張文顯
中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任
2024年10月26日
各位專(zhuān)家學(xué)者，同志們：
大家上午好！
今天我們相聚在杭州，隆重召開(kāi)中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)2024年年會(huì)，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)和中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記王洪祥同志對(duì)年會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀！向來(lái)自全國(guó)各地的憲法學(xué)者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！向長(zhǎng)期關(guān)心和支持憲法研究會(huì)工作的有關(guān)部門(mén)、單位和同志表示衷心感謝！
過(guò)去一年，憲法學(xué)研究會(huì)在中國(guó)法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄭淑娜會(huì)長(zhǎng)和常務(wù)理事會(huì)的帶領(lǐng)下，在研究會(huì)全體同志的共同努力下，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，積極參與咨政建言、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)憲法理論“三進(jìn)”。在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、繁榮憲法學(xué)研究、服務(wù)“依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”實(shí)踐、培養(yǎng)新時(shí)代憲法人才等方面都發(fā)揮了重要作用。憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和多位副會(huì)長(zhǎng)全程參與了《新時(shí)代中國(guó)憲法理論》的策劃和編寫(xiě)工作。持續(xù)開(kāi)展高水平國(guó)際交流合作活動(dòng)，不斷加大憲法學(xué)國(guó)際交流力度。韓大元教授作為國(guó)際憲法學(xué)協(xié)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)委員、莫紀(jì)宏研究員作為國(guó)際憲法學(xué)協(xié)會(huì)（終身）名譽(yù)主席，積極履職盡責(zé)，提升中國(guó)憲法學(xué)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)中國(guó)法治的國(guó)際影響力?？偠灾侨〉昧诵鲁煽?jī)、作出了新貢獻(xiàn)。中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)憲法學(xué)研究會(huì)的工作是充分肯定的。
今天，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我對(duì)憲法學(xué)研究會(huì)未來(lái)的工作談三點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，全面深刻理解“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求
“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”，是習(xí)近平法治思想的核心要義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視憲法在治國(guó)安邦、治國(guó)理政中的重要作用。習(xí)近平總書(shū)記在一系列重要講話和批示中強(qiáng)調(diào)，憲法是國(guó)家的根本法，依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上把堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政作為全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的“十個(gè)堅(jiān)持”之一，在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上進(jìn)一步把堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政從原來(lái)“十個(gè)堅(jiān)持”的第六位提前到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想（即習(xí)近平法治思想）的“十一個(gè)堅(jiān)持”的第四位，作為全面依法治國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?？梢?jiàn)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的高度重視。“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”，這是我們黨深刻總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)特別是“文化大革命”慘痛教訓(xùn)之后得出的重要結(jié)論，是我們黨治國(guó)理政必須遵循的一項(xiàng)重要原則，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的“火車(chē)頭”。
堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，不是一個(gè)空洞的政治口號(hào)，而是一項(xiàng)行動(dòng)綱領(lǐng)和實(shí)踐要求。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)把依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政落實(shí)為全面貫徹實(shí)施憲法、在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的具體實(shí)踐。在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年之際，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表署名文章，標(biāo)題就選取為《譜寫(xiě)新時(shí)代憲法實(shí)踐新篇章》，在文章中，習(xí)近平總書(shū)記明確提出做好新時(shí)代憲法工作、譜寫(xiě)新時(shí)代憲法實(shí)踐新篇章的五點(diǎn)指示：一要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)憲法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮我國(guó)憲法制度的顯著優(yōu)勢(shì)和重要作用；二要把憲法實(shí)施貫穿到治國(guó)理政各方面全過(guò)程，不斷提高黨依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的能力；三要加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，不斷增強(qiáng)法律規(guī)范體系的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性；四要健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，不斷提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平；五要加強(qiáng)憲法理論研究和宣傳教育，不斷提升中國(guó)憲法理論和實(shí)踐的說(shuō)服力、影響力。
