中華人民共和國主席令
第二十五號
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2024年6月28日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。
中華人民共和國主席 習(xí)近平
2024年6月28日
中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法
（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議修訂）
第一章 總則
第一條 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害,提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對能力,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動(dòng),保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會秩序,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 本法所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動(dòng),適用本法。
《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)法律對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對作出規(guī)定的,適用其規(guī)定。有關(guān)法律沒有規(guī)定的,適用本法。
第三條 按照社會危害程度、影響范圍等因素,突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。
第四條 突發(fā)事件應(yīng)對工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),建立健全集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的中國特色突發(fā)事件應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)體制,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、軍地聯(lián)合、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的治理體系。
第五條 突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展與安全；堅(jiān)持人民至上、生命至上；堅(jiān)持依法科學(xué)應(yīng)對,尊重和保障人權(quán)；堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。
第六條 國家建立有效的社會動(dòng)員機(jī)制,組織動(dòng)員企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、志愿者等各方力量依法有序參與突發(fā)事件應(yīng)對工作,增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識,提高全社會的避險(xiǎn)救助能力。
第七條 國家建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度。有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布突發(fā)事件相關(guān)信息和有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的決定、命令、措施等信息。
任何單位和個(gè)人不得編造、故意傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息。有關(guān)人民政府和部門發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。
第八條 國家建立健全突發(fā)事件新聞采訪報(bào)道制度。有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)做好新聞媒體服務(wù)引導(dǎo)工作,支持新聞媒體開展采訪報(bào)道和輿論監(jiān)督。
新聞媒體采訪報(bào)道突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)、預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識等的公益宣傳。
第九條 國家建立突發(fā)事件應(yīng)對工作投訴、舉報(bào)制度,公布統(tǒng)一的投訴、舉報(bào)方式。
對于不履行或者不正確履行突發(fā)事件應(yīng)對工作職責(zé)的行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)人民政府和部門投訴、舉報(bào)。
接到投訴、舉報(bào)的人民政府和部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定立即組織調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果以適當(dāng)方式告知投訴人、舉報(bào)人；投訴、舉報(bào)事項(xiàng)不屬于其職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
有關(guān)人民政府和部門對投訴人、舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密,保護(hù)投訴人、舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第十條 突發(fā)事件應(yīng)對措施應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的,應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益,且對他人權(quán)益損害和生態(tài)環(huán)境影響較小的措施,并根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整,做到科學(xué)、精準(zhǔn)、有效。
第十一條 國家在突發(fā)事件應(yīng)對工作中,應(yīng)當(dāng)對未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、需要及時(shí)就醫(yī)的傷病人員等群體給予特殊、優(yōu)先保護(hù)。
第十二條 縣級以上人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件的緊急需要,可以征用單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具等財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。
第十三條 因依法采取突發(fā)事件應(yīng)對措施,致使訴訟、監(jiān)察調(diào)查、行政復(fù)議、仲裁、國家賠償?shù)然顒?dòng)不能正常進(jìn)行的,適用有關(guān)時(shí)效中止和程序中止的規(guī)定,法律另有規(guī)定的除外。
第十四條 中華人民共和國政府在突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面,同外國政府和有關(guān)國際組織開展合作與交流。
第十五條 對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 管理與指揮體制
第十六條 國家建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作體系。
第十七條 縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對管理工作負(fù)責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援和處置工作,并立即向上一級人民政府報(bào)告,必要時(shí)可以越級上報(bào),具備條件的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或者自動(dòng)速報(bào)。
突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級人民政府報(bào)告。上級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門對突發(fā)事件應(yīng)對管理工作負(fù)責(zé)的,從其規(guī)定；地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供必要的支持。
第十八條 突發(fā)事件涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,其應(yīng)對管理工作由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé),或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)。共同負(fù)責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立信息共享和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。根據(jù)共同應(yīng)對突發(fā)事件的需要,地方人民政府之間可以建立協(xié)同應(yīng)對機(jī)制。
第十九條 縣級以上人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作；根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作；必要時(shí),國務(wù)院可以派出工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。
縣級以上地方人民政府設(shè)立由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、國家綜合性消防救援隊(duì)伍和駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑?、中國人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人等組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。
第二十條 突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件應(yīng)對過程中可以依法發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的決定、命令、措施。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的決定、命令、措施與設(shè)立它的人民政府發(fā)布的決定、命令、措施具有同等效力,法律責(zé)任由設(shè)立它的人民政府承擔(dān)。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和衛(wèi)生健康、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對管理工作,并指導(dǎo)、協(xié)助下級人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對管理工作。
