鄭淑娜
中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)
2024年10月26日
尊敬的張文顯主任、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家：
大家上午好！
金秋十月正是杭州秋風(fēng)送爽,丹桂飄香的季節(jié)，在這“桂子月中落，天香云外飄”的美好時(shí)節(jié)，中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)2024年年會(huì)在這里召開(kāi)。我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)，向蒞臨本次會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)嘉賓表示熱烈的歡迎，對(duì)大家一直以來(lái)給予憲法學(xué)研究事業(yè)的關(guān)心與支持表示誠(chéng)摯的感謝！同時(shí)，向承辦這次年會(huì)的浙江工業(yè)大學(xué)為這次會(huì)議所作的精心周密的安排表示衷心地感謝！
今年的學(xué)術(shù)年會(huì)在杭州召開(kāi)有特別重要的意義。70年前，毛澤東主席率領(lǐng)憲法起草小組南下杭州，在美麗的西子湖畔，親自主持、親自起草了新中國(guó)第一部憲法即“五四憲法”的草案初稿（西湖稿），在黨領(lǐng)導(dǎo)人民制憲奠基的歷程上留下了光輝一頁(yè)。當(dāng)年起草憲法的原址，今天已經(jīng)作為“五四憲法”歷史資料陳列館，還原了當(dāng)年新中國(guó)的奠基者們?yōu)槲覀儑?guó)家制定根本法的光榮歷史，也讓浙江杭州在新中國(guó)憲法史上有了特殊的地位。目前這里已成為全國(guó)法治宣傳教育重要基地。
今年是“五四憲法”制定70周年，1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了新中國(guó)的第一部憲法，開(kāi)啟了中國(guó)社會(huì)主義憲法的嶄新歷史，猶如一顆璀璨的明珠鑲嵌在新中國(guó)政治發(fā)展的歷史豐碑上，在世界憲法制度史上都具有開(kāi)創(chuàng)性意義。在制憲過(guò)程提出的“以事實(shí)為依據(jù)，不能憑空臆造”“原則性與靈活性相結(jié)合”的憲法起草原則，“搞憲法是搞科學(xué)”的立憲方法論，以及憲法文風(fēng)要“能聽(tīng)的人聽(tīng)得懂，能看的人看得懂，讓老百姓都能理解憲法”等等閃耀光輝的重要思想，對(duì)我們今天從事研究和開(kāi)展工作仍具有指導(dǎo)意義?！拔逅膽椃ā笔侵袊?guó)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)而得來(lái)、由人民自己制定、保障人民當(dāng)家作主的根本法，它確認(rèn)了國(guó)家各項(xiàng)基本制度，構(gòu)建了新中國(guó)民主政治的基本框架，其體現(xiàn)的人民民主原則和社會(huì)主義原則成為我國(guó)憲法一以貫之的基本原則，其確立的國(guó)家政治制度，包括國(guó)體、政體、選舉制度、政黨制度等，以及其它各項(xiàng)基本制度、重要制度為現(xiàn)行憲法所繼承并不斷發(fā)展。在“五四憲法”制定70周年之際，我們?cè)俅位氐矫利惖奈髯雍?，以“新中?guó)憲法七十年”為主題，回顧毛澤東主席70年前起草憲法的歷史精彩瞬間，見(jiàn)證厚重制憲歷史，展望憲法在民族復(fù)興新征程上的重要作用，撫今追昔，意義非凡。
今年對(duì)憲法學(xué)界來(lái)說(shuō)是一個(gè)特殊的年份。今年不僅是“五四憲法”制定70周年，還是中華人民共和國(guó)成立75周年、《共同綱領(lǐng)》制定75周年、全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。今年以來(lái)，憲法學(xué)研究會(huì)組織了一系列學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，總結(jié)70年來(lái)憲法全面貫徹實(shí)施和人民代表大會(huì)制度完善發(fā)展的重要成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，探討憲法確立的我國(guó)根本政治制度的理論與實(shí)踐成果。我們還積極參與國(guó)際憲法學(xué)界的交流與合作，組織憲法學(xué)者參加在法國(guó)舉辦的國(guó)際憲法學(xué)協(xié)會(huì)圓桌論壇、中法憲法論壇、中德憲法論壇等活動(dòng)，大力宣傳中國(guó)憲法制度，推動(dòng)中國(guó)憲法學(xué)的國(guó)際傳播。這些都展現(xiàn)了憲法學(xué)研究的特色和憲法學(xué)人的使命擔(dān)當(dāng)。
借此機(jī)會(huì)，我想就如何進(jìn)一步加強(qiáng)憲法學(xué)研究工作談幾點(diǎn)思考和體會(huì)。
