張文顯
中國法學會黨組成員、學術委員會主任
2024年10月26日
各位專家學者，同志們：
大家上午好！
今天我們相聚在杭州，隆重召開中國法學會憲法學研究會2024年年會，我代表中國法學會和中國法學會黨組書記王洪祥同志對年會的召開表示熱烈祝賀！向來自全國各地的憲法學者致以誠摯的問候！向長期關心和支持憲法研究會工作的有關部門、單位和同志表示衷心感謝！
過去一年，憲法學研究會在中國法學會的領導下，在鄭淑娜會長和常務理事會的帶領下，在研究會全體同志的共同努力下，以習近平法治思想為指導，積極參與咨政建言、開展學術交流、推進新時代中國憲法理論“三進”。在加強思想政治引領、繁榮憲法學研究、服務“依憲治國、依憲執(zhí)政”實踐、培養(yǎng)新時代憲法人才等方面都發(fā)揮了重要作用。憲法學研究會會長、名譽會長和多位副會長全程參與了《新時代中國憲法理論》的策劃和編寫工作。持續(xù)開展高水平國際交流合作活動，不斷加大憲法學國際交流力度。韓大元教授作為國際憲法學協會執(zhí)行委員會委員、莫紀宏研究員作為國際憲法學協會（終身）名譽主席，積極履職盡責，提升中國憲法學的國際話語權，增強中國法治的國際影響力?？偠灾?，是取得了新成績、作出了新貢獻。中國法學會對憲法學研究會的工作是充分肯定的。
今天，借這個機會，我對憲法學研究會未來的工作談三點意見：
第一，全面深刻理解“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”的科學內涵和實踐要求
“堅持依憲治國、依憲執(zhí)政”，是習近平法治思想的核心要義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視憲法在治國安邦、治國理政中的重要作用。習近平總書記在一系列重要講話和批示中強調，憲法是國家的根本法，依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，在中央全面依法治國委員會第一次會議上把堅持依憲治國、依憲執(zhí)政作為全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的“十個堅持”之一，在中央全面依法治國工作會議上進一步把堅持依憲治國、依憲執(zhí)政從原來“十個堅持”的第六位提前到新時代中國特色社會主義法治思想（即習近平法治思想）的“十一個堅持”的第四位，作為全面依法治國的第一要務?？梢?，習近平總書記對依憲治國、依憲執(zhí)政的高度重視?！皥猿忠缿椫螄⒁缿棃?zhí)政”，這是我們黨深刻總結新中國成立以來正反兩方面歷史經驗特別是“文化大革命”慘痛教訓之后得出的重要結論，是我們黨治國理政必須遵循的一項重要原則，是全面推進依法治國的“火車頭”。
堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，不是一個空洞的政治口號，而是一項行動綱領和實踐要求。習近平總書記反復強調把依憲治國、依憲執(zhí)政落實為全面貫徹實施憲法、在法治軌道上全面建設社會主義現代化強國的具體實踐。在紀念現行憲法公布施行40周年之際，習近平總書記發(fā)表署名文章，標題就選取為《譜寫新時代憲法實踐新篇章》，在文章中，習近平總書記明確提出做好新時代憲法工作、譜寫新時代憲法實踐新篇章的五點指示：一要堅持和加強黨對憲法工作的全面領導，更好發(fā)揮我國憲法制度的顯著優(yōu)勢和重要作用；二要把憲法實施貫穿到治國理政各方面全過程，不斷提高黨依憲治國、依憲執(zhí)政的能力；三要加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，不斷增強法律規(guī)范體系的全面性、系統性、協調性；四要健全保證憲法全面實施的制度體系，不斷提高憲法實施和監(jiān)督水平；五要加強憲法理論研究和宣傳教育，不斷提升中國憲法理論和實踐的說服力、影響力。
第二，不斷增強對“新時代中國憲法理論”的認識和認同，切實加強憲法實施的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新