第二十二條 鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確專門工作力量,負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)工作。
居民委員會、村民委員會依法協(xié)助人民政府和有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。
第二十三條 公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。
第二十四條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國務(wù)院、中央軍事委員會的命令,參加突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作。
第二十五條 縣級以上人民政府及其設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的決定、命令、措施,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會作出專項(xiàng)工作報(bào)告。
第三章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
第二十六條 國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。
國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,組織制定國家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案并報(bào)國務(wù)院備案。
地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定備案。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作,增強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接性和實(shí)效性。
第二十八條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會危害,具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。
應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位、專家和社會各方面意見,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性,并根據(jù)實(shí)際需要、情勢變化、應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題等及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案作出修訂。
應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、備案等工作程序和管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。
第三十條 國土空間規(guī)劃等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要,統(tǒng)籌安排突發(fā)事件應(yīng)對工作所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理確定應(yīng)急避難、封閉隔離、緊急醫(yī)療救治等場所,實(shí)現(xiàn)日常使用和應(yīng)急使用的相互轉(zhuǎn)換。
第三十一條 國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同衛(wèi)生健康、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門統(tǒng)籌、指導(dǎo)全國應(yīng)急避難場所的建設(shè)和管理工作,建立健全應(yīng)急避難場所標(biāo)準(zhǔn)體系?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場所的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
第三十二條 國家建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估體系,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估,有針對性地采取有效防范措施,減少突發(fā)事件的發(fā)生,最大限度減輕突發(fā)事件的影響。
第三十三條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估,定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控,并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估,組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控,并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化,及時(shí)調(diào)整危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的登記。登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域及其基礎(chǔ)信息,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接入突發(fā)事件信息系統(tǒng),并及時(shí)向社會公布。
第三十四條 縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。
第三十五條 所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,定期開展危險(xiǎn)源辨識評估,制定安全防范措施；定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題,防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告。
第三十六條 礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用單位,應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查,及時(shí)采取措施管控風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患,防止發(fā)生突發(fā)事件。
第三十七條 公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,為交通工具和有關(guān)場所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,注明其使用方法,并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線,保證安全通道、出口的暢通。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,使其處于良好狀態(tài),確保正常使用。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對管理培訓(xùn)制度,對人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)的工作人員以及居民委員會、村民委員會有關(guān)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。
第三十九條 國家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的綜合性常備骨干力量,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行綜合應(yīng)急救援任務(wù)。縣級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處和有條件的居民委員會、村民委員會可以建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍,及時(shí)、就近開展應(yīng)急救援。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。
國家鼓勵(lì)和支持社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。社會力量建立的應(yīng)急救援隊(duì)伍參與突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)當(dāng)服從履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府、突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練,提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。
第四十條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為其組建的應(yīng)急救援隊(duì)伍購買人身意外傷害保險(xiǎn),配備必要的防護(hù)裝備和器材,防范和減少應(yīng)急救援人員的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)。
專業(yè)應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的身體條件、專業(yè)技能和心理素質(zhì),取得國家規(guī)定的應(yīng)急救援職業(yè)資格,具體辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第四十一條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練。
第四十二條 縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展面向社會公眾的應(yīng)急知識宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。
居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求,結(jié)合各自的實(shí)際情況,開展面向居民、村民、職工等的應(yīng)急知識宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。