第二，不斷增強(qiáng)對(duì)“新時(shí)代中國(guó)憲法理論”的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，切實(shí)加強(qiáng)憲法實(shí)施的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新
習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年的署名文章中強(qiáng)調(diào)指出，“鞏固中國(guó)憲法理論在我國(guó)法治教育中的指導(dǎo)地位”。這里所說(shuō)的中國(guó)憲法理論主要指新時(shí)代中國(guó)憲法理論，核心是習(xí)近平法治思想的憲法理論。新時(shí)代中國(guó)憲法理論是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度推動(dòng)中國(guó)憲法理論、憲法制度和憲法實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)憲法文明進(jìn)步的重大成果，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人民立憲、修憲、行憲的偉大進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)憲法基本原理、基本規(guī)律、重大理論、重要觀點(diǎn)的系統(tǒng)提煉，更是對(duì)新時(shí)代我們黨堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)人民科學(xué)修憲、民主修憲、全民尊憲、全面行憲的鮮活實(shí)踐的科學(xué)概括。新時(shí)代中國(guó)憲法理論立意高遠(yuǎn)、思想深刻、內(nèi)涵豐富，是系統(tǒng)集成、內(nèi)在融貫的理論體系，主要內(nèi)容包括15個(gè)方面的重要論述，即：關(guān)于馬克思主義憲法觀、當(dāng)代中國(guó)憲法觀、憲法一般原理和中國(guó)憲法基本理論的論述，關(guān)于憲法文明史和中國(guó)憲法發(fā)展史及其發(fā)展規(guī)律的論述，關(guān)于憲法在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中的重要地位和作用的論述，關(guān)于堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的論述，關(guān)于堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的論述，關(guān)于堅(jiān)持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體的論述，關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的論述，關(guān)于尊重和保障人權(quán)、落實(shí)公民基本權(quán)利和義務(wù)的論述，關(guān)于堅(jiān)持憲法確定的依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的論述，關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的論述，關(guān)于構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系的論述，關(guān)于全面貫徹實(shí)施憲法的論述，關(guān)于與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法的論述，關(guān)于加強(qiáng)憲法宣傳教育和憲法理論研究的論述，關(guān)于譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)憲法實(shí)踐新篇章的論述，等等。
新時(shí)代中國(guó)憲法理論深刻揭示了人類(lèi)社會(huì)憲法文明發(fā)展的一般規(guī)律，深刻揭示了世界社會(huì)主義憲法制度建設(shè)發(fā)展的普遍規(guī)律，尤其是深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，集成性發(fā)展了馬克思主義憲法觀、建構(gòu)了新時(shí)代中國(guó)憲法觀，為堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政夯實(shí)了思想根基，為全面貫徹實(shí)施憲法、充分發(fā)揮憲法的根本法、總章程作用提供了科學(xué)指引。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的憲法理論的知識(shí)認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同、政治認(rèn)同，不斷提高學(xué)習(xí)好、講授好、貫徹好新時(shí)代中國(guó)憲法理論的自覺(jué)性、能動(dòng)性、實(shí)效性。
今年是《中華人民共和國(guó)憲法》誕生70周年，從我國(guó)憲法制度七十年的發(fā)展歷程中，我們可以清楚看到，憲法同黨和國(guó)家前途命運(yùn)息息相關(guān)，我國(guó)憲法是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法；我們深切感受到我國(guó)憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開(kāi)辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連，是中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)邁向強(qiáng)起來(lái)的根本憲法基礎(chǔ)和法治保障?！皶r(shí)間越久遠(yuǎn)，事業(yè)越發(fā)展，我們就越加感受到憲法的力量?！?/span>
