2025年9月25日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于推進國際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展 服務(wù)保障高水平對外開放的意見》及第五批涉“一帶一路”建設(shè)典型案例，并回答記者提問。最高人民法院審判委員會副部級專職委員王淑梅、最高人民法院民四庭庭長沈紅雨、最高人民法院民四庭副庭長王海峰、最高人民法院民四庭國際商事法庭協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室主任龍飛出席發(fā)布會。發(fā)布會由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。發(fā)布會上，最高人民法院審判委員會副部級專職委員王淑梅發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于推進國際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展 服務(wù)保障高水平對外開放的意見》。
9月25日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于推進國際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展 服務(wù)保障高水平對外開放的意見》（以下簡稱《意見》）。這是人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強涉外法治建設(shè)的系列重要指示精神，貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》的重要舉措，也是首次發(fā)布系統(tǒng)謀劃最高人民法院國際商事法庭和地方法院國際商事法庭高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的規(guī)范意見。
一、《意見》的出臺背景
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就加強涉外法治建設(shè)作出一系列重大決策部署。2018年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)的意見》。最高人民法院認(rèn)真貫徹落實黨中央戰(zhàn)略部署要求，于同年6月29日分別在深圳、西安設(shè)立第一國際商事法庭、第二國際商事法庭。2020年以來，經(jīng)最高人民法院批復(fù)同意，蘇州、北京、成都、廈門、上海、重慶等16個中級人民法院先后設(shè)立國際商事法庭，形成了全方位、立體化、高質(zhì)量的服務(wù)保障高水平對外開放司法格局。
黨的二十大及二十屆三中全會對構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放相適應(yīng)的涉外審判體系和審判能力作出了新部署。2025年2月8日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強新時代審判工作的意見》，對加強最高人民法院和重點地區(qū)國際商事審判工作提出了新要求。為了系統(tǒng)謀劃最高人民法院國際商事法庭和地方法院國際商事法庭高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新涉外審判機制，最高人民法院在全面總結(jié)國際商事法庭工作情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分調(diào)研、反復(fù)論證、廣泛征求意見，制定了本《意見》。
二、《意見》的主要內(nèi)容
《意見》聚焦服務(wù)保障共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，提出了五個方面十五條意見。
一是明確目標(biāo)任務(wù)，深刻把握國際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展的總體要求?！兑庖姟返谝徊糠质顷P(guān)于推進國際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。人民法院要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，按照統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治的要求，系統(tǒng)謀劃最高人民法院國際商事法庭和地方法院國際商事法庭協(xié)同發(fā)展的舉措和路徑，旨在推進國際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展，形成布局合理、公正高效、特色鮮明、服務(wù)便捷的國際商事糾紛解決格局，努力實現(xiàn)把我國建設(shè)成為國際商事爭端解決優(yōu)選地的目標(biāo)，助力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
二是創(chuàng)新完善審判機制，持續(xù)推進國際商事審判提質(zhì)增效?！兑庖姟肪劢谷绾吻袑嵠平庵萍s國際商事審判質(zhì)效提升的難題及痛點，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，從優(yōu)化涉外商事案件管轄機制、完善案件管理機制、健全訴訟便利機制、健全國際條約和國際慣例適用機制、完善域外法查明機制、創(chuàng)新法庭運行機制六個方面規(guī)定了具體的創(chuàng)新舉措。
三是深入推進多元解紛，實現(xiàn)訴訟與調(diào)解、仲裁的有機銜接?！兑庖姟访鞔_完善與相關(guān)機構(gòu)和組織的對接機制，提出依法健全國際商事調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機制，加大與國際調(diào)解院、國際商事爭端預(yù)防與解決組織等相關(guān)國際組織的合作；支持和監(jiān)督仲裁發(fā)展，發(fā)揮“一站式”國際商事糾紛多元化解決平臺作用，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港施行臨時仲裁制度；發(fā)揮國際商事專家委員會智庫作用，建立國際商事專家委員提供專家意見程序機制等，為國際商事爭議提供公正高效便捷的糾紛解決服務(wù)。
