chǎn)申報(bào)令254份。二是堅(jiān)實(shí)有力撐“傘”。充分發(fā)揮家事專業(yè)審判法庭的聚合力，建立以“一庭六室”為核心的“調(diào)解、疏導(dǎo)、審理”三合一情景化家事審判場(chǎng)所。制定《適老訴訟服務(wù)指南》，增設(shè)“老年人優(yōu)先”綠色通道，為97名老人提供“定制講解”和巡回上門服務(wù)，新華社對(duì)此進(jìn)行報(bào)道，瀏覽量超200萬人次。嚴(yán)格落實(shí)未成年人優(yōu)先保護(hù)，2023年依法支持29名未成年人獲得或提高撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)共110萬元，為未成年人撐起司法保護(hù)傘。三是凝聚合力促“調(diào)”。以家事案件調(diào)解推動(dòng)家事矛盾就近、實(shí)質(zhì)化解。在全區(qū)選聘家事調(diào)查員、家事調(diào)解員507名，深度參與家庭矛盾調(diào)解144件，參與家事案件調(diào)查41件。家事解紛“兩員”工作法獲評(píng)武漢市創(chuàng)新“楓橋式工作法”先進(jìn)典型。
三、觀護(hù)疏導(dǎo)向愛而行，點(diǎn)亮人文“關(guān)懷燈”
一是以案件回訪觀護(hù)傳遞司法溫暖。制定《案后回訪和社會(huì)觀護(hù)制度》，對(duì)217件案件開展判后答疑、案后回訪等工作，并提供必要法律援助。以創(chuàng)建“無執(zhí)法庭”為目標(biāo)，經(jīng)延伸“護(hù)理”促成家事案件執(zhí)前和解32例。二是以心理疏導(dǎo)機(jī)制助力家庭和諧。精心挑選10余名執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)咨詢師介入家事案件開展心理疏導(dǎo)，打造“回到初心”調(diào)解室并不斷優(yōu)化升級(jí)。7年來共提供心理疏導(dǎo)1100余人次，成功修復(fù)婚姻和好90余例，幫助案件當(dāng)事人“和平分手”、友善處理子女撫養(yǎng)及財(cái)產(chǎn)分割等事宜740余例。三是以形式多樣普法引領(lǐng)文明家風(fēng)。助力村（居）委會(huì)開展“五星文明戶”評(píng)選，指導(dǎo)訂立村規(guī)民約、整治陳規(guī)陋習(xí)，以賢德涵養(yǎng)家風(fēng)。線上線下組織各類普法活動(dòng)58次，提供法律咨詢101次，惠及5000余人。開設(shè)微信普法專欄，發(fā)布原創(chuàng)音視頻、圖文50期，微電影《拉扯》獲2023年度平安湖北“三微”優(yōu)秀作品三等獎(jiǎng)。發(fā)布維護(hù)婦女兒童權(quán)益典型案例27件，相關(guān)工作獲《法治日?qǐng)?bào)》《人民法院報(bào)》等媒體宣傳報(bào)道89次。
新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例第264號(hào)
廣東省深圳市南山區(qū)人民法院西麗人民法庭深化家事糾紛訴源治理 能動(dòng)司法守護(hù)家的溫暖
廣東省深圳市南山區(qū)人民法院西麗人民法庭以家事案件和未成年人案件刑事、民事“二合一”審理機(jī)制改革為契機(jī)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)婚姻家事糾紛訴源治理，以能動(dòng)履職守護(hù)家的溫暖。2023年以來，西麗法庭累計(jì)走訪街道社區(qū)143人次，在聯(lián)動(dòng)解紛工作站公開開庭審理案件50余件，開展普法釋法活動(dòng)4場(chǎng)，舉辦調(diào)解培訓(xùn)4場(chǎng)，完成司法確認(rèn)93件，與街道、派出所等三方共調(diào)各類糾紛7460件，成功化解7254件。2024年1至5月，轄區(qū)西麗街道、桃源街道家事糾紛一審收案數(shù)量較去年同期下降16%。訴源治理維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面取得顯著成績，先后獲南山區(qū)“三八”紅旗集體、第十屆南都街坊口碑榜民生微實(shí)事十大金獎(jiǎng)、“2018-2022年度平安深圳建設(shè)”先進(jìn)集體、“深圳市五一巾幗標(biāo)兵崗”等稱號(hào)。
一、深化多元共治，健全訴源治理體系
西麗法庭堅(jiān)持“治已病”與“治未病”相結(jié)合，積極構(gòu)建訴源治理工作新格局。一是推動(dòng)庭所共建。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，主動(dòng)把家事審判融入轄區(qū)共建共治共享社會(huì)治理格局。2023年5月，與區(qū)公安分局、西麗街道簽訂《開展訴源治理多元解紛工作機(jī)制的方案》，構(gòu)建人民法庭、派出所、司法所“庭所共建”訴源治理工作新機(jī)制，既注重凝聚基層政法機(jī)構(gòu)合力，又充分發(fā)揮人民法庭在一站式司法確認(rèn)、以判促調(diào)引導(dǎo)、指導(dǎo)調(diào)解等方面主導(dǎo)作用，工作經(jīng)驗(yàn)獲深圳市委全面依法治市委推介。二是推動(dòng)全程調(diào)解。考慮到婚姻家事案件中離婚糾紛、婚姻財(cái)產(chǎn)糾紛收案數(shù)量大、增長速度快，高額彩禮糾紛案件頻發(fā)等特點(diǎn)，西麗法庭創(chuàng)新家事糾紛化解工作機(jī)制，組建“心理咨詢師+家事調(diào)解員+家事調(diào)查員”專業(yè)輔助隊(duì)伍，踐行全環(huán)節(jié)多元調(diào)解工作理念，有效推動(dòng)柔性解紛、案結(jié)事了。