第四十三條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急教育納入教育教學(xué)計(jì)劃,對學(xué)生及教職工開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急演練,培養(yǎng)安全意識,提高自救與互救能力。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)給予支持。
第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算,并加強(qiáng)資金管理,提高資金使用績效。
第四十五條 國家按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則,建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度,動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急物資儲備品種目錄,完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系,促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
國家儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃,由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門擬訂。國務(wù)院應(yīng)急管理等部門依據(jù)職責(zé)制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃、品種目錄,并組織實(shí)施。應(yīng)急物資儲備規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國家儲備總體發(fā)展規(guī)劃。
第四十六條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備保障制度。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)對工作的需要,依法與有條件的企業(yè)簽訂協(xié)議,保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議,按照縣級以上地方人民政府要求,進(jìn)行應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給,并確保符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。有關(guān)部門可以向社會公布相關(guān)物資、物品的儲備指南和建議清單。
第四十七條 國家建立健全應(yīng)急運(yùn)輸保障體系,統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政、快遞等運(yùn)輸和服務(wù)方式,制定應(yīng)急運(yùn)輸保障方案,保障應(yīng)急物資、裝備和人員及時(shí)運(yùn)輸。
縣級以上地方人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家應(yīng)急運(yùn)輸保障方案,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際做好應(yīng)急調(diào)度和運(yùn)力保障,確保運(yùn)輸通道和客貨運(yùn)樞紐暢通。
國家發(fā)揮社會力量在應(yīng)急運(yùn)輸保障中的積極作用。社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)輸保障,應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
第四十八條 國家建立健全能源應(yīng)急保障體系,提高能源安全保障能力,確保受突發(fā)事件影響地區(qū)的能源供應(yīng)。
第四十九條 國家建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播保障體系,加強(qiáng)應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè),確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信、廣播安全暢通。
第五十條 國家建立健全突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系,組織開展突發(fā)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處置和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作,有效控制和消除危害。
第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治物資、設(shè)施設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力。
第五十二條 國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。
接受捐贈(zèng)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況,接受社會監(jiān)督。
第五十三條 紅十字會在突發(fā)事件中,應(yīng)當(dāng)對傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助,并協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動(dòng)。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)給予紅十字會支持和資助,保障其依法參與應(yīng)對突發(fā)事件。
慈善組織在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)開展募捐和救助活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在有關(guān)人民政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序引導(dǎo)下依法進(jìn)行。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)通過提供必要的需求信息、政府購買服務(wù)等方式,對慈善組織參與應(yīng)對突發(fā)事件、開展應(yīng)急慈善活動(dòng)予以支持。
第五十四條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援資金、物資的管理,提高使用效率。
任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資。
第五十五條 國家發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè),建立政府支持、社會力量參與、市場化運(yùn)作的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系,并鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加保險(xiǎn)。
第五十六條 國家加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)科學(xué)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的研究,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的應(yīng)用,鼓勵(lì)、扶持有條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才和科技人才,研發(fā)、推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工具,提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。
第五十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件專家咨詢論證制度,發(fā)揮專業(yè)人員在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的作用。
第四章 監(jiān)測與預(yù)警
第五十八條 國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點(diǎn),建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),劃分監(jiān)測區(qū)域,確定監(jiān)測點(diǎn),明確監(jiān)測項(xiàng)目,提供必要的設(shè)備、設(shè)施,配備專職或者兼職人員,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。
第五十九條 國務(wù)院建立全國統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng),匯集、儲存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息,并與上級人民政府及其有關(guān)部門、下級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的信息共享與情報(bào)合作。
第六十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種途徑收集突發(fā)事件信息。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會、村民委員會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度。
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)事件,或者發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的異常情況,應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即核實(shí)處理,對于不屬于其職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)立即移送相關(guān)單位核實(shí)處理。
第六十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向上級人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息?？h級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件信息,并報(bào)告上級人民政府主管部門。專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。
有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào),不得授意他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