四是加強涉外法治人才儲備，推進國際商事法庭專業(yè)化建設(shè)。涉外法治人才在涉外司法工作中具有基礎(chǔ)性地位和作用。黨的十八大以來，中央高度重視涉外法治建設(shè)工作，對培養(yǎng)涉外法治人才提出明確要求。《意見》明確健全選育管用機制，完善國際商事法庭法官及工作人員調(diào)配和選派機制，保持國際商事審判隊伍的相對穩(wěn)定。探索建立法官分層培養(yǎng)模式，提升法官運用國內(nèi)國際法律、參與制定國際規(guī)則、處理涉外法律事務(wù)的能力，著力培養(yǎng)優(yōu)秀涉外法治人才。發(fā)揮國際商事法庭人才集群優(yōu)勢，發(fā)揮人民法院與高等院校及科研機構(gòu)協(xié)同培養(yǎng)人才的作用，加強與境外大學(xué)、國際組織的交流合作，深化不同法域之間的實務(wù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五是深化國際司法交流合作，提升國際商事法庭影響力和吸引力?！兑庖姟访鞔_健全司法協(xié)助、案例交換分享、法律適用交流機制，加強與聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會、國際統(tǒng)一私法協(xié)會、海牙國際私法會議等國際組織合作的廣度和深度。結(jié)合司法審判實際，宣傳介紹我國涉外商事法律制度，用好國際商事法庭案例和人民法院案例庫等資源“富礦”，積極向聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會等國際組織推薦典型案例、司法規(guī)則等，發(fā)布中英文涉外審判報告、出版中英文案例叢書，講好新時代中國涉外法治故事。
下一步，人民法院將認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放相適應(yīng)的涉外審判體系和審判能力的重大決策部署，在更高起點上推動國際商事審判實現(xiàn)新發(fā)展、邁上新臺階，為公正高效便捷低成本解決國際商事糾紛提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧！
法發(fā)〔2025〕16號
最高人民法院
關(guān)于推進國際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展
服務(wù)保障高水平對外開放的意見
為深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強涉外法治建設(shè)的重大決策部署，落實《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》，以高質(zhì)量涉外司法審判服務(wù)保障共建“一帶一路”和高水平對外開放，現(xiàn)就加強人民法院國際商事法庭建設(shè)提出如下意見。
一、堅持正確政治方向，深刻把握國際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展的總體要求
1.指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，按照統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治的要求，建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放相適應(yīng)的國際商事糾紛解決機制，助力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，逐步把我國建設(shè)成為國際商事爭端解決優(yōu)選地。
2.統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)同發(fā)展。加大最高人民法院對涉外商事審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，不斷提升涉外商事審判質(zhì)效，促推國際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展。系統(tǒng)謀劃最高人民法院國際商事法庭和地方法院國際商事法庭協(xié)同發(fā)展的舉措和路徑，形成布局合理、公正高效、特色鮮明、服務(wù)便捷的國際商事糾紛解決格局，擴大我國國際商事法庭的國際影響力。
二、創(chuàng)新完善審判機制，持續(xù)推進國際商事審判提質(zhì)增效
3.優(yōu)化案件管轄機制。發(fā)揮國際商事法庭的示范引領(lǐng)作用，完善涉外民事關(guān)系當(dāng)事人依法約定管轄的司法審判制度，制定涉外協(xié)議管轄示范條款，完善最高人民法院國際商事法庭提級管轄疑難復(fù)雜、有重大影響案件的程序規(guī)范。修改完善民事訴訟法司法解釋，進一步優(yōu)化涉外管轄機制，妥善處理平行訴訟和管轄沖突，為跨境交易糾紛提供穩(wěn)定可預(yù)期的法治保障。
4.完善案件管理機制。完善案件審前會議機制、國際商事法庭審判業(yè)務(wù)會商機制以及優(yōu)秀案例發(fā)掘、培育、報送和入庫長效機制。制定統(tǒng)一的案件流程管理規(guī)范、庭審工作規(guī)范等，形成國際商事法庭全流程精細(xì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的案件管理體系。深化實施精品戰(zhàn)略，進一步提升國際商事法庭裁判文書說理質(zhì)量和透明度，形成一批推動涉外法治建設(shè)、有規(guī)則指導(dǎo)意義的典型案例。
5.健全訴訟便利機制。準(zhǔn)確適用《取消外國公文書認(rèn)證要求的公約》，簡化域外公文書證據(jù)證明手續(xù)。通過視頻見證等方式，提高辦理證據(jù)材料跨境流轉(zhuǎn)、當(dāng)事人授權(quán)委托等工作效率。統(tǒng)一常用涉外司法文書、訴訟程序指引等英文譯本的樣式。推進國際商事法庭信息化建設(shè)，在與有關(guān)國家合作的基礎(chǔ)上，滿足中外當(dāng)事人多場景、多語種、多法域的司法需求。
6.健全國際條約和國際慣例準(zhǔn)確適用機制。完善適用國際條約和國際慣例裁判文書備案機制，在人民法院案例庫中充實適用國際條約和國際慣例案例。加大向聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會、國際統(tǒng)一私法協(xié)會、海牙國際私法會議等國際組織推介適用國際條約和國際慣例等司法案例的工作力度，為國際規(guī)則的完善和發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。