第一，要持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述，堅(jiān)持黨對(duì)憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視憲法在治國(guó)理政中的重要作用。習(xí)近平總書(shū)記就憲法問(wèn)題從憲法基本原理、憲法建設(shè)、憲法實(shí)施等各個(gè)方面發(fā)表了一系列的專(zhuān)題講話、署名文章和重要指示，提出許多具有原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略。這些重要論述凝聚了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法、運(yùn)用憲法治國(guó)理政的智慧和經(jīng)驗(yàn)，豐富和發(fā)展了中國(guó)憲法理論和實(shí)踐，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)憲法理論，是我們從事憲法理論研究和教學(xué)的重要指引和遵循。我們要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代中國(guó)憲法理論對(duì)我國(guó)憲法實(shí)踐、法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的重要意義，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究，闡釋新時(shí)代中國(guó)憲法理論的重大意義，并不折不扣地貫徹到憲法學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)之中。
第二，看我國(guó)憲法發(fā)展要以歷史的、辯證的、發(fā)展的、聯(lián)系的維度去思考、去審視，準(zhǔn)確把握我國(guó)憲法的歷史邏輯、本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律。
新中國(guó)憲法的發(fā)展是新中國(guó)歷史發(fā)展的一個(gè)縮影。我國(guó)憲法是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家法治上的最高體現(xiàn)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果?？葱轮袊?guó)憲法70年，要從歷史唯物主義出發(fā)，從人類(lèi)政治文明發(fā)展中去審視，從中國(guó)革命、建設(shè)、改革的偉大歷史進(jìn)程中去認(rèn)識(shí)，將馬克思主義憲法理論同中國(guó)立憲、修憲、行憲的具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)憲法形成和發(fā)展的深厚的根基、豐富內(nèi)涵和歷史必然性，以高度的政治自覺(jué)、歷史主動(dòng)和法治思維把握憲法的本質(zhì)屬性和重大作用，探索中國(guó)特色社會(huì)主義憲法建設(shè)和依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的規(guī)律。
第三，憲法學(xué)研究要緊扣國(guó)家一個(gè)時(shí)期的根本任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，以解決中國(guó)問(wèn)題為基本使命。
憲法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)。從事憲法學(xué)的研究，應(yīng)站在強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興的歷史高度，服務(wù)國(guó)家發(fā)展，增強(qiáng)歷史主動(dòng)。黨的二十大提出了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了全面部署。其中對(duì)加強(qiáng)憲法工作提出，要健全保障憲法全面實(shí)施的制度體系，完善合憲性審查和備案審查制度，建立憲法實(shí)施報(bào)告制度，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和權(quán)威。這些要求為新時(shí)代憲法研究提出了重要課題，我們要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)憲法實(shí)施的研究和實(shí)踐探索，結(jié)合當(dāng)代中國(guó)憲法制度和憲法實(shí)踐，形成解決憲法實(shí)踐問(wèn)題的學(xué)術(shù)成果，為推進(jìn)憲法全面實(shí)施和國(guó)家治理現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。通過(guò)憲法實(shí)踐與理論的結(jié)合，提煉標(biāo)志性概念、原創(chuàng)性觀點(diǎn)，推動(dòng)憲法學(xué)研究取得新成果、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，打造具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。
各位理事、會(huì)員，各位專(zhuān)家、學(xué)者，70年前，新中國(guó)的開(kāi)拓者在杭州這片充滿活力的土地上譜寫(xiě)的憲法樂(lè)章仍縈繞在我們耳邊。今天，中國(guó)憲法學(xué)已進(jìn)入了一個(gè)前所未有的繁榮發(fā)展時(shí)期。依憲治國(guó)的歷史長(zhǎng)河波瀾壯闊，中國(guó)憲法實(shí)踐和理論研究必將在新征程上有新的開(kāi)拓、新的輝煌，譜寫(xiě)出新的篇章。讓我們?cè)跉v史的啟迪和傳承中秉持光榮傳統(tǒng)，不改初心使命，繼往開(kāi)來(lái)，振奮精神，積極投身于憲法實(shí)施的偉大實(shí)踐中，為全面依法治國(guó)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。
最后，預(yù)祝本次年會(huì)取得圓滿成功！
謝謝大家！