習近平總書記在紀念現行憲法公布施行40周年的署名文章中強調指出，“鞏固中國憲法理論在我國法治教育中的指導地位”。這里所說的中國憲法理論主要指新時代中國憲法理論，核心是習近平法治思想的憲法理論。新時代中國憲法理論是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度推動中國憲法理論、憲法制度和憲法實踐創(chuàng)新發(fā)展、推動憲法文明進步的重大成果，是習近平總書記對黨領導人民立憲、修憲、行憲的偉大進程和寶貴經驗的科學總結，是對憲法基本原理、基本規(guī)律、重大理論、重要觀點的系統提煉，更是對新時代我們黨堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，領導人民科學修憲、民主修憲、全民尊憲、全面行憲的鮮活實踐的科學概括。新時代中國憲法理論立意高遠、思想深刻、內涵豐富，是系統集成、內在融貫的理論體系，主要內容包括15個方面的重要論述，即：關于馬克思主義憲法觀、當代中國憲法觀、憲法一般原理和中國憲法基本理論的論述，關于憲法文明史和中國憲法發(fā)展史及其發(fā)展規(guī)律的論述，關于憲法在堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的重要地位和作用的論述，關于堅持依憲治國、依憲執(zhí)政的論述，關于堅持憲法確定的中國共產黨領導地位的論述，關于堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體的論述，關于發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主的論述，關于尊重和保障人權、落實公民基本權利和義務的論述，關于堅持憲法確定的依法治國基本方略、建設社會主義法治國家、推進法治中國建設的論述，關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的論述，關于構建系統完備、科學規(guī)范、運行有效的黨和國家機構職能體系的論述，關于全面貫徹實施憲法的論述，關于與時俱進完善和發(fā)展憲法的論述，關于加強憲法宣傳教育和憲法理論研究的論述，關于譜寫新時代中國憲法實踐新篇章的論述，等等。
新時代中國憲法理論深刻揭示了人類社會憲法文明發(fā)展的一般規(guī)律，深刻揭示了世界社會主義憲法制度建設發(fā)展的普遍規(guī)律，尤其是深刻揭示了中國共產黨堅持依憲治國、依憲執(zhí)政的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，集成性發(fā)展了馬克思主義憲法觀、建構了新時代中國憲法觀，為堅持依憲治國、依憲執(zhí)政夯實了思想根基，為全面貫徹實施憲法、充分發(fā)揮憲法的根本法、總章程作用提供了科學指引。我們要認真學習習近平總書記關于憲法的重要論述，切實增強對習近平法治思想的憲法理論的知識認同、理論認同、感情認同、政治認同，不斷提高學習好、講授好、貫徹好新時代中國憲法理論的自覺性、能動性、實效性。
今年是《中華人民共和國憲法》誕生70周年，從我國憲法制度七十年的發(fā)展歷程中，我們可以清楚看到，憲法同黨和國家前途命運息息相關，我國憲法是充分體現人民共同意志、充分保障人民權利、充分維護人民根本利益的好憲法；我們深切感受到我國憲法同黨和人民進行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進道路和積累的寶貴經驗緊密相連，是中華民族從站起來、富起來邁向強起來的根本憲法基礎和法治保障?！皶r間越久遠，事業(yè)越發(fā)展，我們就越加感受到憲法的力量?！?/span>