第六十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析突發(fā)事件隱患和監(jiān)測信息,必要時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會商,對發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評估；認(rèn)為可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的,應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府報(bào)告,并向上級人民政府有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào),及時(shí)采取預(yù)防措施。
第六十三條 國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。
可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別,按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,一級為最高級別。
預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定。
第六十四條 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí),縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序,發(fā)布相應(yīng)級別的警報(bào),決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期,同時(shí)向上一級人民政府報(bào)告,必要時(shí)可以越級上報(bào)；具備條件的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或者自動(dòng)速報(bào)；同時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。
發(fā)布警報(bào)應(yīng)當(dāng)明確預(yù)警類別、級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施、發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等。
第六十五條 國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布平臺,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。
廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立突發(fā)事件預(yù)警信息快速發(fā)布通道,及時(shí)、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或者刊載突發(fā)事件預(yù)警信息。
公共場所和其他人員密集場所,應(yīng)當(dāng)指定專門人員負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)警信息接收和傳播工作,做好相關(guān)設(shè)備、設(shè)施維護(hù),確保突發(fā)事件預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確接收和傳播。
第六十六條 發(fā)布三級、四級警報(bào),宣布進(jìn)入預(yù)警期后,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害,采取下列措施：
（一)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；
（二)責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道,加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；
（三)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者,隨時(shí)對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估,預(yù)測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；
（四)定時(shí)向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果,并對相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；
（五)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告,宣傳避免、減輕危害的常識,公布咨詢或者求助電話等聯(lián)絡(luò)方式和渠道。
第六十七條 發(fā)布一級、二級警報(bào),宣布進(jìn)入預(yù)警期后,縣級以上地方人民政府除采取本法第六十六條規(guī)定的措施外,還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
（一)責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；
（二)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急避難、封閉隔離、緊急醫(yī)療救治等場所,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；
（三)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),維護(hù)社會治安秩序；
（四)采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、氣象等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；
（五)及時(shí)向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（六)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；
（七)關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所,控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動(dòng)；
（八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
第六十八條 發(fā)布警報(bào),宣布進(jìn)入預(yù)警期后,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對重要商品和服務(wù)市場情況加強(qiáng)監(jiān)測,根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場。必要時(shí),國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國價(jià)格法》等有關(guān)法律規(guī)定采取相應(yīng)措施。
第六十九條 對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件,縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告,必要時(shí)可以越級上報(bào),具備條件的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或者自動(dòng)速報(bào)。
第七十條 發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,發(fā)布警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào),終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
第五章 應(yīng)急處置與救援
第七十一條 國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)制度。
突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級別,按照突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、可能造成的危害程度和影響范圍等因素分為一級、二級、三級和四級,一級為最高級別。
突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中確定應(yīng)急響應(yīng)級別。
第七十二條 突發(fā)事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對其性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍等,立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織有關(guān)部門,調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會力量,依照法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,采取應(yīng)急處置措施,并向上級人民政府報(bào)告；必要時(shí),可以設(shè)立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置與救援,統(tǒng)一指揮進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場的單位和個(gè)人。
啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)當(dāng)明確響應(yīng)事項(xiàng)、級別、預(yù)計(jì)期限、應(yīng)急處置措施等。
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制,提供需求信息,引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者等社會力量及時(shí)有序參與應(yīng)急處置與救援工作。
第七十三條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：
（一)組織營救和救治受害人員,轉(zhuǎn)移、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；
（二)迅速控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制、限制人員流動(dòng)、封閉管理以及其他控制措施；
（三)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、氣象等公共設(shè)施,向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品,實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；