2023年為例，家事案件調(diào)撤率達(dá)60.8%。三是巡回審判促治。常態(tài)化開展社區(qū)巡回審判，先后選取涉撫養(yǎng)權(quán)糾紛等典型案件進(jìn)行公開庭審，普及“最有利于未成年子女原則”等司法理念，達(dá)到“審理一案、教育一片”的良好效果。四是促推防范風(fēng)險(xiǎn)。從審判實(shí)踐這座“富礦”，挖掘社會(huì)治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，做深做實(shí)司法建議工作，撰寫《性侵未成年人犯罪案件調(diào)研報(bào)告》，向公安等部門發(fā)出司法建議，加大對(duì)酒店旅館行業(yè)監(jiān)管，堵上未成年人遭性侵案件的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
二、延伸司法觸角，優(yōu)化訴訟服務(wù)機(jī)制
一是實(shí)行駐點(diǎn)指導(dǎo)。在區(qū)婦聯(lián)婚姻調(diào)解中心設(shè)立“家事法官聯(lián)絡(luò)站”，依托司法大數(shù)據(jù)分析，選擇在家事糾紛復(fù)雜、多發(fā)的蛇口街道多個(gè)社區(qū)精準(zhǔn)設(shè)立“家事糾紛非訴解紛工作室”，以“遠(yuǎn)程指導(dǎo)+定期駐點(diǎn)”相結(jié)合，提供法律咨詢、訴前調(diào)解、司法確認(rèn)、判后回訪等司法服務(wù)，推動(dòng)家事案件訴前化解。二是搭建綠色通道。開通“人身安全保護(hù)令”快速立案綠色通道，對(duì)涉家暴案件，尤其是涉未成年人的實(shí)行快立快審快結(jié)，筑起堅(jiān)實(shí)的司法保護(hù)屏障。2023年，西麗法庭發(fā)出保護(hù)令22份。三是架起溝通橋梁。針對(duì)家事案件中涉未成年人撫養(yǎng)權(quán)、探望權(quán)等執(zhí)行難題，創(chuàng)建全市首個(gè)“家事執(zhí)行工作室”，組建“家事法官+執(zhí)行員+心理咨詢師”執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，執(zhí)結(jié)案件107件，2022年疫情期間成功辦理一起涉中美兩地跨境“云探望”案件，相關(guān)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。
三、堅(jiān)持能動(dòng)履職，促進(jìn)家事糾紛實(shí)質(zhì)化解
西麗法庭堅(jiān)持家事審判不局限于是非判斷、權(quán)利義務(wù)厘定，注重司法職能向“診斷、治療、修復(fù)”延伸，切實(shí)滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。一是開展專業(yè)化“診斷”。設(shè)立心理疏導(dǎo)室，通過購買社會(huì)服務(wù)等方式引入心理咨詢，為家事案件當(dāng)事人及未成年人子女提供心理訪談、心理咨詢和測(cè)評(píng)，并出具專業(yè)評(píng)估報(bào)告。2023年為145例案件當(dāng)事人提供心理咨詢服務(wù)305次。二是開展全方位“治療”。創(chuàng)建全市法院首個(gè)家庭教育指導(dǎo)站，2023年向家事案件中的未成年人父母雙方發(fā)出《家庭教育指導(dǎo)信》358份，依法對(duì)監(jiān)護(hù)教育不當(dāng)、監(jiān)護(hù)人失職等行為發(fā)出家庭教育令2份，守護(hù)好未成年人關(guān)鍵成長期。三是提供療愈性“修復(fù)”。自2023年3月開始，在離婚案件中試行發(fā)放《婚姻關(guān)系修復(fù)建議書》，根據(jù)案情向雙方當(dāng)事人提出有針對(duì)性的婚姻關(guān)系修復(fù)建議，累計(jì)已制發(fā)45份。
四、落實(shí)普法責(zé)任，形成法治建設(shè)強(qiáng)大合力
西麗法庭高度重視法治宣傳工作，幫助弱勢(shì)群體在家事糾紛中運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，在全社會(huì)共同營造維護(hù)未成年人、婦女和老年人合法權(quán)益，推動(dòng)家庭文明建設(shè)的良好氛圍。2023年以來，開展駐點(diǎn)宣傳、巡回審判、法治情景劇、少年模擬法庭等普法活動(dòng)17場(chǎng)次，覆蓋群眾4800余人次。一是在國際家庭日、國際婦女節(jié)、女法官國際日、國際兒童節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合婦聯(lián)、民政、檢察等單位，集中開展“家和萬事興 司法有溫情”“護(hù)航高質(zhì)量 法治進(jìn)校園”等普法宣傳活動(dòng)并提供法律咨詢服務(wù)。二是充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等多媒體渠道對(duì)典型案例跟進(jìn)報(bào)道，全方位宣傳家事糾紛化解之道。其中，反映西麗法庭家事審判工作的紀(jì)錄片《家事如天·深圳篇》，獲“國家廣播電視總局優(yōu)秀國產(chǎn)紀(jì)錄片”“全國政法優(yōu)秀新聞作品二等獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。結(jié)合法治宣傳活動(dòng)編制《與法同行 以案說法普法讀本》，通過普及家事少年審判法律知識(shí)，助推家庭家風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