本次年會主題是“新中國憲法七十年”，這是一個很好的選題?！吨腥A人民共和國憲法》已經走過了70年光輝歷史，70年來，中國特色社會主義憲法制度不斷成熟定型，憲法在實施實踐中取得了歷史性成就、創(chuàng)造了歷史性經驗，非常值得憲法學界認真總結并提煉為規(guī)律性認識、真理性范疇。對此，習近平總書記指出，要結合當代中國憲法制度和憲法實踐，加強中國憲法理論研究，提煉標志性概念、原創(chuàng)性觀點，加強中國憲法學科體系、學術體系、話語體系建設。建設憲法學科體系、學術體系、話語體系，關鍵是建構中國憲法學的自主知識體系。只有憲法學形成科學的自主的知識體系，憲法學科體系、學術體系、話語體系建設才能走上科學化、規(guī)范化、現代化的發(fā)展軌道，憲法學知識才能有效地指導憲法工作和憲法實踐。去年，我們把建構中國憲法學自主知識體系作為教育部實施的建構中國法學自主知識體系重大專項的第一個重大項目，希望項目組高度重視、精心組織、加快推進，為后續(xù)各部門法學自主知識體系建構提供經驗、樹立標桿。
習近平總書記要求鞏固中國憲法理論在我國法治教育中的指導地位。在這方面，憲法學界要發(fā)揮引領、示范作用。從憲法學教學規(guī)律來看，憲法學教學不僅要講清講明憲法文本、憲法制度、憲法規(guī)范等知識要點，更要理論聯系實際地講好講透新時代中國憲法的立場觀點方法，筑牢憲法學知識大廈的中國理論基石。鞏固新時代中國憲法理論的指導地位，關鍵是要理直氣壯地傳播馬克思主義憲法觀、新時代中國憲法觀，堅定中國特色社會主義憲法理論自信和制度自信，劃清依憲治國、依憲執(zhí)政與西方所謂“憲政”的本質區(qū)別，看清少數人試圖為西方“憲政”穿上學術外衣、用以否定我國社會主義憲法和中國特色社會主義民主政治、否定中國共產黨領導、否定中國憲法對人類法治文明作出歷史性貢獻的惡意，有骨氣、有底氣、有理據地同一切歪曲、抹黑、攻擊中國憲法的錯誤言行作斗爭。
第三，進一步引領提升憲法學者的政治領悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力
憲法是國家的根本法、總章程，憲法的這一屬性決定了憲法學在我國法學學科體系中的基礎性、統領性地位，也確立了憲法學者在法學界的導向性、引領性作用。憲法學研究會1985年在貴州成立以來，以馬克思主義憲法理論、毛澤東思想的憲法理論、中國特色社會主義憲法理論、習近平新時代中國憲法理論為指導，圍繞著憲法制度完善發(fā)展和憲法實施實踐中的一系列重大理論和實踐問題進行了卓有成效的學術研討，取得了大量豐碩的學術成果，為形成中國憲法理論體系、建設以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、建設以憲法為基石的中國特色社會主義法治體系、為堅持依憲治國、依憲執(zhí)政作出了特殊貢獻。在此，我們向對中國憲法學研究和憲法建設事業(yè)奉獻畢生精力、作出突出貢獻的老一輩憲法學家張友漁、王叔文、肖蔚云、許崇德、吳家麟、張慶福等前輩表示崇高敬意！向在憲法學教學研究和推進憲法實踐中作出突出貢獻的中青年學者表達敬佩和問候。
黨的二十屆三中全會為當下和未來一個時期擘畫了在進一步全面深化改革、推進中國式現代化新征程法治建設和法治改革的宏偉藍圖，提出四個重大命題，一是“法治是中國式現代化的重要保障”，二是“在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化”，三是“推動中國特色社會主義法治體系更加完善”，四是“社會主義法治國家建設達到更高水平”（即建設更高水平的社會主義法治國家）。這四個重大命題的底層邏輯都是憲法和憲治。憲法學研究會要緊緊圍繞這四個戰(zhàn)略命題進行學理化、體系化研究并推進研究成果轉化為憲法學知識體系、轉化為資政育人的學術資源、轉化為中國式法治現代化的理論支柱，開辟新時代中國憲法研究新境界，譜寫新時代中國憲法理論新篇章。
同志們！黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，二十屆三中全會再次強調進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。實現這一總目標，憲法學術共同體使命光榮、任重道遠。希望大家更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、切實踐行新時代中國憲法理論，為繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族的偉大復興而團結奮斗！
最后，預祝本次年會圓滿成功！祝與會同志身體健康、生活愉快！
謝謝大家！