（四)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所,中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；
（五)啟用本級人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救援物資,必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；
（六)組織公民、法人和其他組織參加應(yīng)急救援和處置工作,要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；
（七)保障食品、飲用水、藥品、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；
（八)依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利、制假售假等擾亂市場秩序的行為,維護(hù)市場秩序；
（九)依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為,維護(hù)社會治安；
（十)開展生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,保護(hù)集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感目標(biāo),控制和處置污染物；
（十一)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
第七十四條 社會安全事件發(fā)生后,組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織有關(guān)部門針對事件的性質(zhì)和特點(diǎn),依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：
（一)強(qiáng)制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人,妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端,控制事態(tài)發(fā)展；
（二)對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制；
（三)封鎖有關(guān)場所、道路,查驗(yàn)現(xiàn)場人員的身份證件,限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動(dòng)；
（四)加強(qiáng)對易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi),在國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國家通訊社、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線；
（五)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。
第七十五條 發(fā)生突發(fā)事件,嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí),國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施,保障人民群眾的基本生活需要,最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。
第七十六條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府及其有關(guān)部門,必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資,請求其他地方人民政府及其有關(guān)部門提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援,要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給,要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府和有關(guān)主管部門,應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營單位,優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。
履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)為受突發(fā)事件影響無人照料的無民事行為能力人、限制民事行為能力人提供及時(shí)有效幫助；建立健全聯(lián)系幫扶應(yīng)急救援人員家庭制度,幫助解決實(shí)際困難。
第七十七條 突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令,進(jìn)行宣傳動(dòng)員,組織群眾開展自救與互救,協(xié)助維護(hù)社會秩序；情況緊急的,應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救與互救等先期處置工作。
第七十八條 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位,應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員,控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場所,并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,同時(shí)向所在地縣級人民政府報(bào)告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況,并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。
突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令,配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施,做好本單位的應(yīng)急救援工作,并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。
第七十九條 突發(fā)事件發(fā)生地的個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排,配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施,積極參加應(yīng)急救援工作,協(xié)助維護(hù)社會秩序。
第八十條 國家支持城鄉(xiāng)社區(qū)組織健全應(yīng)急工作機(jī)制,強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和信息平臺應(yīng)急功能,加強(qiáng)與突發(fā)事件信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享,增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置中保障群眾基本生活和服務(wù)群眾能力。
第八十一條 國家采取措施,加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè),支持引導(dǎo)心理健康服務(wù)人員和社會工作者對受突發(fā)事件影響的各類人群開展心理健康教育、心理評估、心理疏導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)、心理行為問題診治等心理援助工作。
第八十二條 對于突發(fā)事件遇難人員的遺體,應(yīng)當(dāng)按照法律和國家有關(guān)規(guī)定,科學(xué)規(guī)范處置,加強(qiáng)衛(wèi)生防疫,維護(hù)逝者尊嚴(yán)。對于逝者的遺物應(yīng)當(dāng)妥善保管。
第八十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要,在履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度內(nèi),可以要求公民、法人和其他組織提供應(yīng)急處置與救援需要的信息。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以提供,法律另有規(guī)定的除外。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對獲取的相關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密,并依法保護(hù)公民的通信自由和通信秘密。
第八十四條 在突發(fā)事件應(yīng)急處置中,有關(guān)單位和個(gè)人因依照本法規(guī)定配合突發(fā)事件應(yīng)對工作或者履行相關(guān)義務(wù),需要獲取他人個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序和方式取得并確保信息安全,不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息,不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。
第八十五條 因依法履行突發(fā)事件應(yīng)對工作職責(zé)或者義務(wù)獲取的個(gè)人信息,只能用于突發(fā)事件應(yīng)對,并在突發(fā)事件應(yīng)對工作結(jié)束后予以銷毀。確因依法作為證據(jù)使用或者調(diào)查評估需要留存或者延期銷毀的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行合法性、必要性、安全性評估,并采取相應(yīng)保護(hù)和處理措施,嚴(yán)格依法使用。
第六章 事后恢復(fù)與重建
第八十六條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)宣布解除應(yīng)急響應(yīng),停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施,同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施,防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件,組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)社會秩序。
第八十七條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)事件造成的影響和損失進(jìn)行調(diào)查評估,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,并向上一級人民政府報(bào)告。