本次年會(huì)主題是“新中國(guó)憲法七十年”，這是一個(gè)很好的選題?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》已經(jīng)走過(guò)了70年光輝歷史，70年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義憲法制度不斷成熟定型，憲法在實(shí)施實(shí)踐中取得了歷史性成就、創(chuàng)造了歷史性經(jīng)驗(yàn)，非常值得憲法學(xué)界認(rèn)真總結(jié)并提煉為規(guī)律性認(rèn)識(shí)、真理性范疇。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出，要結(jié)合當(dāng)代中國(guó)憲法制度和憲法實(shí)踐，加強(qiáng)中國(guó)憲法理論研究，提煉標(biāo)志性概念、原創(chuàng)性觀點(diǎn)，加強(qiáng)中國(guó)憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)。建設(shè)憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，關(guān)鍵是建構(gòu)中國(guó)憲法學(xué)的自主知識(shí)體系。只有憲法學(xué)形成科學(xué)的自主的知識(shí)體系，憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)才能走上科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的發(fā)展軌道，憲法學(xué)知識(shí)才能有效地指導(dǎo)憲法工作和憲法實(shí)踐。去年，我們把建構(gòu)中國(guó)憲法學(xué)自主知識(shí)體系作為教育部實(shí)施的建構(gòu)中國(guó)法學(xué)自主知識(shí)體系重大專(zhuān)項(xiàng)的第一個(gè)重大項(xiàng)目，希望項(xiàng)目組高度重視、精心組織、加快推進(jìn)，為后續(xù)各部門(mén)法學(xué)自主知識(shí)體系建構(gòu)提供經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立標(biāo)桿。
習(xí)近平總書(shū)記要求鞏固中國(guó)憲法理論在我國(guó)法治教育中的指導(dǎo)地位。在這方面，憲法學(xué)界要發(fā)揮引領(lǐng)、示范作用。從憲法學(xué)教學(xué)規(guī)律來(lái)看，憲法學(xué)教學(xué)不僅要講清講明憲法文本、憲法制度、憲法規(guī)范等知識(shí)要點(diǎn)，更要理論聯(lián)系實(shí)際地講好講透新時(shí)代中國(guó)憲法的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，筑牢憲法學(xué)知識(shí)大廈的中國(guó)理論基石。鞏固新時(shí)代中國(guó)憲法理論的指導(dǎo)地位，關(guān)鍵是要理直氣壯地傳播馬克思主義憲法觀、新時(shí)代中國(guó)憲法觀，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論自信和制度自信，劃清依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政與西方所謂“憲政”的本質(zhì)區(qū)別，看清少數(shù)人試圖為西方“憲政”穿上學(xué)術(shù)外衣、用以否定我國(guó)社會(huì)主義憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、否定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、否定中國(guó)憲法對(duì)人類(lèi)法治文明作出歷史性貢獻(xiàn)的惡意，有骨氣、有底氣、有理?yè)?jù)地同一切歪曲、抹黑、攻擊中國(guó)憲法的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)。
第三，進(jìn)一步引領(lǐng)提升憲法學(xué)者的政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力
憲法是國(guó)家的根本法、總章程，憲法的這一屬性決定了憲法學(xué)在我國(guó)法學(xué)學(xué)科體系中的基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性地位，也確立了憲法學(xué)者在法學(xué)界的導(dǎo)向性、引領(lǐng)性作用。憲法學(xué)研究會(huì)1985年在貴州成立以來(lái)，以馬克思主義憲法理論、毛澤東思想的憲法理論、中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)憲法理論為指導(dǎo)，圍繞著憲法制度完善發(fā)展和憲法實(shí)施實(shí)踐中的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了卓有成效的學(xué)術(shù)研討，取得了大量豐碩的學(xué)術(shù)成果，為形成中國(guó)憲法理論體系、建設(shè)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、建設(shè)以憲法為基石的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、為堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政作出了特殊貢獻(xiàn)。在此，我們向?qū)χ袊?guó)憲法學(xué)研究和憲法建設(shè)事業(yè)奉獻(xiàn)畢生精力、作出突出貢獻(xiàn)的老一輩憲法學(xué)家張友漁、王叔文、肖蔚云、許崇德、吳家麟、張慶福等前輩表示崇高敬意！向在憲法學(xué)教學(xué)研究和推進(jìn)憲法實(shí)踐中作出突出貢獻(xiàn)的中青年學(xué)者表達(dá)敬佩和問(wèn)候。
黨的二十屆三中全會(huì)為當(dāng)下和未來(lái)一個(gè)時(shí)期擘畫(huà)了在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程法治建設(shè)和法治改革的宏偉藍(lán)圖，提出四個(gè)重大命題，一是“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”，二是“在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”，三是“推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善”，四是“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”（即建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家）。這四個(gè)重大命題的底層邏輯都是憲法和憲治。憲法學(xué)研究會(huì)要緊緊圍繞這四個(gè)戰(zhàn)略命題進(jìn)行學(xué)理化、體系化研究并推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化為憲法學(xué)知識(shí)體系、轉(zhuǎn)化為資政育人的學(xué)術(shù)資源、轉(zhuǎn)化為中國(guó)式法治現(xiàn)代化的理論支柱，開(kāi)辟新時(shí)代中國(guó)憲法研究新境界，譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)憲法理論新篇章。
同志們！黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，二十屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，憲法學(xué)術(shù)共同體使命光榮、任重道遠(yuǎn)。希望大家更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、切實(shí)踐行新時(shí)代中國(guó)憲法理論，為繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗！
最后，預(yù)祝本次年會(huì)圓滿成功！祝與會(huì)同志身體健康、生活愉快！
謝謝大家！