7.完善域外法查明機制。依托人工智能、大數(shù)據(jù)推理優(yōu)化與知識圖譜技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，構(gòu)建具備融合大語言模型智能特點的跨境法律服務(wù)數(shù)據(jù)庫，科技賦能人民法院高效準(zhǔn)確查明域外法。完善域外法查明專家參與訴訟程序，研究域外法查明費用承擔(dān)機制，明確域外法查明的具體工作程序，建立高水平、專業(yè)化、科技化的域外法律查明工作體系，為中外當(dāng)事人參與訴訟和“走出去”企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營提供權(quán)威法律查明服務(wù)。
8.創(chuàng)新法庭運行機制。深化最高人民法院國際商事法庭巡回審判工作，指導(dǎo)地方法院國際商事法庭積極開展示范庭審、案例研討、國際學(xué)術(shù)交流等活動。積極利用我國多法域優(yōu)勢，支持依法選任符合條件的內(nèi)地及港澳國際商事專家委員作為具有相應(yīng)專業(yè)知識的人民陪審員，參與審理地方法院國際商事法庭特定類型的一審國際商事案件，提升國際商事法庭專業(yè)化、國際化水平。
三、深入推進多元解紛，實現(xiàn)訴訟與調(diào)解、仲裁的有機銜接
9.充分發(fā)揮調(diào)解作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善與職能部門、仲裁機構(gòu)、調(diào)解組織、行業(yè)組織、司法鑒定機構(gòu)、公證機構(gòu)、認(rèn)證中心等機構(gòu)的對接機制，搭建區(qū)域性國際商事多元解紛平臺，充分發(fā)揮調(diào)解在化解國際商事爭議中的重要作用。依法健全國際商事調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機制，助力國際商事調(diào)解制度法治化建設(shè)。加大與國際調(diào)解院、國際商事爭端預(yù)防與解決組織等相關(guān)國際組織的合作，促進我國商事調(diào)解組織專業(yè)化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。
10.支持和監(jiān)督仲裁發(fā)展。進一步完善仲裁司法審查規(guī)則，適時修改仲裁法司法解釋，完善最高人民法院國際商事法庭受理重大國際商事仲裁司法審查案件機制。充分發(fā)揮“一站式”國際商事糾紛多元化解決平臺作用，優(yōu)化仲裁保全司法保障機制和典型案例發(fā)布機制，積極營造仲裁“友好型”司法環(huán)境。支持依法在自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等地選擇臨時仲裁方式解決糾紛。加強與國際仲裁機構(gòu)的合作，促進中國仲裁事業(yè)國際化發(fā)展。
11.發(fā)揮國際商事專家委員會智庫作用。加強國際商事專家委員會建設(shè)，完善國際商事專家委員開展國際商事糾紛調(diào)解、協(xié)助查明域外法律、參與司法政策研討、提供法律咨詢意見、協(xié)同培養(yǎng)人才等工作機制，研究建立國際商事專家委員接受國際商事法庭委托提供專家意見的相關(guān)程序機制。鼓勵國際商事專家委員深度參與相關(guān)國際會議、論壇等，充分發(fā)揮國際商事專家委員的作用。
四、加強涉外法治人才儲備，推進國際商事法庭專業(yè)化建設(shè)
12.健全選育管用機制。完善國際商事法庭人員調(diào)配和選派機制，選拔、配備熟悉國際法、外語能力強、具備處理跨境糾紛能力的審判人員擔(dān)任國際商事法庭法官，保持國際商事審判隊伍的相對穩(wěn)定。探索建立符合國際商事審判職業(yè)特點的法官分層培養(yǎng)模式，提升法官運用國內(nèi)國際法律、參與制定國際規(guī)則、處理涉外法律事務(wù)的能力，推動形成結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊。發(fā)揮國際商事法庭人才集群優(yōu)勢，依照有關(guān)規(guī)定開展國際商事法庭法官交流辦案，積極推薦優(yōu)秀涉外法治人才到國際組織任職。
13.加大協(xié)同培養(yǎng)力度。發(fā)揮人民法院與高等院校及科研機構(gòu)協(xié)同培養(yǎng)人才的作用，以“涉外審判講壇”、“涉外審判進校園”、“涉外涉港澳專題講座”等方式支持院校人才培養(yǎng)。完善掛職學(xué)者、法律研修學(xué)者、法律實習(xí)生參與國際商事法庭工作機制，探索國際商事法庭與涉外法治相關(guān)部門、科研院校之間的人才交流機制。促進國際商事法庭和相關(guān)高等院校深度合作，增強國際法理論和審判實務(wù)研究。強化國際商事法庭法官參與國際交流的保障機制，加強與境外大學(xué)、國際組織的交流合作，深化不同法域之間的實務(wù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外法治人才。
五、深化國際司法交流合作，提升國際商事法庭影響力和吸引力
14.鞏固和強化國際司法交流成效。健全國家間司法協(xié)助機制、案例交換分享機制、法律適用交流機制等，增進對彼此法律制度的了解與信任，促進民商事判決、仲裁裁決的跨境流通。加強與聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會、海牙國際私法會議、國際統(tǒng)一私法協(xié)會等國際組織合作的廣度和深度，加強與“一帶一路”共建國家和其他國家國際商事法庭的交流和合作。積極選派國際商事法庭法官參與國際條約談判，參與國際法律會議、論壇等交流活動。
15.講好新時代中國涉外法治故事。結(jié)合司法審判實際，宣傳介紹我國涉外商事法律制度；用好國際商事法庭案例和人民法院案例庫等資源“富礦”，積極向聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會等國際組織推薦典型案例、司法規(guī)則等。發(fā)布中國涉外商事審判報告，出版涉“一帶一路”建設(shè)典型案例、國際商事仲裁司法審查典型案例精要等系列叢書，積極利用國內(nèi)、國際主流媒體闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實踐，講好新時代中國涉外法治故事。
最高人民法院
2025年9月16日