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、公安、交通、鐵路、民航、郵政、電信、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、能源、廣播電視等有關(guān)部門恢復(fù)社會秩序,盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、廣播電視等公共設(shè)施。
第八十八條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開展恢復(fù)重建工作需要上一級人民政府支持的,可以向上一級人民政府提出請求。上一級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實(shí)際情況,提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo),組織協(xié)調(diào)其他地區(qū)和有關(guān)方面提供資金、物資和人力支援。
第八十九條 國務(wù)院根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況,制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受的損失和采取應(yīng)急處置措施的情況,制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施,妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛。
第九十條 公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間,其所在單位應(yīng)當(dāng)保證其工資待遇和福利不變,并可以按照規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助。
第九十一條 縣級以上人民政府對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法落實(shí)工傷待遇、撫恤或者其他保障政策,并組織做好應(yīng)急救援工作中致病人員的醫(yī)療救治工作。
第九十二條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府在突發(fā)事件應(yīng)對工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因,總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施,并向上一級人民政府提出報(bào)告。
第九十三條 突發(fā)事件應(yīng)對工作中有關(guān)資金、物資的籌集、管理、分配、撥付和使用等情況,應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
第九十四條 國家檔案主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對工作相關(guān)檔案收集、整理、保護(hù)、利用工作機(jī)制。突發(fā)事件應(yīng)對工作中形成的材料,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定歸檔,并向相關(guān)檔案館移交。
第七章 法律責(zé)任
第九十五條 地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定,不履行或者不正確履行法定職責(zé)的,由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一,由有關(guān)機(jī)關(guān)綜合考慮突發(fā)事件發(fā)生的原因、后果、應(yīng)對處置情況、行為人過錯(cuò)等因素,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一)未按照規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件,或者未采取必要的防范措施,導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；
（二)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)以及阻礙他人報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件的信息,或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息,造成后果的；
（三)未按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施,導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；
（四)未按照規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng),造成后果的；
（五)違反法律規(guī)定采取應(yīng)對措施,侵犯公民生命健康權(quán)益的；
（六)不服從上級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；
（七)未及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；
（八)截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；
（九)不及時(shí)歸還征用的單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn),或者對被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人不按照規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)摹?/span>
第九十六條 有關(guān)單位有下列情形之一,由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證件,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的,并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款：
（一)未按照規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生較大以上突發(fā)事件的；
（二)未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患,導(dǎo)致發(fā)生較大以上突發(fā)事件的；
（三)未做好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測工作,導(dǎo)致發(fā)生較大以上突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的；
（四)突發(fā)事件發(fā)生后,不及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作,造成嚴(yán)重后果的。
其他法律對前款行為規(guī)定了處罰的,依照較重的規(guī)定處罰。
第九十七條 違反本法規(guī)定,編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息,或者明知是有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息而進(jìn)行傳播的,責(zé)令改正,給予警告；造成嚴(yán)重后果的,依法暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷其許可證件；負(fù)有直接責(zé)任的人員是公職人員的,還應(yīng)當(dāng)依法給予處分。
第九十八條 單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定,不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門依法發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施的,責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,依法給予行政處罰；負(fù)有直接責(zé)任的人員是公職人員的,還應(yīng)當(dāng)依法給予處分。
第九十九條 單位或者個(gè)人違反本法第八十四條、第八十五條關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定的,由主管部門依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。
第一百條 單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定,導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大,造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第一百零一條 為了使本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)而采取避險(xiǎn)措施的,依照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國刑法》等法律關(guān)于緊急避險(xiǎn)的規(guī)定處理。
第一百零二條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第一百零三條 發(fā)生特別重大突發(fā)事件,對人民生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全或者社會秩序構(gòu)成重大威脅,采取本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴(yán)重社會危害,需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的,由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院依照憲法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。
緊急狀態(tài)期間采取的非常措施,依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會常務(wù)委員會另行規(guī)定。
第一百零四條 中華人民共和國領(lǐng)域外發(fā)生突發(fā)事件,造成或者可能造成中華人民共和國公民、法人和其他組織人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,由國務(wù)院外交部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府,按照國家有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)對工作。
第一百零五條 在中華人民共和國境內(nèi)的外國人、無國籍人應(yīng)當(dāng)遵守本法,服從所在地人民政府及其有關(guān)部門依法發(fā)布的決定、命令,并配合其依法采取的措施。
第一百零六條 本法自2024年11月1日起施行。
